欧盟新能源发展报告 2030年前欧盟总能源使用量减少30%

在签署《巴黎气候协定》时，欧盟承诺到2030年将二氧化碳排放量减少40%。为了履行这一承诺，欧盟最近发布了一份长达1000页的新能源发展报告，提出了分阶段的节能减排目标和一系列建议，并修订了现有的新能源政策。

本报告为草案。它一经发表，就引起了社会各界的广泛讨论和关注，许多人对它的一些建议提出了质疑。欧盟委员会将修订成员国与欧洲议会的讨论结果，一旦通过投票，将形成一份关于欧盟未来14年能源发展的法律文件。

降低能源消耗和逐步淘汰燃煤的两个关键内容

在报告提出的众多建议中，降低能源消耗和逐步淘汰燃煤成为最受关注的重点内容。报告称，到2030年，欧盟的能源消费总量将减少30%，包括减少能源浪费和更好地利用可再生能源。减少能源浪费的关键措施是改造旧建筑，提高能源效率。为此，将实施“智能金融与智能建筑”计划。2020年前将筹集100亿欧元用于建筑翻新，2030年前该项目总投资约1200亿欧元。报告还提出，到2030年，可再生能源占能源总量的比例将达到27%，50%的电力供应将来自可再生能源。

另一个关键内容是被称为“能力机制”的补贴政策。对于那些使用煤炭或天然气的工厂，二氧化碳排放限值设定为每千瓦时550克，只有低于这一排放标准才能获得补贴。补贴越低，补贴就越多。逐步淘汰旧的燃煤电厂，保留或新建能效更高的电厂。

环保主义者质疑这一目标设定太低，政策也有偏见。

欧盟气候专员Miguel Arias Carnett表示，新的能源效率目标是本报告的核心内容，实现这一目标将减少欧盟对能源进口的依赖，创造新的就业机会并减少排放。“欧洲正在启动一场清洁能源革命。”他说，“在新政策的指导下，未来10年每年将动员1770亿欧元的公共和私人投资，这将创造90万个新的绿色技术就业机会，并刺激GDP增长一个百分点。”

尽管报告中提高能源效率的措施受到欢迎，但环保人士认为，欧盟的目标设定过于保守。来自地球之友环境保护组织的Brock Reilly，他说：“我很高兴欧盟能够履行其气候承诺，新政策能够帮助数百万人实现‘能源扶贫’。然而，新能源在现有市场中的比例已经达到15%。为什么只将目标设定在30%？为什么不挖掘欧盟的真正潜力，设定更高的目标？”

绿色和平组织的Tara Connery认为，尽管欧盟在计划中鼓励个人和社区团体“生产和销售”新能源，但它限制了相关设备的安装规模，否则将不允许其接入电网。“这种限制是不道德的。与对待化石燃料发电厂巨头相比，这简直是政策歧视。只要所有公民都100%使用新能源，巴黎气候目标就可以在没有其他政策的情况下实现。”

针对煤炭补贴政策，欧洲环境署的克里斯蒂安·沙伊贝尔提出质疑：“为燃煤企业提出二氧化碳排放限制听起来像是一个笑话。这不会对现有的燃煤企业产生任何影响，也无法解决煤炭带来的健康和其他环境问题。”

增加生物质能源补贴不到位或适得其反

该报告还规定，应增加发电厂和供热厂燃烧农业或森林废物获得的生物质燃料的份额，这也引起了环保组织的强烈反对。

环保组织认为，现有的生物质燃料主要通过燃烧废木材获得，占比高达65%，但其来源是不可持续的，碳减排效果并不比化石燃料更有利……

燃料。这些政策正在导致各种不利后果，如森林退化、生物多样性丧失和更多的碳排放。

生物质燃料是清洁能源的假设基于“碳中和的”假设：生物质燃料排放的二氧化碳和其生长过程中吸收的二氧化碳可以相互抵消，因此燃烧过程中的碳排放可以忽略不计。但事实并非如此。获取树木废弃物需要砍伐整棵树。然而，环境保护组织发现，许多欧盟国家无法履行其森林保护承诺。例如，意大利和斯洛伐克削减了相关补贴，导致森林严重退化。鸟类联盟的政策官员认为，生物质能是一种重要的清洁能源，但其比例应该减少而不是增加。在签署《巴黎气候协定》时，欧盟承诺到2030年将二氧化碳排放量减少40%。为了履行这一承诺，欧盟最近发布了一份长达1000页的新能源发展报告，提出了分阶段的节能减排目标和一系列建议，并修订了现有的新能源政策。

