电动汽车资质闯关路：10张牌照是假 抬高准入是真

自从国家发展改革委和工业和信息化部表示将有条件地打开电动汽车生产资质的“大门”，为汽车行业引入新鲜血液以来，所有资本和企业都渴望进入电动汽车领域。除了传统车企、汽车零部件公司、汽车研发设计公司，互联网公司掀起了造车浪潮。

但到目前为止，根据《新建纯电动乘用车管理条例》（以下简称《条例》）成功取得资质的新建企业只有北汽新能源、长江汽车和未来汽车三家，其中两家仍为传统汽车制造商。只有未来的汽车才能算是行业之外的“鲶鱼”。然而，在跨界造车潮中势头强劲、更受媒体关注的乐视、蔚来、车和家等互联网公司，似乎离“上牌”还很远。

据介绍，截至目前，国家发展和改革委员会只收到8份正式资格申请（其中3份已获得资格）。此外，想要锦上添花的传统车企和新能源公司也加入了这场资格争夺战。新兴跨界车企拿到“入场券”，成为汽车行业的“鲶鱼”，实属不易。

研发能力：申请资格最重要

要申请资格，企业需要阅读第27号法令“条例”中考试部门的一些“偏好”或倾向。

从《条例》的内容来看，该文件并没有对企业的资金规模提出严格要求，而是用很大的篇幅描述了企业的研发能力和掌握的技术。例如，新建企业的投资者应具有从概念设计、系统和结构设计到原型开发、测试和定型的完整纯电动乘用车产品研发经验，掌握车辆控制系统、动力电池系统、车辆集成和车辆轻量化的核心技术。

“为试制样机设定更高的技术指标，如续航里程和最高时速100公里达到‘双百’，制动能量回收率不低于15%，也是主要为了评估企业的研发能力。”国家发展改革委产业协调司司长吴伟，告诉作者。基于此，不难理解为什么传统汽车链中的企业在这次资格争夺中仍然跑到了最前面。

今年4月，五龙电动车旗下的长江汽车在北京车展上首次亮相。早在六年前，这家低调的电动汽车公司就一直在积极开发电动汽车技术。2011年，武隆将拥有多年汽车研发历史的简国际汽车设计公司作为子公司，还通过资本运作全方位布局电池业务。长江汽车控股集团副总裁蒋安宁表示：“在国家发布第27号令征求意见稿后，我们仔细研究了该文件，并对许多仍不符合条件的方面进行了调整。”。

目前，已发展为核心零部件、整车和研发设计三大业务的长城华冠，于2007年参与了北汽、萨博、长风等传统车企的电动化改造项目，并于2010年成立了电动汽车事业部。

陆群和他的团队向笔者介绍了未来汽车的三大核心技术，包括车辆控制管理系统、可充电储能系统和车辆轻量化技术。“在电池系统的温度控制方面，我们的电子控制系统可以将工作温度控制在上下温差的几度以内，这是业内很少有公司能做到的。”他说，“获得资格并不是一件神秘的事情，即严格按照27号订单的要求，一点一点地把技术落实到位，并通过原型来呈现技术。”

蒋安宁和陆群还强调了政策对高科技的要求。陆Q……

他说：“对于《条例》中的一些技术指标，许多已经在路上行驶的汽车无法达到。”这对许多跨境汽车制造商来说无疑是一个巨大的挑战。这些公司也在积极部署研发工作。

万向被视为合格候选人，在成功收购美国电动汽车制造商Fisco后，需要将其海外造车经验转化为国内经验。据乐视网相关负责人介绍，乐视超级跑车整车及底盘、核心零部件的试制以及智能互联系统和无人驾驶系统的研发已经完成全球布局，资质申请正在进行中。

决定走高端路线的蔚来汽车，以及拥有SEV和SUV两条产品路线的汽车和家庭，没有透露更多关于制造汽车的细节以及它们基于什么技术。然而，对于蔚来汽车创始人兼董事长李斌和李想来说，他们并不担心公司的研发能力无法满足政策要求。但企业确实需要积累。

