刘建华解读上海市新能源汽车推广应用及政策

10月15日，新沃土与新能源汽车产业投资（常熟）峰会在常熟国际会议中心举行。本次峰会由常熟市人民政府和中国汽车技术研究中心联合主办。峰会邀请国家部委和行业专家解读最新产业发展政策，并就新能源汽车的推广应用、企业投资和发展战略等进行了深入探讨。上海市新能源汽车推广办公室主任刘建华分享了《新能源汽车在上海的推广应用与政策》一书。

刘建华，上海市新能源汽车推广办公室主任。

以下是刘建华的讲话记录：

感谢主办方的邀请，我今天有机会向大家汇报新能源汽车在上海的推广情况。刚才，我们也听取了主要学者的发言。他们还向我们介绍了包括新能源汽车在内的整个中国汽车的“十二五”和“十三五”规划中高达的未来技术。我在这里主要向大家汇报我们在新能源汽车方面的探索和实践，可能会有一些经验和教训。组织者的邀请是给我的。

我们主要讨论两个方面。一个是新能源汽车在上海的推广。在这一部分中，我们还将其分为两个部分，即“十二五”规划中的情况和我们在“十三五”规划中迄今为止的发展。

总体而言，在四部委的支持下，2013-2015年，上海新能源汽车的推广呈现出快速发展和推广的趋势。在我们总共三年的时间里，新能源汽车的推广数量达到了约5.7万辆，从时间分布来看，2013年只有500多辆，但在2014年，它实现了1万辆的突破。到2015年，我们的汽车数量超过了4万辆，因此发展趋势非常快。从整个开发的产品推广和产品结构来看，刚才我们院长也谈到了新能源汽车。我们应该说，混合动力和插电式混合动力也是非常重要的概念。在上海这样的市场，我们所说的插电式混合动力占比在70%左右甚至更多，它的驱动力在于我们个人消费者对这个产业链基础的认可。在上海整个消费群体中，约60%是私人消费。在政策的推动下，包括国家补贴政策和产业支持的引导，以及上海市政府本身的一些相应的有针对性的政策，仍然产生了很好的效果。因此，在“十二五”规划的发展过程中，我们看到新能源汽车作为一种产品，正在逐渐接近传统汽车，甚至在某些性能上优于传统汽车，因此现在用户体验正在逐渐变好。

同时，我们对新能源汽车的市场发展也有很好的信心，所以我认为这是“十二五”规划的一个总体介绍。接下来，在2016年之后，我们开始进入“十三五”规划，即2016年和2017年。上海也制定了相应的政策。当我们制定这项政策时，我们想考虑一个完整的五年计划，但考虑到在这五年期间，可能会有很多因素发生变化，包括我们的国家水平，包括国际发展，包括在各个示范城市的不同探索，这可能会产生一些新的想法。因此，我们在这项产业政策上工作了两年，从2016年到2017年。事实上，在制定这项政策时，我们仍然有一个考虑，那就是我们的政策应该与国家政策有很好的联系，然后应该有互补性。让我们举一个例子。2017年，国家政策将从原来的政策中退出，因此从2016年到2017年会有变化，这可能会对市场和企业产生一定影响。

然而，2016年至2017年，上海的政策将保持稳定，因此即使国家的这一政策有所变化，企业在上海市场的推广和整体补贴的变化也会略有平衡。这是一个。

第二，作为新能源汽车的推广地，在以往经验的基础上，我们觉得也应该鼓励开发高端更好的产品，所以我们会在政策方向上对高新技术的新能源汽车给予更高的补贴。在这种情况下，我认为我们也在探索。从长远来看……

