宁夏“十三五”充电规划出台 到2020年新建充换电站101座

近日，宁夏回族自治区发展和改革委员会印发了《宁夏回族自治州电动汽车充电基础设施建设专项规划（2016-2020年）》。到2020年，将建设101个集中充换电站和1.36万个分散充电桩，满足全区12147辆电动汽车的充电需求。从2016年到2018年，共建设了30个充电站和700个充电桩。银川市、吴中市、石嘴山市和固原市已根据实际情况加紧规划示范项目建设。到2020年，公共充电桩与电动汽车的比例不低于1:7，银川市充电服务半径不低于2公里，市县充电服务半径小于5公里。

自治区发展和改革委员会关于印发的通知

《宁夏回族自治区电动汽车充电基础设施建设专项规划（2016-2020年）》的通知

市、县（区）人民政府、自治区政府部门和直属机构：

根据国务院《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》（国办发〔2015〕73号），国家发展改革委等四部委《电动汽车充电基础设施发展纲要（2015-2020年）》（发改能源〔2015〕1454号）和国家能源局《关于印发年电动汽车充电基本设施（国家能源）专项规划纲要的通知》为加快全区电动汽车充电基础设施建设，促进新能源汽车发展，结合我区实际，制定了《宁夏回族自治区电动汽车充电设施建设专项规划（2016-2020年）》，经自治区人民政府同意，现印发给你们。请认真执行。

宁夏回族自治区电动汽车充电基础设施建设专项规划

(2016-2020)

前言

汽车工业是国民经济的支柱产业，与人民生活息息相关，已成为现代社会不可或缺的一部分。以石油为燃料的传统汽车工业不仅为人们提供了快捷舒适的交通工具，而且增加了国民经济对化石能源的依赖，加深了能源生产和消费之间的矛盾。随着资源和环境压力的增大，电动汽车的发展已成为未来汽车工业的发展方向。电动汽车充换电基础设施（以下简称“充电设施”）是电动汽车发展的基本条件，完善的充换电服务网络是电动汽车普及的重要保障，有利于解决电动汽车的充电问题，促进电动汽车行业的持续健康发展。

为贯彻落实国务院加快电动汽车推广应用的战略部署，促进宁夏电动汽车发展，促进电能替代、节能减排，为子孙后代守护蓝天白云、绿水青山，根据《国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》（国办发〔2015〕73号）和国家发展改革委等四部委《电动汽车充电设施发展指南（2015-2020年）》（发展改革能源[2015]1454号）和《国家能源局关于印发电动汽车充电基础设施专项规划纲要（国家能源）的通知》

一、电动汽车及充电设施发展现状

（A） 宁夏的汽车数量以及电动汽车的推广和应用。

“十二五”以来，面对金融危机带来的压力挑战，宁夏毫不动摇地坚持发展第一要务，坚持奋发有为的总基调，同时……

统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生工作。经济实力显著增强，结构调整步伐加快，基础设施不断完善，新型城镇化进程加快，民生福利不断改善，生态环境不断发展，改革取得突破。成功举办两届中阿博览会，深化中阿务实合作，实现进出口总额175亿美元，吸收外商直接投资7.4亿美元，吸引投资1800亿元。基本实现了“十二五”规划预期目标，取得了全面建设小康社会的阶段性胜利，为“十三五”时期的发展奠定了坚实基础。2015年，全区经济总产值达到2900亿元，“十二五”期间年均增长9.9%；

累计固定投资1.3万亿元，是“十一五”期间的2.9倍。

表1-1宁夏2010-2015年国民经济发展概况

截至2015年底，宁夏机动车保有量168万辆，其中机动车保有量105万辆。机动车年均增长11%，日均近300辆，其中银川市67万辆，占全区的39.9%。全区机动车氮氧化物、一氧化碳和碳氢化合物排放总量分别为10.3万吨、104.8万吨和11.6万吨。根据银川市大气污染物来源分析结果，银川市机动车尾气污染对PM2.5和PM10的年均贡献率分别为14%和9%。机动车尾气对环境空气质量的污染作用日益突出，已成为雾霾天气的重要原因之一。电动汽车的推广将对未来改善整个地区的环境空气质量起到积极作用。