初创企业：我们能放宽OEM限制吗！

对于一些想要用轻资产模式煽动传统汽车行业的跨界车企来说，建厂问题也让这些企业在获得生产资质方面陷入困境。根据《规定》，新建企业的投资者应当具备汽车试制能力，投资项目的申报报告应当包括与生产计划和产品结构相适应的车身成型、涂装、总装等汽车生产技术和设备。这意味着企业应该设立工厂。

“从研发、设计到生产，汽车需要经过无数次反复的验证测试才能最终上路。一家汽车制造企业有完善的制造工艺来确保产品生产的一致性。”国家新能源汽车技术创新工程专家组组长王炳刚说，“无论互联网公司的理念和模式多么创新，最终目的地仍然是工业和造车。文件规定了真正的标准。”

然而，许多新造车企业在自建工厂和代工方面选择了成本投入相对较低的代工模式。在李斌看来：“目前国内汽车产能已经过剩，新的汽车制造企业可以充分利用现有产能。我们应该把更多的钱和精力投入到研发和用户体验上，而不是投资工厂。”

根据政策对制造技术的明确要求，新车制造商一旦选择代工，就不可能获得生产资质，其新车还必须注明代工制造商的名称。对此，李斌呼吁国家放开代工门槛。“《规定》仍在按照管理传统汽车生产企业的思路审查资质。我建议政策允许企业从鼓励创新的角度选择自建工厂或代工。为了确保代工质量，政策可以规定新企业选择合作的汽车公司。 "

同样不反对代工的李想，选择让车和家先做一家合格的汽车制造商，在常州建设30万个生产基地。他说：“我们需要有自己的研发、供应链、制造和质量控制能力。未来，我们将知道如何控制它，如何控制成本。特斯拉和苹果也是所有合格的汽车制造商和手机制造商中的第一家。”在李想看来，找到可靠的代工资源并不容易。国内过剩的大部分是落后产能，优质产能也供不应求。改造旧生产线的成本和风险更高。

10个许可证是假的，提高访问权限是真的。

尽管尚未获得生产资质的新兴造车企业对未来获得“出生证”表现出了足够的信心，但从政策规定来看，电动汽车生产的准入门槛很高，迄今只有三家企业通过了通关，这是不争的事实。中国汽车工业协会原常务副主席、国家发改委特邀专家张树林也指出，电动汽车的资格审查除了传统的审查外，还经过了投资专家评审委员会的评审，“准入门槛没有降低，反而有所提高”。后续企业要达到条件并获得资质，并不像预期的那么简单。

吴伟澄清，行业内流通的新能源汽车准入许可证不超过10张，原则上不设配额上限。这似乎给许多中小型新造车企业带来了更多希望，但正如姜安宁所说：“发改委首先发布了征求意见稿，让三四家企业来扮演‘鲶鱼’的角色。后来虽然取消了数量限制，但我知道审批部门肯定会坚持高标准的准入门槛，只有少数企业能完全符合条件。”

尤其是炙手可热的新能源汽车，导致大量资本在各方面聚集，电动汽车市场经历了严重的矛盾发展和低水平建设。据统计，在4000多个车型中，h……

e获得了生产许可证，只有大约四分之一的人能够实际投入生产。国家发展改革委明确，要逐步改善电动汽车生产准入条件，防止新能源汽车领域出现新的低水平建设，培育和引导有优势的企业做大做强。

8月，工信部发布了《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定（修订征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”），也证明了国家提高电动汽车准入门槛的政策趋势。例如，意见稿取消了企业应掌握车载能源、驱动系统和控制系统三大核心技术之一的要求，调整为具备控制系统开发能力和车载能源与驱动系统集成匹配能力。意见稿还规定，符合条件的企业应当进行改造，并在两年内完成考核。可以预见，未来，新造车企业获得电动汽车生产资质的难度将加大，众多参与者中的一些企业将不可避免地被淘汰。

