解析十三五战略新兴产业发展规划 燃料电池汽车或迎来机会

12月19日，国务院发布《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》，新能源汽车产业被纳入战略性新兴产业开发规划。主要在新能源汽车的推广规模、汽车性能、电池性能、燃料电池汽车、充电基础设施等方面。实现新能源汽车规模化应用，组织实施新能源汽车动力电池升级工程，被列为“十三五”期间新能源汽车产业的重点任务。要求工业和信息化部、国家发展改革委、科技部牵头，财政部、国家质量监督检验检疫总局、国家能源局按职责分工负责。

与2012年7月发布的《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》相比，“十三五”新能源汽车有以下变化：

首先，燃料电池汽车的状况有所改善

“十二五”规划强调将纯电动驱动作为新能源汽车发展和汽车产业转型的主要战略方向，重点推动纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化。仅提及燃料电池汽车的研发和示范应用。在“十三五”规划中，没有强调纯电动驱动，而是将其表达为“提高纯电动汽车和插电式混合动力汽车的工业化水平，推动燃料电池汽车的工业化。”

强调系统推进燃料电池汽车的研发和产业化。加强对燃料电池基础材料和工艺机理的研究，推动高性能、低成本燃料电池材料和系统关键部件的研发。加快提高燃料电池堆系统的可靠性和工程化水平，完善相关技术标准。推动车载储氢系统和氢气制备、储存、运输、加注技术发展，推进加氢站建设。到2020年，实现燃料电池汽车的批量生产和大规模示范应用。

二、明确充电基础设施建设原则和技术标准。

要求按照“因地制宜、适度超前”的原则，优先推进公共领域基础设施建设，推进充电基础设施互联互通。鼓励和加快研发高功率密度、高转换效率、高适用性、无线充电和移动充电的新型充换电技术和设备。大力推进“互联网+充电基础设施”，提高充电服务智能化水平。

第三，强调动力电池技术的改进

“十三五”规划强调提前研发下一代动力电池和新系统动力电池。培育发展一批具有持续创新能力的动力电池企业和关键材料龙头企业。开展燃料电池、全固态锂离子电池、金属空气电池、锂硫电池等领域的新技术研发。

四、研究实施新能汽车积分管理制度。

“十三五”规划明确要求完善电动汽车生产准入政策，研究实施新能源汽车一体化管理制度。到2020年，电动汽车将力争具备商业推广的市场竞争力。目前，国家发展改革委和工业和信息化部分别牵头制定了新能源汽车积分管理办法，一个牵头单独实施，另一个牵头与油耗积分政策并行实施。如何实施还没有明确的定义。

对于上述四大变化，笔者采访了中国汽车工业咨询委员会主任安庆恒。“纯电动汽车、插电式混合动力……

电动汽车和燃料电池汽车最初是国家规定的新能源汽车的范围。但实际上，这个国家比过去更加关注燃料电池汽车。燃料电池汽车一直是新能源汽车未来的发展方向之一。虽然短期内还远未普及，但在“十三五”规划中有这样一个指导方向，明确推进燃料电池汽车的产业化，可以加大各方的努力。"

关于如何实施新能源汽车积分管理办法，安清恒认为，企业打通新能源积分和油耗积分更为现实。同时，安庆恒还表示，将新能源汽车产业纳入“十三五”国家战略性新兴产业发展规划，对新能源汽车行业来说是一件好事，这意味着“国家对新能源车的鼓励和支持更加明确”。“各方不必争论是否应该开发纯电动汽车，选择其他路线的企业也可以去。”

相关阅读：国务院申请大幅提高新能源汽车比重要求发布新兴产业“十三五”规划12月19日，国务院发布《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》，将新能源汽车产业纳入战略性新兴产业发展规划。主要在新能源汽车的推广规模、汽车性能、电池性能、燃料电池汽车、充电基础设施等方面。实现新能源汽车规模化应用，组织实施新能源汽车动力电池升级工程，被列为“十三五”期间新能源汽车产业的重点任务。要求工业和信息化部、国家发展改革委、科技部牵头，财政部、国家质量监督检验检疫总局、国家能源局按职责分工负责。

与2012年7月发布的《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》相比，“十三五”新能源汽车有以下变化：

首先，燃料电池汽车的状况有所改善

“十二五”规划强调将纯电动驱动作为新能源汽车发展和汽车产业转型的主要战略方向，重点推动纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化。仅提及燃料电池汽车的研发和示范应用。在“十三五”规划中，没有强调纯电动驱动，而是将其表达为“提高纯电动汽车和插电式混合动力汽车的工业化水平，推动燃料电池汽车的工业化。”

强调系统推进燃料电池汽车的研发和产业化。加强对燃料电池基础材料和工艺机理的研究，推动高性能、低成本燃料电池材料和系统关键部件的研发。加快提高燃料电池堆系统的可靠性和工程化水平，完善相关技术标准。推动车载储氢系统和氢气制备、储存、运输、加注技术发展，推进加氢站建设。到2020年，实现燃料电池汽车的批量生产和大规模示范应用。

二、明确充电基础设施建设原则和技术标准。

要求按照“因地制宜、适度超前”的原则，优先推进公共领域基础设施建设，推进充电基础设施互联互通。鼓励和加快研发高功率密度、高转换效率、高适用性、无线充电和移动充电的新型充换电技术和设备。大力推进“互联网+充电基础设施”，提高充电服务智能化水平。

第三，emph……

推动动力电池技术的进步

“十三五”规划强调提前研发下一代动力电池和新系统动力电池。培育发展一批具有持续创新能力的动力电池企业和关键材料龙头企业。开展燃料电池、全固态锂离子电池、金属空气电池、锂硫电池等领域的新技术研发。

四、研究实施新能汽车积分管理制度。

“十三五”规划明确要求完善电动汽车生产准入政策，研究实施新能源汽车一体化管理制度。到2020年，电动汽车将力争具备商业推广的市场竞争力。目前，国家发展改革委和工业和信息化部分别牵头制定了新能源汽车积分管理办法，一个牵头单独实施，另一个牵头与油耗积分政策并行实施。如何实施还没有明确的定义。

对于上述四大变化，笔者采访了中国汽车工业咨询委员会主任安庆恒。“纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车原本是国家定义的新能源汽车范围。但从字面上看，国家对燃料电池汽车的关注程度比过去更高。燃料电池汽车一直是新能源汽车未来的发展方向之一。尽管短期内还远未普及，但是“十三五”规划中明确推进燃料电池汽车产业化的指导方向，可以加大各方的努力。"

关于如何实施新能源汽车积分管理办法，安清恒认为，企业打通新能源积分和油耗积分更为现实。同时，安庆恒还表示，将新能源汽车产业纳入“十三五”国家战略性新兴产业发展规划，对新能源汽车行业来说是一件好事，这意味着“国家对新能源车的鼓励和支持更加明确”。“各方不必争论是否应该开发纯电动汽车，选择其他路线的企业也可以去。”

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