截至2015年底，宁夏没有电动汽车和电池制造商。目前，吴中和灵武市的相关企业正在建设或推进电动汽车主要零部件项目和新能源汽车制造项目的建设和前期工作，宁东正在建设电动汽车电池项目。截至2015年底，宁夏共有178辆电动汽车。其中，公交车94辆，占52.8%，出租车50辆，占28%，私家车11辆，占6.2%，如下表所示。

表1-2宁夏电动汽车保有量历史年度数据单位：辆

（二） 充电设施建设现状

2010年，银川建成了第一座电动汽车充电站——海宝充电站。截至2015年底，宁夏共有充换电站10座，交流充电桩290个。

表1-3宁夏电站充换电详细情况

（3） 问题和挑战

1.电动汽车发展的配套政策不到位。新能源汽车的价格相对较高。目前，自治区和自治市没有相应的补贴政策，电动汽车推广缓慢。充电设施建设涉及城市规划、建设用地、建筑和配电网改造、住宅安装条件、投资运营模式等，利益相关方众多，相关政策不到位。充电设施在城市建设和相关规划中考虑不足，对社会资本吸引力不足，也影响了居民区和社会停车场的充电设施建设。

2.充电设施和电动汽车的发展不协调。目前，宁夏银川只有电动汽车在运营，中宁县在2015年底才示范了电动公交车的运营。其他城市没有电动汽车。以往示范建设充电桩利用率低，有站（桩）无车现象突出。

3、充电服务尚未形成成熟的商业模式。没有相应的收费服务费价格。在面向公众的公共充电服务领域，商业模式的探索尚处于起步阶段。由于电动汽车数量少、设施利用率低、价格机制不完善，提前投资的充电站亏损严重。

二是充电设施发展需求预测

（1） 电动汽车普及应用预测

2011年初发布的《国民经济和社会发展第十二个五年规划》第三章第十章提到，汽车行业应加强节能减排科研，新能源汽车行业应重点发展插电式混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车，为中国新能源汽车产业的发展指明了方向。根据《节能与新能源汽车发展规划》……

行业（2011-2020年），2015年中国电动汽车累计销量将达到50万辆，2020年将达到500万辆。

2014年，中国先后发布了《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（国办发〔2014〕35号）、《国家发展改革委关于电动汽车电价政策有关问题的通知》（发改价〔2014〕1668号），以及《关于进一步做好新能源汽车推广应用工作的通知》（财建〔2014〕11号）。《机关事业单位采购新能源汽车实施方案》（国管节能〔2014〕293号）、《关于免征新能源汽车购置税的公告》（2014年第53号公告）等文件明确2016年政府机构和公共机构购买的能源汽车不低于30%，此后将逐年增加；提出了电力服务费的收费原则，并对私人电动汽车提出了税收减免等优惠政策，以刺激电动汽车的发展。2015年，《财政部、工业和信息化部、交通运输部关于完善城市公交车成品油价格补贴政策加快新能源汽车推广应用的通知》明确，2015-2019年宁夏新增和更换新能源公交车的比例应达到10%、15%、20%，分别为25%和30%。

表2-1宁夏“十三五”期间机动车保有量预测单位：一辆。

根据宁夏汽车保有量预测结果，采用替代率法预测电动汽车的增长趋势。结合电动汽车置换率的规划目标和电动汽车的实际增长情况，预测了每年电动汽车在汽车置换率中的比例。考虑到政策影响较大，公共交通、租赁、公务用车、邮政和环卫车辆的高低方案替代率参考值均为25%、30%、35%、40%、45%和50%；

根据两种方案，对私家车进行了预测。低方案的参考值为0.05%、0.10%、0.15%、0.2%和0.25%，高方案为0.6%、0.95%、1.55%、2.35%和3.55%。2016年至2020年宁夏电动汽车保有量如下：

表2-2“十三五”电动汽车保有量预测（高计划）单位：一辆

表2-3“十三五”电动汽车保有量预测（低计划）单位：一辆

考虑到我区经济社会发展、居民收入和电动汽车发展现状，规划建议采用低规划。

（2） 充电设施配置原则

按照“自用（专用）为主、公用为辅、快速组合、分类实施”的原则，建立以住宅小区、办公室专用充电设施为主，公共停车位等公共充电设施为辅的充电服务网络，城市将逐步形成道路停车位和独立充电站，并在外部通道形成以放射状城际公路为主轴的公共充电设施服务走廊。

