浙江省新能源汽车产业培育三年行动计划（2016-2018）

加快培育发展新能源汽车产业，是有效缓解能源环境压力、促进可持续发展的内在要求，是加快转变经济发展方式、构建新的竞争优势的重要举措。为贯彻落实《国家节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020）》、《中国制造2025浙江行动计划》和《浙江省新能源汽车工业“十三五”发展规划》，特制定本规划。规划中提到的新能源汽车包括纯电动汽车、混合动力汽车、燃料电池汽车和其他新能源汽车。该计划的实施期为2016-2018年。

一、一般要求

全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持政府引导和市场机制相结合，坚持自主创新和引进吸收，坚持多元化发展道路，坚持技术储备和产业化并举。围绕补短板、强产业链、布创新链三大方向，加快新能源汽车产业化，大力推进“探索第一代、发展第一代、开发第一代、生产第一代”的产业技术创新，构建创新能力强、产业化水平高、汽车与零部件协同发展的新能源汽车产业体系。

第二，主要目标

（1） 扩大产业规模。到2018年，力争实现工业产值500亿元，新能源汽车产能达到25万辆以上，动力电池产能达到50亿安时以上。

（2） 增强核心竞争力。培育15家年产值10亿元以上的新能源汽车骨干企业，建设15家省级重点研究院。推动关键零部件企业加快发展步伐，尽快形成技术优势和规模优势。支持广大中小企业走“专业化、精准化、专业化、卓越化”的发展道路，在细分领域形成鲜明的竞争优势。

（3） 突破了多项关键技术。全面提升车辆性能，突破车辆结构、控制策略、能源管理、轻量化、智能化等关键技术。不断提高动力电池性能，突破安全、比能、比功率、循环寿命等核心技术。突破驱动电机及控制、电池材料、芯片等关键零部件和基础材料的瓶颈制约。

三、 关键领域和行动计划

根据汽车及零部件细分行业的不同发展规律，分别制定了相应的培育目标和行动措施，扎实推动我省新能源汽车产业发展。

（A） 新能源汽车。

鼓励发展纯电动、混合动力、燃料电池动力等技术路线。大力推广轻型化、智能化汽车。

1.行动计划

-纯电动汽车。乘用车：开发一个全新的平台，包括集成电池组、传动系统、悬架/制动/转向系统、空调/加热系统、车辆充电、DC/DC系统、轻量化产品和电动汽车底盘的底盘结构。开发分布式电动底盘车，实现小批量生产。先进动力电池、电机、智能技术、轻量化等A级、B级汽车的开发与集成。商用车：开发应用电动商用车的模块化、平台化、轻量化设计技术和轻量化材料技术。物流运输车：开发集成控制模块、动力总成和高压配电平台，开发物联网技术，推广互联网+电子物流。

-混合动力汽车。开发插电式混合动力汽车，优化混合动力总成、混合动力发动机系统和动力电池系统。开发具有成本效益的增程汽车。

-智能电动汽车。……

电动汽车智能辅助驾驶：开发汽车雷达技术和信号处理算法技术，用于多目标分离、检测、识别和稳定跟踪的驾驶辅助；开发全速自适应巡航控制系统（FS-ACC）、碰撞警告系统（FCW）和其他辅助驾驶系统；突破电动汽车转向、制动等关键控制技术；本文研究了基于驾驶行为分析的辅助功能算法，突破了辅助技术的控制，实现了系统集成。电动汽车自动驾驶：开展电动自动驾驶汽车基本方法和共性核心技术研究，建立电动自动驾驶车辆技术体系和平台。开展5G通信技术和车联网技术研究，突破V2V、V2I、V2P等核心技术，开展车载智能操作系统研究，提升电动汽车智能化水平。

2.行动目标

-纯电动汽车。乘用车：到2018年，分布式电动底盘车将小批量生产，最高速度不低于140公里/小时，综合工况下每百公里耗电量不超过12千瓦时。B级车的功耗为每100公里15kWh，最高速度>；160km/h，制动能量回收率≥？25%。

商用车：进一步提高实用性、动力性、能源效率和安全可靠性。采用轻量化技术，整体车身和底盘减少了8%。车辆单位负荷能耗不高于0.3Wh/km kg。物流运输车：提高安全可靠性，加强车辆数据监测和反馈，续航里程超过200公里，100公里吨能耗低于10kWh。

