补新能源车企吉姆西高管涉嫌已被捕

苏州吉姆韦斯特是财政部公布的五家新能源汽车公司之一，处罚最为严厉。现在，该公司高管因涉嫌欺诈被捕，案件预计将于2016年12月开庭审理。

提交人获得的文件显示，苏州吉姆·韦斯特客车制造有限公司（以下简称吉姆·韦斯特）实际控制人杨水平于2016年7月14日被苏州市局刑事拘留，并于8月18日因涉嫌欺诈被正式逮捕。与此同时，Jim West管理层的另外两名人员和苏州车辆管理办公室的一名人员也被逮捕。

2016年初，在国务院办公厅的监督下，新能源汽车欺诈赔偿核查工作广泛开展。四部委（财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委）于1月底赴重点省份核查，财政部也于2月开展了新能源汽车推广应用补贴专项检查。

当时正值年底和年初。企业争相赶在2015年底前赶上补贴标准的“末班车”。新能源汽车行业取财政补贴的情况引起了决策者的关注。Jim West是上述验证对象之一，发现Jim West存在严重问题。参与Jim West验证的人员向财新作者证实了上述信息。

9月8日，财政部召开新能源汽车补贴情况通报会。会上，五家对汽车进行和赔偿的公司名单被曝光。吉姆·韦斯特是最糟糕的一个。财政部查实，吉姆·韦斯特2015年虚报销售1131辆新能源汽车，涉及中央财政补贴约2.6亿元。其结果是，2015年生产的所有车辆将不再由中央财政补贴，2015年预分配的中央财政补贴资金将全部收回。此外，它还将取消中央财政补贴资格，工业和信息化部将取消其汽车生产资格。

Jim West指出，在上述五家公司中，Jim West的欺诈赔偿金额并不是最高的，但处罚最为严厉。根据财政部通报会上披露的信息，苏州）金龙联合汽车工业有限公司（以下简称苏州金龙）与Jim West在同一城市的1683辆汽车已提前注册，相应的中央财政补贴为5.2亿元。据此，Jim West认为财政部对该决定的处理不公平，并打算提起行政诉讼。目前，法院尚未提起诉讼。

起诉财政部

Jim West指出，财政部认定虚报汽车数量偏高，相应的欺诈赔偿金额也超过了实际数量。Jim West认为，财政部不应收回2015年获得的中央财政预拨补贴资金。

中央财政补贴资金（“国家补贴”）分为预分配和清算两部分。企业根据当年的预计产量，经四部委审核后预拨一定比例的补贴资金，称为预拨。接近政策制定部门的人士告诉财新作者，预分配机制的初衷是给企业一些启动资金，鼓励他们进入新能源汽车领域。在年度生产和销售结束后，即第二年年初，企业将再次宣布清算，并在通过审计后，最终全额分配，这是为了清算。

Jim West和财政部在处理意见方面的主要区别集中在清算申报上。

根据Jim West委托给财新作者的律师提供的起诉书，Jim West曾三次向主管部门报告清算信息。第一次是在2月22日。补贴车辆数量……

Jim West提交的les为1292，相应的“国家补贴”资金约为3.6亿元。

2月24日，财政部青海专员办公室进驻鸡米溪，对新能源汽车推广应用情况进行核查。2月底，Jim West从苏州市吴忠区经济和信息化局撤回了第一批申请材料，并于3月23日重新申请，将申请数量修改为960辆。

随后，Jim West再次要求撤回申请材料，并于3月29日致函苏州市吴中区经济和信息化局，声称申请数量有误。起诉书显示，吴中区经济和信息化局从苏州市经济和信息化委员会撤回了第二份申请材料，但没有将其退还给Jim West。

6月12日，Jim West按照《关于进一步核定2015年新能源汽车推广应用补贴的通知》的要求，第三次向江苏省经济和信息化委员会提交了申请材料。这份声明的编号是940。起诉书强调，Jim West在声明中明确表示，940辆汽车中有403辆是在2015年生产的，其余537辆是在2016年3月20日之前生产的。

财政部处理吉姆·韦斯特的决定是通过从首次申报的1292辆汽车中减去吉姆·韦斯特2015年的实际销量来确定的，即吉姆·韦斯特虚报了1131辆汽车。Jim West认为，第三次申报的403辆车应该占上风，因为Jim West之前已经两次撤回申报，撤回的数字不应该包括在最终统计中。

Jim west也对欺诈赔偿金额的确定提出异议。Jim West的主要车型是一辆6米长的小型客车。按照2015年的补贴标准，该车型可获得30万元的“国家补贴”。按照2016年的标准，该车型最高只能获得10万元的国家赔偿。根据2015年的补贴标准，财政部计算出，按照1131辆新能源汽车计算，被的“国家补贴”有2.6亿元。Jim West认为，应该将虚假申报的汽车数量乘以2015年和2016年“国家赔偿”之间的差额来计算。