1.在住宅小区建设以慢充为主的自用和专用充电设施。

2.在办公室建立一个速度与速度相结合的专用充电设施。

3、在商业和公共服务设施、公共停车场、公路服务区、加油站和有停车条件的道路上，建设以快充为主、慢充为辅的公共充电设施。

（3） 充电设施需求预测

“十三五”期间，新型电动汽车全部采用充电方式充电。公交车、物流环卫车、出租车和公务用车均在专用充电站或充电桩充电。私家车在公共直流快速充电桩充电，40%在公共通信慢速充电桩充电和40%在私家车专用充电桩充电。私家车按1:1配备充电桩，城市公共充电桩与电动汽车的比例达到1:7。由于银川市建设“公交都市”，近两年购买了一批以天然气为动力的新能源汽车，“十三五”期间的置换汽车数量相对较少。

根据各种车辆的运行特点，对充电设施的需求分析如下：

表2-4宁夏充电设施建设方案

三、 发展目标

（A） 总体目标

根据需求预测结果，按照适度超前的原则确定了充电设施的建设目标。到2020年，将建设101个集中充换电站和1.36万个分散充电桩，满足全区12147辆电动汽车的充电需求。

表3-1 2016-2020年宁夏充电设施建设规模单位：区块、单位

（B） 区域建设重点目标

积极在中卫沙坡头区建设充电设施示范项目。从2016年到2018年，将建设30个充电站和700个充电桩。银川市、吴中市、石嘴山市和固原市已根据实际情况加紧规划示范项目建设。近日，宁夏回族自治区发展和改革委员会印发了《宁夏回族自治州电动汽车充电基础设施建设专项规划（2016-2020年）》。到2020年，将建设101个集中充换电站和1.36万个分散充电桩，满足全区12147辆电动汽车的充电需求。从2016年到2018年，共建设了30个充电站和700个充电桩。银川市、吴中市、石嘴山市和固原市已根据实际情况加紧规划示范项目建设。到2020年，公共充电桩与电动汽车的比例将不低于1:7，银川市充电服务半径将小于2公里，充电服务……

各市县的dius将小于5公里。

自治区发展和改革委员会关于印发的通知

《宁夏回族自治区电动汽车充电基础设施建设专项规划（2016-2020年）》的通知

市、县（区）人民政府、自治区政府部门和直属机构：

根据国务院《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》（国办发〔2015〕73号），国家发展改革委等四部委《电动汽车充电基础设施发展纲要（2015-2020年）》（发改能源〔2015〕1454号）和国家能源局《关于印发年电动汽车充电基本设施（国家能源）专项规划纲要的通知》为加快全区电动汽车充电基础设施建设，促进新能源汽车发展，结合我区实际，制定了《宁夏回族自治区电动汽车充电设施建设专项规划（2016-2020年）》，经自治区人民政府同意，现印发给你们。请认真执行。

宁夏回族自治区电动汽车充电基础设施建设专项规划

(2016-2020)

前言

汽车工业是国民经济的支柱产业，与人民生活息息相关，已成为现代社会不可或缺的一部分。以石油为燃料的传统汽车工业不仅为人们提供了快捷舒适的交通工具，而且增加了国民经济对化石能源的依赖，加深了能源生产和消费之间的矛盾。随着资源和环境压力的增大，电动汽车的发展已成为未来汽车工业的发展方向。电动汽车充换电基础设施（以下简称“充电设施”）是电动汽车发展的基本条件，完善的充换电服务网络是电动汽车普及的重要保障，有利于解决电动汽车的充电问题，促进电动汽车行业的持续健康发展。

为贯彻落实国务院加快电动汽车推广应用的战略部署，促进宁夏电动汽车发展，促进电能替代、节能减排，为子孙后代守护蓝天白云、绿水青山，根据《国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》（国办发〔2015〕73号）和国家发展改革委等四部委《电动汽车充电设施发展指南（2015-2020年）》（发展改革能源[2015]1454号）和《国家能源局关于印发电动汽车充电基础设施专项规划纲要（国家能源）的通知》