对此，王炳刚表示，高门槛引进一批高科技新造车企业，有利于行业内新能源汽车技术和产品的大幅提升和升级。但也有专家和企业指出：“正是由于我国新能源汽车产品水平较低，国家应该全面放开资本进入电动汽车领域的限制，让更多的企业有创新的机会，同时严格监管汽车产品的上市和销售。由于国家发展改革委和工业和信息化部表示将有条件地打开“大门“电动汽车生产资质，为汽车行业注入新鲜血液，所有资本和企业都渴望进入电动汽车领域。除了传统汽车公司、汽车零部件公司和汽车研发设计公司，互联网公司掀起了造车浪潮。

但到目前为止，根据《新建纯电动乘用车管理条例》（以下简称《条例》）成功取得资质的新建企业只有北汽新能源、长江汽车和未来汽车三家，其中两家仍为传统汽车制造商。只有未来的汽车才能算是行业之外的“鲶鱼”。然而，在跨界造车潮中势头强劲、更受媒体关注的乐视、蔚来、车和家等互联网公司，似乎离“上牌”还很远。

据介绍，截至目前，国家发展和改革委员会只收到8份正式资格申请（其中3份已获得资格）。此外，想要锦上添花的传统车企和新能源公司也加入了这场资格争夺战。新兴跨界车企拿到“入场券”，成为汽车行业的“鲶鱼”，实属不易。

研发能力：申请资格最重要

要申请资格，企业需要阅读第27号法令“条例”中考试部门的一些“偏好”或倾向。

从《条例》的内容来看，该文件并没有对企业的资金规模提出严格要求，而是用很大的篇幅描述了企业的研发能力和掌握的技术。例如，新建企业的投资者应具有从概念设计、系统和结构设计到原型开发、测试和定型的完整纯电动乘用车产品研发经验，掌握车辆控制系统、动力电池系统、车辆集成和车辆轻量化的核心技术。

“为试制样机设定更高的技术指标，如续航里程和最高时速100公里达到‘双百’，制动能量回收率不低于15%，也是主要为了评估企业的研发能力。”……

国家发展和改革委员会产业协调司告诉作者。基于此，不难理解为什么传统汽车链中的企业在这次资格争夺中仍然跑到了最前面。

今年4月，五龙电动车旗下的长江汽车在北京车展上首次亮相。早在六年前，这家低调的电动汽车公司就一直在积极开发电动汽车技术。2011年，武隆将拥有多年汽车研发历史的简国际汽车设计公司作为子公司，还通过资本运作全方位布局电池业务。长江汽车控股集团副总裁蒋安宁表示：“在国家发布第27号令征求意见稿后，我们仔细研究了该文件，并对许多仍不符合条件的方面进行了调整。”。

目前，已发展为核心零部件、整车和研发设计三大业务的长城华冠，于2007年参与了北汽、萨博、长风等传统车企的电动化改造项目，并于2010年成立了电动汽车事业部。

陆群和他的团队向笔者介绍了未来汽车的三大核心技术，包括车辆控制管理系统、可充电储能系统和车辆轻量化技术。“在电池系统的温度控制方面，我们的电子控制系统可以将工作温度控制在上下温差的几度以内，这是业内很少有公司能做到的。”他说，“获得资格并不是一件神秘的事情，即严格按照27号订单的要求，一点一点地把技术落实到位，并通过原型来呈现技术。”

蒋安宁和陆群还强调了政策对高科技的要求。陆群表示：“对于《条例》中的一些技术指标，许多已经上路的汽车都达不到。”这对许多跨界车企来说无疑是一个巨大的挑战。这些公司也在积极部署研发工作。

万向被视为合格候选人，在成功收购美国电动汽车制造商Fisco后，需要将其海外造车经验转化为国内经验。据乐视网相关负责人介绍，乐视超级跑车整车及底盘、核心零部件的试制以及智能互联系统和无人驾驶系统的研发已经完成全球布局，资质申请正在进行中。

决定走高端路线的蔚来汽车，以及拥有SEV和SUV两条产品路线的汽车和家庭，没有透露更多关于制造汽车的细节以及它们基于什么技术。然而，对于蔚来汽车创始人兼董事长李斌和李想来说，他们并不担心公司的研发能力无法满足政策要求。但企业确实需要积累。

