瞿国春解读新版准入政策 提高准入意在解决新能源汽车企业散小弱问题

8月12日，工业和信息化部就《新能源汽车生产企业及产品准入管理条例（修订草案）》公开征求意见。新版访问条例是对2009年版本的修订和升级。10月13日，在中国汽车工程研究院主办的“2016节能与新能源汽车产业峰会”上，工业和信息化部装备工业司副司长曲国春对2009年版准入规定给予肯定，指出在政策规范和保障下，在各方的努力下，新能源汽车产业取得了良好的成效，但同时也暴露出许多问题。主要问题有两个方面：

首先是分散的、小的和薄弱的问题。目前，中国拥有新能源汽车生产资质的企业有263家，但年产能在100台以下的企业有47家，公交车企业有67家。由此可见，存在大量技术薄弱的小规模企业，无法保证产品质量，同时劣币会通过恶性竞争驱逐良币，严重影响产品技术的提高。

第二，安全问题。自2011年以来，我国新能源汽车安全事故已达31起，2015年为9起，2016年上半年为8起，且发生频率有所上升。尤其是装有许多电池的公交车，一旦发生事故，很容易造成大规模伤亡。随着新能源汽车数量的增加，安全问题将更加突出。

针对上述问题，工信部于去年8月开始修订2009年版政策，以确保行业健康发展。新版接入的内容涉及多个方面，其中最重要的两个方面是接入和监管。

在准入方面，主要针对企业和产品的两端，扶优扶强，消除弱势，提高企业能力建设和产品性能要求。在企业方面，新版access规定，企业应控制系统的开发能力，以及提高车载能源和驱动系统的集成和匹配能力。主要目的是让企业掌握核心技术，提高综合竞争力。另一方面，对企业的要求是提高整车企业的生产能力和生产条件。2009版允许改装企业自行制造底盘供自己使用，而新版则要求改装企业具备相应的常规车辆生产能力。三是完善企业售后服务承诺要求，包括对新能源汽车质量的承诺和服务网点建设。

在产品准入方面，主要提出了两个方面的要求。一是增加了产品性能要求、产品安全检测项目，包括近年来新制定的16项与产品安全相关的安全标准，专项检测标准从22项增加到38项。第二，提出产品可追溯性要求，以提高产品质量，确保产品一致性。新版准入规定增加了对发动机、车载能源系统、燃料电池系统、驱动电机和车辆控制系统等关键部件的识别要求，并建立了可追溯数据库以支持产品信息。

此外，有必要加强监管，以确保行业的健康发展。一是要求企业建立产品安全检测平台，对已销售的包括底盘在内的新能源汽车的运行状态进行监测，直至车辆停止使用或报废。测试数据包括车辆安全、故障、充电和能耗，并对监测数据进行分析，为车辆改进提供数据支持。同时，监测平台还应与中央和地方数据平台对接，建立生产企业、地方和中央三级监测网络平台，通过信息化手段监测电动汽车充电运行情况。第二，汽车制造商应分析新能源汽车在整个生命周期中的使用、维护和维修……

并分析了新能源汽车的技术现状、故障和存在的问题。三是要求企业建立新能源汽车事故应急处理体系，包括应急预案、救援、事故调查预案等。此外，工信部还将加强对整车和动力电池市场的市场监管、抽查检测制度，并依法依规严肃处理安全隐患和欺诈行为。

汽车行业本身就是一个高投入、高产出的行业。新版《准入条例》的总体思路是，通过提高企业和产品的准入门槛，告诉企业要做好新能源汽车，要认真、认真、真诚地做好。8月12日，工业和信息化部就《新能源汽车生产企业及产品准入管理条例（修订草案）》公开征求意见。新版访问条例是对2009年版本的修订和升级。10月13日，在中国汽车工程研究院主办的“2016节能与新能源汽车产业峰会”上，工业和信息化部装备工业司副司长曲国春对2009年版准入规定给予肯定，指出在政策规范和保障下，在各方的努力下，新能源汽车产业取得了良好的成效，但同时也暴露出许多问题。主要问题有两个方面：

首先是分散的、小的和薄弱的问题。目前，中国拥有新能源汽车生产资质的企业有263家，但年产能在100台以下的企业有47家，公交车企业有67家。由此可见，存在大量技术薄弱的小规模企业，无法保证产品质量，同时劣币会通过恶性竞争驱逐良币，严重影响产品技术的提高。

第二，安全问题。自2011年以来，我国新能源汽车安全事故已达31起，2015年为9起，2016年上半年为8起，且发生频率有所上升。尤其是装有许多电池的公交车，一旦发生事故，很容易造成大规模伤亡。随着新能源汽车数量的增加，安全问题将更加突出。

针对上述问题，工信部于去年8月开始修订2009年版政策，以确保行业健康发展。新版接入的内容涉及多个方面，其中最重要的两个方面是接入和监管。

在准入方面，主要针对企业和产品的两端，扶优扶强，消除弱势，提高企业能力建设和产品性能要求。在企业方面，新版access规定，企业应控制系统的开发能力，以及提高车载能源和驱动系统的集成和匹配能力。主要目的是让企业掌握核心技术，提高综合竞争力。另一方面，对企业的要求是提高整车企业的生产能力和生产条件。2009版允许改装企业自行制造底盘供自己使用，而新版则要求改装企业具备相应的常规车辆生产能力。三是完善企业售后服务承诺要求，包括对新能源汽车质量的承诺和服务网点建设。

在产品准入方面，主要提出了两个方面的要求。一是增加了产品性能要求、产品安全检测项目，包括近年来新制定的16项与产品安全相关的安全标准，专项检测标准从22项增加到38项。第二，提出产品可追溯性要求，以提高产品质量，确保产品一致性。新版准入规定增加了对发动机、车载能源系统、燃料电池系统、驱动电机和车辆控制系统等关键部件的识别要求，并建立了可追溯数据库以支持产品信息。

此外，有必要加强监督……

确保行业的健康发展。一是要求企业建立产品安全检测平台，对已销售的包括底盘在内的新能源汽车的运行状态进行监测，直至车辆停止使用或报废。测试数据包括车辆安全、故障、充电和能耗，并对监测数据进行分析，为车辆改进提供数据支持。同时，监测平台还应与中央和地方数据平台对接，建立生产企业、地方和中央三级监测网络平台，通过信息化手段监测电动汽车充电运行情况。第二，汽车制造商应分析新能源汽车全生命周期的使用、维护和维修情况，分析新能源车辆的技术现状、故障和问题。三是要求企业建立新能源汽车事故应急处理体系，包括应急预案、救援、事故调查预案等。此外，工信部还将加强对整车和动力电池市场的市场监管、抽查检测制度，并依法依规严肃处理安全隐患和欺诈行为。

汽车行业本身就是一个高投入、高产出的行业。新版《准入条例》的总体思路是，通过提高企业和产品的准入门槛，告诉企业要做好新能源汽车，要认真、认真、真诚地做好。

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