一、电动汽车及充电设施发展现状

（A） 宁夏的汽车数量以及电动汽车的推广和应用。

“十二五”以来，面对金融危机带来的压力挑战，宁夏坚定不移地坚持发展第一要务，坚持稳中求进总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等任务。经济实力显著增强，结构调整步伐加快，基础设施不断完善，新型城镇化进程加快，民生福利不断改善，生态环境不断发展，改革取得突破。成功举办两届中阿博览会，深化中阿务实合作，实现进出口总额175亿美元，吸收外商直接投资7.4亿美元，吸引投资1800亿元。基本实现了预期……

实现了“十二五”规划目标，取得了全面建设小康社会的阶段性胜利，为“十三五”时期的发展奠定了坚实基础。2015年，全区经济总产值达到2900亿元，“十二五”期间年均增长9.9%；

累计固定投资1.3万亿元，是“十一五”期间的2.9倍。

表1-1宁夏2010-2015年国民经济发展概况

截至2015年底，宁夏机动车保有量168万辆，其中机动车保有量105万辆。机动车年均增长11%，日均近300辆，其中银川市67万辆，占全区的39.9%。全区机动车氮氧化物、一氧化碳和碳氢化合物排放总量分别为10.3万吨、104.8万吨和11.6万吨。根据银川市大气污染物来源分析结果，银川市机动车尾气污染对PM2.5和PM10的年均贡献率分别为14%和9%。机动车尾气对环境空气质量的污染作用日益突出，已成为雾霾天气的重要原因之一。电动汽车的推广将对未来改善整个地区的环境空气质量起到积极作用。

截至2015年底，宁夏没有电动汽车和电池制造商。目前，吴中和灵武市的相关企业正在建设或推进电动汽车主要零部件项目和新能源汽车制造项目的建设和前期工作，宁东正在建设电动汽车电池项目。截至2015年底，宁夏共有178辆电动汽车。其中，公交车94辆，占52.8%，出租车50辆，占28%，私家车11辆，占6.2%，如下表所示。

表1-2宁夏电动汽车保有量历史年度数据单位：辆

（二） 充电设施建设现状

2010年，银川建成了第一座电动汽车充电站——海宝充电站。截至2015年底，宁夏共有充换电站10座，交流充电桩290个。

表1-3宁夏电站充换电详细情况

（3） 问题和挑战

1.电动汽车发展的配套政策不到位。新能源汽车的价格相对较高。目前，自治区和自治市没有相应的补贴政策，电动汽车推广缓慢。充电设施建设涉及城市规划、建设用地、建筑和配电网改造、住宅安装条件、投资运营模式等，利益相关方众多，相关政策不到位。充电设施在城市建设和相关规划中考虑不足，对社会资本吸引力不足，也影响了居民区和社会停车场的充电设施建设。

2.充电设施和电动汽车的发展不协调。目前，宁夏银川只有电动汽车在运营，中宁县在2015年底才示范了电动公交车的运营。其他城市没有电动汽车。以往示范建设充电桩利用率低，有站（桩）无车现象突出。

3、充电服务尚未形成成熟的商业模式。没有相应的收费服务费价格。在面向公众的公共充电服务领域，商业模式的探索尚处于起步阶段。由于电动汽车数量少、设施利用率低、价格机制不完善，提前投资的充电站亏损严重。

二是充电设施发展需求预测

（1） 电动汽车普及应用预测

2011年初发布的《国民经济和社会发展第十二个五年规划》第三章第十章提到，汽车行业应加强节能减排科研，新能源汽车行业应重点发展插电式混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车，为中国新能源汽车产业的发展指明了方向。根据《节能与新能源汽车发展规划》……

行业（2011-2020年），2015年中国电动汽车累计销量将达到50万辆，2020年将达到500万辆。

2014年，中国先后发布了《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（国办发〔2014〕35号）、《国家发展改革委关于电动汽车电价政策有关问题的通知》（发改价〔2014〕1668号），以及《关于进一步做好新能源汽车推广应用工作的通知》（财建〔2014〕11号）。《机关事业单位采购新能源汽车实施方案》（国管节能〔2014〕293号）、《关于免征新能源汽车购置税的公告》（2014年第53号公告）等文件明确2016年政府机构和公共机构购买的能源汽车不低于30%，此后将逐年增加；提出了电力服务费的收费原则，并对私人电动汽车提出了税收减免等优惠政策，以刺激电动汽车的发展。2015年，《财政部、工业和信息化部、交通运输部关于完善城市公交车成品油价格补贴政策加快新能源汽车推广应用的通知》明确，2015-2019年宁夏新增和更换新能源公交车的比例应达到10%、15%、20%，分别为25%和30%。