-混合动力汽车。百公里综合油耗≤2L；综合工况下纯电续航里程≥70公里；车辆控制系统的功能安全级别为ISO 26262 ASIL C级别。

-智能电动汽车。智能化水平达到了美国汽车工程师协会定义的自动驾驶的第三级。

（2） 新能源汽车关键零部件

以提高动力电池整体性能为突破口，充分发挥我省零部件企业数量多、机制灵活的优势，加大研发和产业化投入，努力在多个领域形成核心竞争优势。

1.行动计划

-动力电池和电池管理系统。高比能、高比功率、长寿命的锂离子电池，以及PACK和BMS的独立核心技术的研发。建立从材料到单体、从单体到电池组、从电池组到系统的多重交叉安全保障机制。形成了动力电池组在实际车辆运行条件下的安全性评价体系和方法。建立健全动力电池回收梯级利用体系。

-电机驱动和电力电子组件。推动高效、轻量化、高性价比电机的开发和产业化，开发新一代电机驱动系统。开发了一种具有高可靠性和高功率密度的电机控制器。

-其他关键组件。填补燃料电池技术空白，发展燃料电池堆及关键材料、电力系统及核心部件、汽车集成、氢能基础设施等核心技术。开发增程器系统。开发智能充电设备。

2.行动目标

-动力电池和电池管理系统。单个电池的能量密度达到300Wh/kg，循环寿命超过1500次。快速充电电池单体的能量密度达到120Wh/kg，循环寿命超过10000次。插电式混合动力电池的能量密度达到200瓦时/公斤，循环寿命超过5000次。

-电机驱动和电力电子组件。客车电机峰值功率密度≥3.4 kW/kg；商用车电机峰值转矩密度≥18nm/kg；轮内电机的峰值功率密度≥3.2 kW/kg；

轮侧电机峰值功率密度≥3.2kW/kg。高集成度单/双电机和传动总成电机峰值功率强度≥4.0kW/kg。控制器功率密度大于15kW/L，最高效率大于98%，安全等级（ISO26262）达到ASCIL C级。

-其他关键组件。增程器系统的比功率≥0.65kW/kg，发动机的比油耗≤220g/kWh，发电机的最大效率≥96%。初步形成了燃料电池堆、动力电池、大功率DC/DC转换器、驱动电机、供氢系统等关键零部件的配套研发体系。充电器最高充电效率≥96%，电网总谐波电流≤5%，区域大功率充电器对电网的冲击引起的闪变≤3%。

第四，保障措施

（1） 加强组织协调

依托新能源汽车产业发展联席会议，加强发展改革、信息、科技、金融、能源、交通、建设、等部门的沟通，建立健全省、市、县三级联动协调机制，促进产业培育、基础设施建设和推广应用协调有序发展。建立新能源汽车生产监控系统和行业统计分析系统。

充分发挥省级新能源汽车产业联盟的作用。打造资源整合平台，促进新能源汽车共同技术进步和产业化。整合政府、企业、科研机构、高校、海归高层次人才力量，形成研发合力，在共性技术领域取得重大突破；

整合金融投资机构和政府引导基金，帮助成员企业实现技术产业化。

强化地方政府主体责任，推进产业基地建设。开展新能源汽车产业培育试点，指导和支持有条件的地方政府制定新能源汽车行业发展目标，确定产业发展技术路线，建立产业培育体系，组织实施新能源汽车工业项目，落实保障措施，积极发展壮大新能源汽车产业。

（2） 优化发展环境

加快充换电设施网络建设。贯彻落实国务院《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》和浙江省《电动汽车充电设施发展“十三五”规划》，加快改善电动汽车使用环境，支持符合条件的企业积极参与新能源汽车配套基础设施建设。

完善新能源汽车推广政策。进一步优化购车补贴方式。鼓励城市积极探索和支持车辆登记、年检、限行、停车等方面的政策措施。制定政策，引导政府机构、事业单位、公共服务等领域优先购买和使用新能源汽车。积极引导浙商回流，重组企业，重振资质。

（3） 增加财政支持

省级新能源汽车财政补贴要加大对产业发展的支持力度。在全省开展新能源汽车产业培育试点工作，支持有条件的地方率先突破产业发展瓶颈。

加大省级工业和信息化发展专项资金对新能源汽车产业的支持力度。省级重点技术改造项目将提高新能源汽车项目比重，加强对新能源汽车领域新产品、首台等创新行动的支持，加强“三家”新能源汽车企业培育。各地专项资金的配置向新能源汽车产业倾斜。

（D） 加强因素保护

设立新能源汽车产业基金，重点支持我省企业技术创新和产业化。拓宽新能源汽车产业重大建设项目国内外融资渠道，扩大直接融资规模。完善政银企合作机制，积极探索政府与社会资本合作模式，发挥政府性基金和专项建设债券的引导作用，形成“政府投资+金融资本”“政府投资＋民间资本”等多种融资机制。