对于未来的发展，我们应该支持高科技产品和高性能汽车在上海得到更好的发展。

与此同时，我们也有一个政策方向。上海是一个国际化大都市，但当地财政资源有限。一方面，要落实新能源汽车国家发展战略，支持先进新能源汽车在上海的推广。同时，我们还应该考虑如何将资金用于更多的关键点和核心技术。因此，在制定新政策的过程中，我们有一个“量降”的政策，也就是说，在上海某个品牌、某个单一产品推广到一定数量后，我们当地政府将有一个补贴减半的过程。在这种情况下，也会迫使企业尽快提高产品性能，同时必须不断优化整个流程和产业链，最终使这款产品具有成本效益。这是我们制定政策时的一些考虑因素。

在我们的政策实施过程中，仍然存在一些特点。例如，我们最早在全国提出，支持国内企业在上海推广新能源汽车，但目前充电设施是一个非常重要的配套条件。如果社会上的公共充电设施仍然不完善，如果充电设施不能缓解个人消费者的后顾之忧，这种推广将受到很大限制。因此，我们在政策制定中也有一个非常明确的要求，即所有推广新能源汽车应用的汽车公司都必须为我们在上海的个人消费者提供帮助，我们必须能够让我们每个人通过各种方式，无论是在他居住的社区还是在他的工作场所，建造一个自用充电设施，以便个人可以使用电动汽车。他的基本能量来源和补充得到了保证。经过这次实施，应该说效果是非常好的。因此，一些在上海推广新能源汽车的汽车公司现在买车送桩，然后提供完整的相关服务。这是一件作品。

第二，今年我们也进行了探索。我们未来的社会发展和社会信用体系正变得越来越重要。应该说，在国家的支持下，上海在这一步也做了很多探索，但需要一个载体来进行这些探索。原来的一些做法是政府导向，面向一些企业，面向社会机构，还有一些政策是政府鼓励的。在这方面，我们在诚信体系上做了一些探索，但受众并不多。

今年以来，我们为新能源汽车、个人购买新能源汽车和社会组织购买新能源车辆设定了前提条件。这些企业的用户，我们必须将他们的基本信息与我们社会信用系统中的信息进行比较，也就是说，我们最终会购买新能源汽车。我们希望用户具备基本的社会公德和社会行为，能够遵守国家的法律法规，以及整个社会对个人行为的需求和道德规范。

当然，如果实施了，老百姓也有一些疑虑和很多疑问，但经过半年多的实施，效果还不错，大家都能认同。现在在上海，人们都想买新能源汽车。每个人都知道，我必须首先看看我的个人信用体系是否良好，是否符合相关要求。因此，在这种情况下，社会信用体系的建设及其要求及其对受众的影响，可以通过我们对新能源汽车的探索，很好地反映在我们更广泛的人群购买新能源车的过程中。

经过这段时间的探索，我们发现约有1%的申请新能源汽车的用户被阻止购买新能源汽车，因为信用体系可能存在一些问题，这一点也得到了探索。

除了鼓励整个新能源汽车，基础设施也非常重要。从鼓励基础设施发展的角度来看，上海的政策也非常明确。我们当地政府将提供大量资金，不仅支持我们谈过的社会化企业在上海设立公共充电设施，而且鼓励这些公共充电设施的有效运行。因此，第一，只要企业投资相关的公共充电fa……

设备和您的固定资产，我们会给予它们。

第二，我们希望这些设施能够运营良好，因此我们每年也会对这些公共设施的社会服务充电量给予每千瓦时约20美分的补贴。在这种情况下，鼓励这些建设和运营公共充电设施的企业尽一切可能优化和提高其建设的公共充电设施效率，使我们的人民能够获得更多的利益。因此，这篇文章也引起了上海许多社会化企业的关注。

同时，为了做好公共充电设施，我们还搭建了一个公共充电设施管理平台，即可以将城市中一些有代表性的充电设施整合到政府公共平台中，并将这些信息及时推送给我们的新能源汽车用户，以便他们能够很容易地找到周围充电设施的资源，并了解这些充电设施的边界和要求。在未来，我们还可以实现预订的功能。如果我们这样做，我认为未来新能源汽车的用户将与公共充电设施有很大的沟通释放。如果这一块能打消他们的顾虑，那么用户未来购买新能源汽车的积极性将大大提高。