表2-1宁夏“十三五”期间机动车保有量预测单位：一辆。

根据宁夏汽车保有量预测结果，采用替代率法预测电动汽车的增长趋势。结合电动汽车置换率的规划目标和电动汽车的实际增长情况，预测了每年电动汽车在汽车置换率中的比例。考虑到政策影响较大，公共交通、租赁、公务用车、邮政和环卫车辆的高低方案替代率参考值均为25%、30%、35%、40%、45%和50%；

根据两种方案，对私家车进行了预测。低方案的参考值为0.05%、0.10%、0.15%、0.2%和0.25%，高方案为0.6%、0.95%、1.55%、2.35%和3.55%。2016年至2020年宁夏电动汽车保有量如下：

表2-2“十三五”电动汽车保有量预测（高计划）单位：一辆

表2-3“十三五”电动汽车保有量预测（低计划）单位：一辆

考虑到我区经济社会发展、居民收入和电动汽车发展现状，规划建议采用低规划。

（2） 充电设施配置原则

按照“自用（专用）为主、公用为辅、快速组合、分类实施”的原则，建立以住宅小区、办公室专用充电设施为主，公共停车位等公共充电设施为辅的充电服务网络，城市将逐步形成道路停车位和独立充电站，并在外部通道形成以放射状城际公路为主轴的公共充电设施服务走廊。

1.在住宅小区建设以慢充为主的自用和专用充电设施。

2.在办公室建立一个速度与速度相结合的专用充电设施。

3、在商业和公共服务设施、公共停车场、公路服务区、加油站和有停车条件的道路上，建设以快充为主、慢充为辅的公共充电设施。

（3） 充电设施需求预测

“十三五”期间，新型电动汽车全部采用充电方式充电。公交车、物流环卫车、出租车和公务用车均在专用充电站或充电桩充电。私家车在公共直流快速充电桩充电，40%在公共通信慢速充电桩充电和40%在私家车专用充电桩充电。私家车按1:1配备充电桩，城市公共充电桩与电动汽车的比例达到1:7。由于银川市建设“公交都市”，近两年购买了一批以天然气为动力的新能源汽车，“十三五”期间的置换汽车数量相对较少。

根据各种车辆的运行特点，对充电设施的需求分析如下：

表2-4宁夏充电设施建设方案

三、 发展目标

（A） 总体目标

根据需求预测结果，按照适度超前的原则确定了充电设施的建设目标。到2020年，将建设101个集中充换电站和1.36万个分散充电桩，满足全区12147辆电动汽车的充电需求。

表3-1 2016-2020年宁夏充电设施建设规模单位：区块、单位

（B） 区域建设重点目标

积极在中卫沙坡头区建设充电设施示范项目。从2016年到2018年，将建设30个充电站和700个充电桩。银川市、吴中市、石嘴山市和固原市已根据实际情况加紧规划示范项目建设。到2020年，公共充电桩与电动汽车的比例不低于1:7，银川市充电服务半径不低于2公里，市县充电服务半径小于5公里。

（三） 重点区域建设目标

到2020年，在私人自用领域实现“一车一桩”，满足私人乘用车的基本充电需求；在公共领域，推动充电设施规模化、链条化、品牌化发展，构建统一的充电服务平台；

在公共使用领域，充分挖掘本站空间资源建设充电设施，在公共交通、物流、租赁、环卫、旅游景区等专用停车场新建充电桩，满足电动汽车在公共服务领域的充电需求。

第四，重点任务

（1） 逐步推进公共服务领域的充电设施建设。

按照国家政策，积极开展公交、环卫、机场通勤、旅游定点线路电动汽车置换，在银川、中卫、靖远县率先开展公共交通电动汽车置换工作，在沙湖、沙坡头、，镇北堡西部电影院、水洞沟、西夏陵、银川河东国际机场和中卫香山机场，并在其他地区逐步取代电动汽车，并在其停车场建设快速充电站。对于环卫、物流等公共服务领域的电动汽车，除在自用停车场建设充电桩外，鼓励相关单位在内部停车场建设收费设施，通过内部专用设施与公共设施的高效互补，提高用车便利性。