实施高层次人才引进培养计划、高技能人才培养计划、企业管理人才素质提升计划。探索可复制、可扩展的人才发展模式，加快形成更具竞争力的人才集聚和人才激励机制。加快培育发展新能源汽车产业，是有效缓解能源环境压力、促进可持续发展的内在要求，是加快转变经济发展方式、构建新的竞争优势的重要举措。为贯彻落实《国家节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020）》、《中国制造2025浙江行动计划》和《浙江省新能源汽车工业“十三五”发展规划》，特制定本规划。规划中提到的新能源汽车包括纯电动汽车、混合动力汽车、燃料电池汽车和其他新能源汽车。该计划的实施期为2016-2018年。

一、一般要求

全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持政府引导和市场机制相结合，坚持自主创新和引进吸收，坚持……

o多元化发展道路，坚持技术储备与产业化并举。围绕补短板、强产业链、布创新链三大方向，加快新能源汽车产业化，大力推进“探索第一代、发展第一代、开发第一代、生产第一代”的产业技术创新，构建创新能力强、产业化水平高、汽车与零部件协同发展的新能源汽车产业体系。

第二，主要目标

（1） 扩大产业规模。到2018年，力争实现工业产值500亿元，新能源汽车产能达到25万辆以上，动力电池产能达到50亿安时以上。

（2） 增强核心竞争力。培育15家年产值10亿元以上的新能源汽车骨干企业，建设15家省级重点研究院。推动关键零部件企业加快发展步伐，尽快形成技术优势和规模优势。支持广大中小企业走“专业化、精准化、专业化、卓越化”的发展道路，在细分领域形成鲜明的竞争优势。

（3） 突破了多项关键技术。全面提升车辆性能，突破车辆结构、控制策略、能源管理、轻量化、智能化等关键技术。不断提高动力电池性能，突破安全、比能、比功率、循环寿命等核心技术。突破驱动电机及控制、电池材料、芯片等关键零部件和基础材料的瓶颈制约。

三、 关键领域和行动计划

根据汽车及零部件细分行业的不同发展规律，分别制定了相应的培育目标和行动措施，扎实推动我省新能源汽车产业发展。

（A） 新能源汽车。

鼓励发展纯电动、混合动力、燃料电池动力等技术路线。大力推广轻型化、智能化汽车。

1.行动计划

-纯电动汽车。乘用车：开发一个全新的平台，包括集成电池组、传动系统、悬架/制动/转向系统、空调/加热系统、车辆充电、DC/DC系统、轻量化产品和电动汽车底盘的底盘结构。开发分布式电动底盘车，实现小批量生产。先进动力电池、电机、智能技术、轻量化等A级、B级汽车的开发与集成。商用车：开发应用电动商用车的模块化、平台化、轻量化设计技术和轻量化材料技术。物流运输车：开发集成控制模块、动力总成和高压配电平台，开发物联网技术，推广互联网+电子物流。

-混合动力汽车。开发插电式混合动力汽车，优化混合动力总成、混合动力发动机系统和动力电池系统。开发具有成本效益的增程汽车。

-智能电动汽车。电动汽车智能辅助驾驶：开发汽车雷达技术和信号处理算法技术，用于多目标分离、检测、识别和稳定跟踪的驾驶辅助；开发全速自适应巡航控制系统（FS-ACC）、碰撞警告系统（FCW）和其他辅助驾驶系统；突破电动汽车转向、制动等关键控制技术；

本文研究了基于驾驶行为分析的辅助功能算法，突破了辅助技术的控制，实现了系统集成。电动汽车自动驾驶：开展电动自动驾驶汽车基本方法和共性核心技术研究，建立电动自动驾驶车辆技术体系和平台。开展5G通信技术和车联网技术研究，突破V2V、V2I、V2P等核心技术，开展车载智能操作系统研究，提升电动汽车智能化水平。

2.行动目标

-纯电动汽车。乘用车：到2018年，分布式电动底盘车将小批量生产，最高速度不低于140公里/小时，综合工况下每百公里耗电量不超过12千瓦时。B级车的功耗为每100公里15kWh，最高速度>；160km/h，制动能量回收率≥？25%。

商用车：进一步提高实用性、动力性、能源效率和安全可靠性。采用轻量化技术，整体车身和底盘减少了8%。车辆单位负荷能耗不高于0.3Wh/km kg。物流运输车：提高安全可靠性，加强车辆数据监测和反馈，续航里程超过200公里，100公里吨能耗低于10kWh。