本报告为草案。它一经发表，就引起了社会各界的广泛讨论和关注，许多人对它的一些建议提出了质疑。欧盟委员会将修订成员国与欧洲议会的讨论结果，一旦通过投票，将形成一份关于欧盟未来14年能源发展的法律文件。

降低能源消耗和逐步淘汰燃煤的两个关键内容

在报告提出的众多建议中，降低能源消耗和逐步淘汰燃煤成为最受关注的重点内容。报告称，到2030年，欧盟的能源消费总量将减少30%，包括减少能源浪费和更好地利用可再生能源。减少能源浪费的关键措施是改造旧建筑，提高能源效率。为此，将实施“智能金融与智能建筑”计划。2020年前将筹集100亿欧元用于建筑翻新，2030年前该项目总投资约1200亿欧元。报告还提出，到2030年，可再生能源占能源总量的比例将达到27%，50%的电力供应将来自可再生能源。

另一个关键内容是被称为“能力机制”的补贴政策。对于那些使用煤炭或天然气的工厂，二氧化碳排放限值设定为每千瓦时550克，只有低于这一排放标准才能获得补贴。补贴越低，补贴就越多。逐步淘汰旧的燃煤电厂，保留或新建能效更高的电厂。

环保主义者质疑这一目标设定太低，政策也有偏见。

欧盟气候专员Miguel Arias Carnett表示，新的能源效率目标是本报告的核心内容，实现这一目标将减少欧盟对能源进口的依赖，创造新的就业机会并减少排放。“欧洲正在启动一场清洁能源革命。”他说，“在新政策的指导下，未来10年每年将动员1770亿欧元的公共和私人投资，这将创造90万个新的绿色技术就业机会，并刺激GDP增长一个百分点。”

尽管报告中提高能源效率的措施受到欢迎，但环保人士认为，欧盟的目标设定过于保守。来自地球之友环境保护组织的Brock Reilly，他说：“我很高兴欧盟能够履行其气候承诺，新政策能够帮助数百万人实现‘能源扶贫’。然而，新能源在现有市场中的比例已经达到15%。为什么只将目标设定在30%？为什么不挖掘欧盟的真正潜力，设定更高的目标？”

绿色和平组织的Tara Connery认为，尽管欧盟在计划中鼓励个人和社区团体“生产和销售”新能源，但它限制了相关设备的安装规模，否则将不允许其接入电网。“这种限制是不道德的。与对待化石燃料发电厂巨头相比，这简直是政策歧视。只要所有公民都100%使用新能源，巴黎气候目标就可以在没有其他政策的情况下实现。”

针对煤炭补贴政策，Christian Shaiber……

f欧洲环境署质疑：“为燃煤企业提出二氧化碳排放限制听起来像是一个笑话。它不会对现有的燃煤企业产生任何影响，也无法解决煤炭带来的健康和其他环境问题。”

增加生物质能源补贴不到位或适得其反

该报告还规定，应增加发电厂和供热厂燃烧农业或森林废物获得的生物质燃料的份额，这也引起了环保组织的强烈反对。

环保组织认为，现有的生物质燃料主要通过燃烧废木材获得，占比高达65%，但其来源不可持续，碳减排效果并不比化石燃料更有优势。这些政策正在导致各种不利后果，如森林退化、生物多样性丧失和更多的碳排放。

生物质燃料是清洁能源的假设基于“碳中和的”假设：生物质燃料排放的二氧化碳和其生长过程中吸收的二氧化碳可以相互抵消，因此燃烧过程中的碳排放可以忽略不计。但事实并非如此。获取树木废弃物需要砍伐整棵树。然而，环境保护组织发现，许多欧盟国家无法履行其森林保护承诺。例如，意大利和斯洛伐克削减了相关补贴，导致森林严重退化。鸟类联盟的政策官员认为，生物质能是一种重要的清洁能源，但其比例应该减少而不是增加。

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