（二）及时推进用户住宅充电设施建设。

积极推进小区充电设施建设，新建小区和停车场按10%的比例建设充电设施，并为其他停车位预留建安条件。对于已建成的小区，根据用户的需求，积极进行改造，满足用户的充电需求。引导充电服务、物业服务等相关企业参与小区充电设施建设和运营。加强居民充电设施安全管理，定期检查，消除安全隐患。

（三）鼓励在本单位停车场建设充电设施。

鼓励有条件的政府机关、事业单位、企事业单位利用本单位内部停车场资源，结合本单位电动汽车设备更新计划和职工购买使用电动汽车需求，规划电动汽车专用停车位，建设充电桩。

（4） 积极推进城市公共充电网络建设。

结合各城市大型商场、体育场馆等建筑的停车场建设，以及交通枢纽、停车换乘（P+R）等社会公共停车场的建设，鼓励城市公共充电设施建设，在符合条件的加油站建设公共快速充电设施，适当建设独立占地的公共快速充电站。公共充电设施布局应本着从城市中心向边缘逐步推进的原则，逐步提高公共充电设施的分布密度。

（5） 大力推进城际快速充电网络建设。

依托高速公路服务区停车位，建设城际快速充电网络，优先建设黄河城市带快速充电网络以满足电动汽车的城际、省际出行需求。

（六）同步建设智能充电服务平台。

建设全区统一的智能充电服务平台，具备全国联网功能，方便用户跨省出行。智能充电服务平台建设应与充电设施建设同步考虑，互联网、物联网、，应将智能交通与大数据相结合，通过互联网+充电设施积极促进电动汽车与智能电网之间的能源和信息交互，提高充电服务的智能化水平。

（七）加强配套电网建设。

供电企业应加强充电设施配套电网建设和改造，将充电设施配套管网建设和改造项目纳入各地配电网专项规划……

城市，协调其他相关规划，在土地使用安全和走廊交通方面给予支持，切实做到“设施建设和电网先行”。根据各类建筑充电设施的需求，合理完善各类建筑用电设计标准，加强相关标准规范的修订。

（8） 改善供电服务。

供电企业要确保充电设施无障碍接入，开辟绿色通道，优化流程，简化程序，提高效率，限期完工，确保电力供应“畅通”，满足充换电设施运营需求。供电企业应当负责充电设施产权分界点至电网的配套联网工程的建设、运营和维护，不得收取联网费用。相应的资产应全部计入有效资产，相应的成本应真实计入允许成本，并计入电网输配电价格回收。

（9） 创新建立充电设施建设和运营模式。

按照“一个平台、多方运作、多方建设”的原则，积极引入社会资本参与充电设施建设和运营，构建统一、开放、竞争的充电服务市场。地方城市需要有效整合公共交通、租赁站、社会公共停车场等公共资源，通过政府与社会资本合作培育市场主体，引入社会资本在公共服务区、城市公共充电网络和智能服务平台建设和运营充电设施。加快形成私人用户住宅和内部停车场充电设施建设运营的市场机制。鼓励探索住宅小区整体智能充电管理模式。

五、规划与实施

（1） 实施组织机构

成立电动汽车充换电设施推广工作组，由自治区领导任组长，自治区发展改革委（能源局）、经济和信息化委员会、财政厅、物价局、国土资源厅、，住房和城乡建设部、部、交通运输部和国网宁夏电力公司。具体分工如下：