我们鼓励的其他政策实际上包括政策，包括我们鼓励商业模式的创新。电动汽车，尤其是纯电动汽车，被视为分时租赁。我们在上海做了很多探索，在政府的支持下，上海的两家主流企业联合起来，形成了一家规模更大、资源更集中的企业。中国乃至未来的定位是国际化，能够去西方发达国家，促进我们的分时租赁。从政府的角度来看，上海市交通委和经信委联合出台了这样的鼓励政策，支持上海分时商业模式的创新，这也是目前国内首创。原来，上海并不局限于采购，而是有一个纠结的地方，那就是物流车。传统物流车辆在整个运营中受到限制，但企业非常关心新能源汽车，如果它们是新能源物流车辆，我们能否在城市中顺利运营。

为了消除他们的担忧，我们在上海的主管部门包括我们的，包括政府行业主管部门、商务委员会、经济和信息化委员会、发展和改革委员会等，从而更好地发挥新能源汽车在物流车载体上的作用，鼓励我们的新能源汽车企业，对我们整个城市的交通减排起到很好的促进作用。

因此，从政策取向来看，上海应该说我们在不同层面上做了一些探索，包括鼓励一些区县，因为上海也比较大，但我们的曲线，根据自身产业发展的需要，他们也提出支持新能源汽车的发展，因此，我们的整个鼓励政策，总体上包括一些地区，包括我们的浦东新区、嘉定区和闵行区。上海还有一个崇明岛。崇明岛未来的发展可能会更多地关注低碳甚至零排放的社区。因此，从崇明岛综合交通电气化的角度来看，我国政府也提出了相关设想。未来，我们可能会在崇明岛聚集政府资源，并将其作为零排放新能源汽车的示范和推广基地。

欢迎来到上海。我们将进一步交流。再次感谢您的聆听。谢谢你给我这样一个机会，与你分享一些关于上海的信息。非常感谢。10月15日，新沃土与新能源汽车产业投资（常熟）峰会在常熟国际会议中心举行。本次峰会由常熟市人民政府和中国汽车技术研究中心联合主办。峰会邀请国家部委和行业专家解读最新产业发展政策，并进行了深入……

介绍了新能源汽车的推广应用、企业投资和发展战略。上海市新能源汽车推广办公室主任刘建华分享了《新能源汽车在上海的推广应用与政策》一书。

刘建华，上海市新能源汽车推广办公室主任。

以下是刘建华的讲话记录：

感谢主办方的邀请，我今天有机会向大家汇报新能源汽车在上海的推广情况。刚才，我们也听取了主要学者的发言。他们还向我们介绍了包括新能源汽车在内的整个中国汽车的“十二五”和“十三五”规划中高达的未来技术。我在这里主要向大家汇报我们在新能源汽车方面的探索和实践，可能会有一些经验和教训。组织者的邀请是给我的。

我们主要讨论两个方面。一个是新能源汽车在上海的推广。在这一部分中，我们还将其分为两个部分，即“十二五”规划中的情况和我们在“十三五”规划中迄今为止的发展。

总体而言，在四部委的支持下，2013-2015年，上海新能源汽车的推广呈现出快速发展和推广的趋势。在我们总共三年的时间里，新能源汽车的推广数量达到了约5.7万辆，从时间分布来看，2013年只有500多辆，但在2014年，它实现了1万辆的突破。到2015年，我们的汽车数量超过了4万辆，因此发展趋势非常快。从整个开发的产品推广和产品结构来看，刚才我们院长也谈到了新能源汽车。我们应该说，混合动力和插电式混合动力也是非常重要的概念。在上海这样的市场，我们所说的插电式混合动力占比在70%左右甚至更多，它的驱动力在于我们个人消费者对这个产业链基础的认可。在上海整个消费群体中，约60%是私人消费。在政策的推动下，包括国家补贴政策和产业支持的引导，以及上海市政府本身的一些相应的有针对性的政策，仍然产生了很好的效果。因此，在“十二五”规划的发展过程中，我们看到新能源汽车作为一种产品，正在逐渐接近传统汽车，甚至在某些性能上优于传统汽车，因此现在用户体验正在逐渐变好。