-混合动力汽车。百公里综合油耗≤2L；综合工况下纯电续航里程≥70公里；车辆控制系统的功能安全级别为ISO 26262 ASIL C级别。

-智能电动汽车。智能化水平达到了美国汽车工程师协会定义的自动驾驶的第三级。

（2） 新能源汽车关键零部件

以提高动力电池整体性能为突破口，充分发挥我省零部件企业数量多、机制灵活的优势，加大研发和产业化投入，努力在多个领域形成核心竞争优势。

1.行动计划

-动力电池和电池管理系统。高比能、高比功率、长寿命的锂离子电池，以及PACK和BMS的独立核心技术的研发。建立从材料到单体、从单体到电池组、从电池组到系统的多重交叉安全保障机制。形成了动力电池组在实际车辆运行条件下的安全性评价体系和方法。建立健全动力电池回收梯级利用体系。

-电机驱动和电力电子组件。推动高效、轻量化、高性价比电机的开发和产业化，开发新一代电机驱动系统。开发了一种具有高可靠性和高功率密度的电机控制器。

-其他关键组件。填补燃料电池技术空白，发展燃料电池堆及关键材料、电力系统及核心部件、汽车集成、氢能基础设施等核心技术。开发增程器系统。开发智能充电设备。

2.行动目标

-动力电池和电池管理系统。单个电池的能量密度达到300Wh/kg，循环寿命超过1500次。快速充电电池单体的能量密度达到120Wh/kg，循环寿命超过10000次。插电式混合动力电池的能量密度达到200瓦时/公斤，循环寿命超过5000次。

-电机驱动和电力电子组件。客车电机峰值功率密度≥3.4 kW/kg；商用车电机峰值转矩密度≥18nm/kg；轮内电机的峰值功率密度≥3.2 kW/kg；

轮侧电机峰值功率密度≥3.2kW/kg。高集成度单/双电机和传动总成电机峰值功率强度≥4.0kW/kg。控制器功率密度大于15kW/L，最高效率大于98%，安全等级（ISO26262）达到ASCIL C级。

-其他关键组件。增程器系统的比功率≥0.65kW/kg，发动机的比油耗≤220g/kWh，发电机的最大效率≥96%。初步形成了燃料电池堆、动力电池、大功率DC/DC转换器、驱动电机、供氢系统等关键零部件的配套研发体系。充电器最高充电效率≥96%，电网总谐波电流≤5%，区域大功率充电器对电网的冲击引起的闪变≤3%。

第四，保障措施

（1） 加强组织协调

依托新能源汽车产业发展联席会议，加强发展改革、信息、科技、金融、能源、交通、建设、等部门的沟通，建立健全省、市、县三级联动协调机制，促进产业培育、基础设施建设和推广应用协调有序发展。建立新能源汽车生产监控系统和行业统计分析系统。

充分发挥省级新能源汽车产业联盟的作用。打造资源整合平台，促进新能源汽车共同技术进步和产业化。整合政府、企业、科研机构、高校、海归高层次人才力量，形成研发合力，在共性技术领域取得重大突破；

整合金融投资机构和政府引导基金，帮助成员企业实现技术产业化。

强化地方政府主体责任，推进产业基地建设。开展新能源汽车产业培育试点，指导和支持有条件的地方政府制定新能源汽车行业发展目标，确定产业发展技术路线，建立产业培育体系，组织实施新能源汽车工业项目，落实保障措施，积极发展壮大新能源汽车产业。

（2） 优化发展环境

加快充换电设施网络建设。贯彻落实国务院《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》和浙江省《电动汽车充电设施发展“十三五”规划》，加快改善电动汽车使用环境，支持符合条件的企业积极参与新能源汽车配套基础设施建设。

完善新能源汽车推广政策。进一步优化购车补贴方式。鼓励城市积极探索和支持车辆登记、年检、限行、停车等方面的政策措施。制定政策，引导政府机构、事业单位、公共服务等领域优先购买和使用新能源汽车。积极引导浙商回流，重组企业，重振资质。

（3） 增加财政支持

省级新能源汽车财政补贴要加大对产业发展的支持力度。在全省开展新能源汽车产业培育试点工作，支持有条件的地方率先突破产业发展瓶颈。

加大省级工业和信息化发展专项资金对新能源汽车产业的支持力度。省级重点技术改造项目将提高新能源汽车项目比重，加强对新能源汽车领域新产品、首台等创新行动的支持，加强“三家”新能源汽车企业培育。各地专项资金的配置向新能源汽车产业倾斜。

（D） 加强因素保护

设立新能源汽车产业基金，重点支持我省企业技术创新和产业化。拓宽新能源汽车产业重大建设项目国内外融资渠道，扩大直接融资规模。完善政银企合作机制，积极探索政府与社会资本合作模式，发挥政府性基金和专项建设债券的引导作用，形成“政府投资+金融资本”“政府投资＋民间资本”等多种融资机制。

实施高层次人才引进培养计划、高技能人才培养计划、企业管理人才素质提升计划。探索可复制、可扩展的人才发展模式，加快形成更具竞争力的人才集聚和人才激励机制。

标签：大发理念

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