初创企业：我们能放宽OEM限制吗！

对于一些想要用轻资产模式煽动传统汽车行业的跨界车企来说，建厂问题也让这些企业在获得生产资质方面陷入困境。根据《规定》，新建企业的投资者应当具备汽车试制能力，投资项目的申报报告应当包括与生产计划和产品结构相适应的车身成型、涂装、总装等汽车生产技术和设备。这意味着企业应该设立工厂。

“从研发、设计到生产，汽车需要经过无数次反复的验证测试才能最终上路。一家汽车制造企业有完善的制造工艺来确保产品生产的一致性。”国家新能源汽车技术创新工程专家组组长王炳刚说，“无论互联网公司的理念和模式多么创新，最终目的地仍然是工业和造车。文件规定了真正的标准。”

然而，许多新造车企业在自建工厂和代工方面选择了成本投入相对较低的代工模式。在李斌看来：“目前国内汽车产能已经过剩，新的汽车制造企业可以充分利用现有产能。我们应该把更多的钱和精力投入到研发和用户体验上，而不是投资工厂。”

根据政策对制造技术的明确要求，新车制造商一旦选择代工，就不可能获得生产资质，其新车还必须注明代工制造商的名称。对此，李斌呼吁国家放开代工门槛。“《规定》仍在按照管理传统汽车生产企业的思路审查资质。我建议政策允许企业从鼓励创新的角度选择自建工厂或代工。为了确保代工质量，政策可以规定新企业选择合作的汽车公司。 "

同样不反对代工的李想，选择让车和家先做一家合格的汽车制造商，在常州建设30万个生产基地。他说：“我们需要有自己的研发、供应链、制造和质量控制能力。未来，我们将知道如何控制它，如何控制成本。特斯拉和苹果也是所有合格的汽车制造商和手机制造商中的第一家。”在李想看来，找到可靠的代工资源并不容易。国内过剩的大部分是落后产能，优质产能也供不应求。改造旧生产线的成本和风险更高。

10个许可证是假的，提高访问权限是真的。

尽管尚未获得生产资质的新兴造车企业对未来获得“出生证”表现出了足够的信心，但从政策规定来看，电动汽车生产的准入门槛很高，迄今只有三家企业通过了通关，这是不争的事实。中国汽车工业协会原常务副主席、国家发改委特邀专家张树林也指出，电动汽车的资格审查除了传统的审查外，还经过了投资专家评审委员会的评审，“准入门槛没有降低，反而有所提高”。后续企业要达到条件并获得资质，并不像预期的那么简单。

吴伟澄清，行业内流通的新能源汽车准入许可证不超过10张，原则上不设配额上限。这似乎给许多中小型新造车企业带来了更多希望，但正如姜安宁所说：“发改委首先发布了征求意见稿，让三四家企业来扮演‘鲶鱼’的角色。后来虽然取消了数量限制，但我知道审批部门肯定会坚持高标准的准入门槛，只有少数企业能完全符合条件。”

尤其是炙手可热的新能源汽车，导致大量资本在各方面聚集，电动汽车市场经历了严重的矛盾发展和低水平建设。据统计，在4000多个车型中，h……

e获得了生产许可证，只有大约四分之一的人能够实际投入生产。国家发展改革委明确，要逐步改善电动汽车生产准入条件，防止新能源汽车领域出现新的低水平建设，培育和引导有优势的企业做大做强。

8月，工信部发布了《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定（修订征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”），也证明了国家提高电动汽车准入门槛的政策趋势。例如，意见稿取消了企业应掌握车载能源、驱动系统和控制系统三大核心技术之一的要求，调整为具备控制系统开发能力和车载能源与驱动系统集成匹配能力。意见稿还规定，符合条件的企业应当进行改造，并在两年内完成考核。可以预见，未来，新造车企业获得电动汽车生产资质的难度将加大，众多参与者中的一些企业将不可避免地被淘汰。

对此，王炳刚表示，高门槛引进一批高科技新造车企业，有利于行业内新能源汽车技术和产品的大幅提升和升级。但也有专家和企业指出：“正是由于我国新能源汽车产品水平较低，国家应该全面放开资本进入电动汽车领域的限制，让更多的企业有创新的机会，同时严格监管汽车产品的上市和销售。”

标签：前途蔚来北京长城特斯拉

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