同时，我们对新能源汽车的市场发展也有很好的信心，所以我认为这是“十二五”规划的一个总体介绍。接下来，在2016年之后，我们开始进入“十三五”规划，即2016年和2017年。上海也制定了相应的政策。当我们制定这项政策时，我们想考虑一个完整的五年计划，但考虑到在这五年期间，可能会有很多因素发生变化，包括我们的国家水平，包括国际发展，包括在各个示范城市的不同探索，这可能会产生一些新的想法。因此，我们在这项产业政策上工作了两年，从2016年到2017年。事实上，在制定这项政策时，我们仍然有一个考虑，那就是我们的政策应该与国家政策有很好的联系，然后应该有互补性。让我们举一个例子。2017年，国家政策将从原来的政策中退出，因此从2016年到2017年会有变化，这可能会对市场和企业产生一定影响。

然而，2016年至2017年，上海的政策将保持稳定，因此即使国家的这一政策有所变化，企业在上海市场的推广和整体补贴的变化也会略有平衡。这是一个。

第二，作为新能源汽车的推广地，在以往经验的基础上，我们觉得也应该鼓励开发高端更好的产品，所以我们会在政策方向上对高新技术的新能源汽车给予更高的补贴。在这种情况下，我认为我们也在探索。从未来发展的角度来看，我们应该支持高科技产品和高性能汽车在上海得到更好的发展。

与此同时，我们也有一个政策方向。上海是一个国际化大都市，但当地财政资源有限。一方面，我们要落实新能源汽车国家发展战略，支持推广先进的新能源……

上海的电动汽车。同时，我们还应该考虑如何将资金用于更多的关键点和核心技术。因此，在制定新政策的过程中，我们有一个“量降”的政策，也就是说，在上海某个品牌、某个单一产品推广到一定数量后，我们当地政府将有一个补贴减半的过程。在这种情况下，也会迫使企业尽快提高产品性能，同时必须不断优化整个流程和产业链，最终使这款产品具有成本效益。这是我们制定政策时的一些考虑因素。

在我们的政策实施过程中，仍然存在一些特点。例如，我们最早在全国提出，支持国内企业在上海推广新能源汽车，但目前充电设施是一个非常重要的配套条件。如果社会上的公共充电设施仍然不完善，如果充电设施不能缓解个人消费者的后顾之忧，这种推广将受到很大限制。因此，我们在政策制定中也有一个非常明确的要求，即所有推广新能源汽车应用的汽车公司都必须为我们在上海的个人消费者提供帮助，我们必须能够让我们每个人通过各种方式，无论是在他居住的社区还是在他的工作场所，建造一个自用充电设施，以便个人可以使用电动汽车。他的基本能量来源和补充得到了保证。经过这次实施，应该说效果是非常好的。因此，一些在上海推广新能源汽车的汽车公司现在买车送桩，然后提供完整的相关服务。这是一件作品。

第二，今年我们也进行了探索。我们未来的社会发展和社会信用体系正变得越来越重要。应该说，在国家的支持下，上海在这一步也做了很多探索，但需要一个载体来进行这些探索。原来的一些做法是政府导向，面向一些企业，面向社会机构，还有一些政策是政府鼓励的。在这方面，我们在诚信体系上做了一些探索，但受众并不多。

今年以来，我们为新能源汽车、个人购买新能源汽车和社会组织购买新能源车辆设定了前提条件。这些企业的用户，我们必须将他们的基本信息与我们社会信用系统中的信息进行比较，也就是说，我们最终会购买新能源汽车。我们希望用户具备基本的社会公德和社会行为，能够遵守国家的法律法规，以及整个社会对个人行为的需求和道德规范。