Jim West在起诉书中表示：“被告（财政部）只能处理虚假申报的部分，实际销售的车辆应该实事求是，既往不咎。”Jim West进一步认为，财政部应该对其2015年实际生产和销售的403辆汽车给予补贴，补贴金额约为1.08亿元。

虚拟生产和销售业务

财政部认为吉姆·韦斯特的“作弊”行为是不好的。有关部门在9月8日的通报会上表示，其他企业作弊，弥补了其车辆零部件的不足；

而Jim west根本没有相应的生产能力。通过虚构购车、车辆生产、销售等原始凭证和记录，上传虚假证明，违规办理机动车驾驶证，“虚构新能源汽车生产、销售业务”。

财新网的作者获得了财政部稽查组发给Xi的《财务稽查意见征集书》（以下简称《意见书》），签字日期为2016年4月22日。《意见书》对核查中发现的问题逐一列出：

在采购过程中，Jim West通过临时会计的方式在财务账簿中伪造采购数据，涉及四家关键零部件供应商。检查组发现，2015年，Jim West错误记录了1901辆车身和1378节电池。“财务信息严重虚假，无法接受。”

在生产过程中，Jim没有向检查组提供真实的生产记录，只使用了打印的生产时间表。截至2015年底，Jim West共打印上传了3659份车辆证书，上传数量为3009份，远远超过其实际生产量。

此外，检查组发现，Jim West提交的1000多份“2015年年轻乘客生产过程和质量检查记录卡”中，大部分没有拓印的VIN码（车辆识别码）或机动车安全技术检查证书。VIN代码于2004年成为中国的强制性标准。

在销售环节，Jim West向检查组提交的数据是：2015年，共生产和销售2187辆新能源汽车。检查组通过对Jim West销售部门的突击检查，获得了其销售电子账户，发现截至2015年底，Jim West实际销售和交付的新能源汽车仅161辆，其中公交车156辆，卡车5辆。在对财政部的起诉书中，Jim West围绕销售情况解释说，个别员工的电脑记录并不全面。

检查组还延长了对吉姆韦斯特7家新能源汽车客户的检查，发现车辆普遍处于闲置状态，部分车辆未进行检查。

在没有实车的情况下，Jim West还违规办理了车辆登记手续（车辆牌照）。检查组发现，Jim West在2015年底匆忙登记了1435辆汽车。

在“意见书”中，检查组还表示，Jim West只是随着“深化检查”调整了申报数量。从时间上看，Jim West于2月22日进行了首次申报，检查组于2月24日至3月24日对Jim West进行了检查。检查组刚进入，吉姆·韦斯特的第二次申报数量就大大减少了。苏州吉姆韦斯特是财政部公布的五家新能源汽车公司之一，处罚最为严厉。现在，该公司高管因涉嫌欺诈被捕，案件预计将于2016年12月开庭审理。

提交人获得的文件显示，苏州吉姆·韦斯特客车制造有限公司（以下简称吉姆·韦斯特）实际控制人杨水平于2016年7月14日被苏州市局刑事拘留，并于8月18日因涉嫌欺诈被正式逮捕。与此同时，Jim West管理层的另外两名人员和苏州车辆管理办公室的一名人员也被逮捕。

2016年初，在国务院办公厅的监督下，新能源汽车欺诈赔偿核查工作广泛开展。四部委（财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委）于1月底赴重点省份核查，财政部也于2月开展了新能源汽车推广应用补贴专项检查。

当时正值年底和年初。企业争相赶在2015年底前赶上补贴标准的“末班车”。新能源汽车行业取财政补贴的情况引起了决策者的关注。Jim West是上述验证对象之一，发现存在严重的公关……

吉姆·韦斯特的狐猴。参与Jim West验证的人员向财新作者证实了上述信息。

9月8日，财政部召开新能源汽车补贴情况通报会。会上，五家对汽车进行和赔偿的公司名单被曝光。吉姆·韦斯特是最糟糕的一个。财政部查实，吉姆·韦斯特2015年虚报销售1131辆新能源汽车，涉及中央财政补贴约2.6亿元。其结果是，2015年生产的所有车辆将不再由中央财政补贴，2015年预分配的中央财政补贴资金将全部收回。此外，它还将取消中央财政补贴资格，工业和信息化部将取消其汽车生产资格。

Jim West指出，在上述五家公司中，Jim West的欺诈赔偿金额并不是最高的，但处罚最为严厉。根据财政部通报会上披露的信息，苏州）金龙联合汽车工业有限公司（以下简称苏州金龙）与Jim West在同一城市的1683辆汽车已提前注册，相应的中央财政补贴为5.2亿元。据此，Jim West认为财政部对该决定的处理不公平，并打算提起行政诉讼。目前，法院尚未提起诉讼。

起诉财政部

Jim West指出，财政部认定虚报汽车数量偏高，相应的欺诈赔偿金额也超过了实际数量。Jim West认为，财政部不应收回2015年获得的中央财政预拨补贴资金。

中央财政补贴资金（“国家补贴”）分为预分配和清算两部分。企业根据当年的预计产量，经四部委审核后预拨一定比例的补贴资金，称为预拨。接近政策制定部门的人士告诉财新作者，预分配机制的初衷是给企业一些启动资金，鼓励他们进入新能源汽车领域。在年度生产和销售结束后，即第二年年初，企业将再次宣布清算，并在通过审计后，最终全额分配，这是为了清算。