1.自治区发展和改革委员会负责全区充电设施的规划和投资管理。

2.自治区经济和信息化委员会负责全区电动汽车产业发展，研究制定电动汽车推广应用实施方案。

3.自治区财政部门负责落实国家税收优惠政策，根据自治区财政增长情况，研究制定自治区级充电设施建设支持措施。

4.自治区物价局负责指导全区充电设施电价和充电服务费管理工作。

5.自治区国土资源厅负责指导各地开展电动汽车充电设施建设用地管理工作。

6.自治区住房和城乡建设厅负责指导各地充电设施建设与城乡规划的衔接，制定或修订与电动汽车充电设施建设相关的建筑和公共设施建设地方标准。

7.自治区厅负责落实国家差异化交通管理政策，指导各地检查充电设施建设标准和消防安全，积极更换相关交通标志。

8.自治区交通运输厅负责推广……

d根据交通运输部《关于加快新能源汽车在交通运输行业推广应用的实施意见》（交通发〔2015〕34号），新能源汽车的交通运输行业应用。

9.国网宁夏电力公司负责充电设施无障碍接入电网。

10、其他部门要做好协调工作。

（2） 保障措施

1.出台充电设施建设补贴政策。对新建电动汽车充电设施给予支持和优惠。根据《国家发展改革委关于电动汽车电价政策有关问题的通知》（发改委价格〔2014〕1668号），出台优惠政策，鼓励有条件的城市补贴充电桩建设，吸引社会资本投资建设充电设施，明确投资方。通过减免费用，鼓励物业公司和停车场管理单位投资自建电动汽车充电桩。

2.完善管理措施。将充电设施建设用地作为城市功能用地纳入全区市县（区）土地利用规划。针对居民区、停车场充电桩占地问题，研究制定了电动汽车充电设施建设用地管理办法。供电公司应当制定电动汽车充电设施管理办法，保障充换电站和充电桩建设。住宅物业和行业委员会应支持和配合个人使用充电设施的建设。

3.鼓励市场化运作。根据《国家发展改革委关于电动汽车电价政策有关问题的通知》（2014年第1668号），电动汽车根据经营场所采用不同的电价，研究在宁夏引入充换电服务费，探索与租赁公司、物业公司、，停车场管理单位和其他利益相关者，开发充换电服务网络设备硬件和系统软件，创新广告管理、网络宣传等商业模式。

4.加强宣传引导。在市县积极推广电动公交车，做好适应新能源汽车发展的充电设施规划，在保证合理投资的前提下，满足新能源汽车的正常行驶。通过各种媒体加强对充电设施发展政策、规划布局和建设趋势的宣传，吸引社会资本参与充电设施建设和运营，引导消费者购买和使用电动汽车。做好公共停车场引导工作，确保燃油车不占用充电桩停车位。通过免费停车、免收过桥费等政策，促进私人电动汽车的蓬勃发展，提高充换电设施的利用率。加强舆论监督，形成有利于充电设施发展的舆论氛围。

5、逐年滚动修订，落实发展规划。目前，电动汽车的发展在很大程度上依赖于政府的政策和措施。考虑到宁夏相关配套政策尚未出台，未来技术发展将大大提高电动汽车性能等不确定因素，建议滚动修订宁夏电动汽车充电设施建设规划。

（3） 投资规模计算

根据宁夏“十三五”充电设施建设规模，“十三五”期间充电设施建设总投资10.92亿元，其中充电设施8.2亿元（按公共充电站计算，公交1250万元，物流350万元，城际快充200万元，分散式交流充电桩1万元，直流充电桩3万元）。充电设施投资规模见表5-1。

表5-1……的投资表……

充电设施建设单位：万元

6

（四） 实施效果

1.经济效益和社会效益。在传统汽车产业链的基础上，电动汽车得到了延伸。上游主要包括电池、电机、电子控制系统、专用自动变速器等零部件，下游增加了充电设施和配套的充换电服务、电池回收等产业。“十三五”期间，宁夏将积极引进充电桩制造和电动汽车零部件制造。电动汽车的发展将促进电动汽车零部件制造、充电桩产业和充电服务的发展，提供大量就业机会，有效解决当地农民的就业问题。