当然，如果实施了，老百姓也有一些疑虑和很多疑问，但经过半年多的实施，效果还不错，大家都能认同。现在在上海，人们都想买新能源汽车。每个人都知道，我必须首先看看我的个人信用体系是否良好，是否符合相关要求。因此，在这种情况下，社会信用体系的建设及其要求及其对受众的影响，可以通过我们对新能源汽车的探索，很好地反映在我们更广泛的人群购买新能源车的过程中。

经过这段时间的探索，我们发现约有1%的申请新能源汽车的用户被阻止购买新能源汽车，因为信用体系可能存在一些问题，这一点也得到了探索。

除了鼓励整个新能源汽车，基础设施也非常重要。从鼓励基础设施发展的角度来看，上海的政策也非常明确。我们当地政府将提供大量资金，不仅支持我们谈过的社会化企业在上海设立公共充电设施，而且鼓励这些公共充电设施的有效运行。因此，第一个是，只要企业投资相关的公共充电设施和你的固定资产，我们就会给予。

第二，我们希望这些设施能够运营良好，因此我们每年也会对这些公共设施的社会服务充电量给予每千瓦时约20美分的补贴。在这种情况下，鼓励这些建设和运营公共充电设施的企业尽一切可能优化和提高效率……

他们建造的公共充电设施，使我们的人民能够获得更多的利益。因此，这篇文章也引起了上海许多社会化企业的关注。

同时，为了做好公共充电设施，我们还搭建了一个公共充电设施管理平台，即可以将城市中一些有代表性的充电设施整合到政府公共平台中，并将这些信息及时推送给我们的新能源汽车用户，以便他们能够很容易地找到周围充电设施的资源，并了解这些充电设施的边界和要求。在未来，我们还可以实现预订的功能。如果我们这样做，我认为未来新能源汽车的用户将与公共充电设施有很大的沟通释放。如果这一块能打消他们的顾虑，那么用户未来购买新能源汽车的积极性将大大提高。

我们鼓励的其他政策实际上包括政策，包括我们鼓励商业模式的创新。电动汽车，尤其是纯电动汽车，被视为分时租赁。我们在上海做了很多探索，在政府的支持下，上海的两家主流企业联合起来，形成了一家规模更大、资源更集中的企业。中国乃至未来的定位是国际化，能够去西方发达国家，促进我们的分时租赁。从政府的角度来看，上海市交通委和经信委联合出台了这样的鼓励政策，支持上海分时商业模式的创新，这也是目前国内首创。原来，上海并不局限于采购，而是有一个纠结的地方，那就是物流车。传统物流车辆在整个运营中受到限制，但企业非常关心新能源汽车，如果它们是新能源物流车辆，我们能否在城市中顺利运营。

为了消除他们的担忧，我们在上海的主管部门包括我们的，包括政府行业主管部门、商务委员会、经济和信息化委员会、发展和改革委员会等，从而更好地发挥新能源汽车在物流车载体上的作用，鼓励我们的新能源汽车企业，对我们整个城市的交通减排起到很好的促进作用。

因此，从政策取向来看，上海应该说我们在不同层面上做了一些探索，包括鼓励一些区县，因为上海也比较大，但我们的曲线，根据自身产业发展的需要，他们也提出支持新能源汽车的发展，因此，我们的整个鼓励政策，总体上包括一些地区，包括我们的浦东新区、嘉定区和闵行区。上海还有一个崇明岛。崇明岛未来的发展可能会更多地关注低碳甚至零排放的社区。因此，从崇明岛综合交通电气化的角度来看，我国政府也提出了相关设想。未来，我们可能会在崇明岛聚集政府资源，并将其作为零排放新能源汽车的示范和推广基地。

欢迎来到上海。我们将进一步交流。再次感谢您的聆听。谢谢你给我这样一个机会，与你分享一些关于上海的信息。非常感谢。

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