Jim West和财政部在处理意见方面的主要区别集中在清算申报上。

根据Jim West委托给财新作者的律师提供的起诉书，Jim West曾三次向主管部门报告清算信息。第一次是在2月22日。Jim West提交的补贴车辆数量为1292辆，相应的“国家补贴”资金约为3.6亿元。

2月24日，财政部青海专员办公室进驻鸡米溪，对新能源汽车推广应用情况进行核查。2月底，Jim West从苏州市吴忠区经济和信息化局撤回了第一批申请材料，并于3月23日重新申请，将申请数量修改为960辆。

随后，Jim West再次要求撤回申请材料，并于3月29日致函苏州市吴中区经济和信息化局，声称申请数量有误。起诉书显示，吴中区经济和信息化局从苏州市经济和信息化委员会撤回了第二份申请材料，但没有将其退还给Jim West。

6月12日，Jim West按照《关于进一步核定2015年新能源汽车推广应用补贴的通知》的要求，第三次向江苏省经济和信息化委员会提交了申请材料。这份声明的编号是940。起诉书强调，Jim West在声明中明确表示，940辆汽车中有403辆是在2015年生产的，其余537辆是在2016年3月20日之前生产的。

财政部处理吉姆·韦斯特的决定是通过从首次申报的1292辆汽车中减去吉姆·韦斯特2015年的实际销量来确定的，即吉姆·韦斯特虚报了1131辆汽车。吉姆·维斯特认为，为thi申报的403辆车……

时间应该占上风，因为Jim West之前已经两次撤回声明，撤回的数字不应包括在最终统计数据中。

Jim west也对欺诈赔偿金额的确定提出异议。Jim West的主要车型是一辆6米长的小型客车。按照2015年的补贴标准，该车型可获得30万元的“国家补贴”。按照2016年的标准，该车型最高只能获得10万元的国家赔偿。根据2015年的补贴标准，财政部计算出，按照1131辆新能源汽车计算，被的“国家补贴”有2.6亿元。Jim West认为，应该将虚假申报的汽车数量乘以2015年和2016年“国家赔偿”之间的差额来计算。

Jim West在起诉书中表示：“被告（财政部）只能处理虚假申报的部分，实际销售的车辆应该实事求是，既往不咎。”Jim West进一步认为，财政部应该对其2015年实际生产和销售的403辆汽车给予补贴，补贴金额约为1.08亿元。

虚拟生产和销售业务

财政部认为吉姆·韦斯特的“作弊”行为是不好的。有关部门在9月8日的通报会上表示，其他企业作弊，弥补了其车辆零部件的不足；而Jim west根本没有相应的生产能力。通过虚构购车、车辆生产、销售等原始凭证和记录，上传虚假证明，违规办理机动车驾驶证，“虚构新能源汽车生产、销售业务”。

财新网的作者获得了财政部稽查组发给Xi的《财务稽查意见征集书》（以下简称《意见书》），签字日期为2016年4月22日。《意见书》对核查中发现的问题逐一列出：

在采购过程中，Jim West通过临时会计的方式在财务账簿中伪造采购数据，涉及四家关键零部件供应商。检查组发现，2015年，Jim West错误记录了1901辆车身和1378节电池。“财务信息严重虚假，无法接受。”

在生产过程中，Jim没有向检查组提供真实的生产记录，只使用了打印的生产时间表。截至2015年底，Jim West共打印上传了3659份车辆证书，上传数量为3009份，远远超过其实际生产量。

此外，检查组发现，Jim West提交的1000多份“2015年年轻乘客生产过程和质量检查记录卡”中，大部分没有拓印的VIN码（车辆识别码）或机动车安全技术检查证书。VIN代码于2004年成为中国的强制性标准。

在销售环节，Jim West向检查组提交的数据是：2015年，共生产和销售2187辆新能源汽车。检查组通过对Jim West销售部门的突击检查，获得了其销售电子账户，发现截至2015年底，Jim West实际销售和交付的新能源汽车仅161辆，其中公交车156辆，卡车5辆。在对财政部的起诉书中，Jim West围绕销售情况解释说，个别员工的电脑记录并不全面。

检查组还延长了对吉姆韦斯特7家新能源汽车客户的检查，发现车辆普遍处于闲置状态，部分车辆未进行检查。

在没有实车的情况下，Jim West还违规办理了车辆登记手续（车辆牌照）。检查组发现，Jim West在2015年底匆忙登记了1435辆汽车。

在“意见书”中，检查组还表示，Jim West只是随着“深化检查”调整了申报数量。从时间上看，Jim West于2月22日进行了首次申报，检查组于2月24日至3月24日对Jim West进行了检查。检查组刚进入，吉姆·韦斯特的第二次申报数量就大大减少了。

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