2、电力而非石油的好处。根据宁夏电动汽车规模，“十三五”期间的年用电量和燃料替代规模如下表所示。

表5-2宁夏电动汽车电能替代规模单位：万千瓦时

7

评论：

（1） 公交车容量为160千瓦时，日容量为150公里，每公里耗电1度；

（2） 按照30kWh的容量计算，出租车每天400公里，每公里耗电量为0.2千瓦时；

（3） 按照20kWh的容量，环卫物流车每天100公里，每公里耗电0.2千瓦时；

（4） 按照20kWh的容量计算，私家车每天60公里，每公里耗电0.2千瓦时；

（5） 根据20kWh的容量，公务为每天100公里，每公里耗电量为0.2度。

表5-3宁夏电动汽车燃料替代规模单位：万升

8

评论：

（1） 公交车每天行驶150公里，每公里油耗为0.4L；

（2） 出租车消耗0.1升每公里燃料，按每天400公里计算；

（3） 环卫物流车消耗0.1L按每天100公里计算的每公里燃料；

（4） 私家车的油耗为0.1L

每公里按每天60公里计算；

（5） 公务用车按每天100公里计算，每公里耗油0.1升。

“十三五”期间，宁夏推广实施电动汽车实现电改电约43158万千瓦时，节约燃料24786万升，减少二氧化碳排放约146462吨。

综上所述，宁夏电动汽车充电设施规划布局的有效实施，将充分满足全区电动汽车的充电需求，进一步推动电动汽车的普及应用，加快燃料替代，大幅减少碳排放，有效减少雾霾天气，形成良好的社会效应，推动建设资源节约型、环境友好型社会。同时，有利于促进我区电动汽车及上下游产业发展，促进产业转型和结构升级，扩大就业，助推“四个宁夏”建设，为自治区经济社会发展做出积极贡献。到2020年，公共充电桩与电动汽车的比例不低于1:7，银川市充电服务半径不低于2公里，市县充电服务半径小于5公里。

（三） 重点区域建设目标

到2020年，在私人自用领域实现“一车一桩”，满足私人乘用车的基本充电需求；在公共领域，推动充电设施规模化、链条化、品牌化发展，构建统一的充电服务平台；

在公共使用领域，充分挖掘本站空间资源建设充电设施，在公共交通、物流、租赁、环卫、旅游景区等专用停车场新建充电桩，满足电动汽车在公共服务领域的充电需求。

第四，重点任务

（1） 逐步推进公共服务领域的充电设施建设。

按照国家政策，积极开展公交、环卫、机场通勤、旅游定点线路电动汽车置换，在银川、中卫、靖远县率先开展公共交通电动汽车置换工作，在沙湖、沙坡头、，镇北堡西部电影院、水洞沟、西夏陵、银川河东国际机场和中卫香山机场，并在其他地区逐步取代电动汽车，并在其停车场建设快速充电站。对于环卫、物流等公共服务领域的电动汽车，除在自用停车场建设充电桩外，鼓励相关单位在内部停车场建设收费设施，通过内部专用设施与公共设施的高效互补，提高用车便利性。

（二）及时推进用户住宅充电设施建设。

积极推进小区充电设施建设，新建小区和停车场按10%的比例建设充电设施，并为其他停车位预留建安条件。对于已建成的小区，根据用户的需求，积极进行改造，满足用户的充电需求。引导充电服务、物业服务等相关企业参与小区充电设施建设和运营。加强居民充电设施安全管理，定期检查，消除安全隐患。

（三）鼓励在本单位停车场建设充电设施。

鼓励有条件的政府机关、事业单位、企事业单位利用本单位内部停车场资源，结合本单位电动汽车设备更新计划和职工购买使用电动汽车需求，规划电动汽车专用停车位，建设充电桩。

（4） 积极推进城市公共充电网络建设。

结合各城市大型商场、体育场馆等建筑的停车场建设，以及交通枢纽、停车换乘（P+R）等社会公共停车场的建设，鼓励城市公共充电设施建设，在符合条件的加油站建设公共快速充电设施，适当建设独立占地的公共快速充电站。公共充电设施布局应本着从城市中心向边缘逐步推进的原则，逐步提高公共充电设施的分布密度。

（5） 大力推进城际快速充电网络建设。

依托高速公路服务区停车位，建设城际快速充电网络，优先建设黄河城市带快速充电网络以满足电动汽车的城际、省际出行需求。

（六）同步建设智能充电服务平台。

建设全区统一的智能充电服务平台，具备全国联网功能，方便用户跨省出行。智能充电服务平台建设应与充电设施建设同步考虑，互联网、物联网、，应将智能交通与大数据相结合，通过互联网+充电设施积极促进电动汽车与智能电网之间的能源和信息交互，提高充电服务的智能化水平。

（七）加强配套电网建设。

供电企业应加强充电设施配套电网建设和改造，将充电设施配套管网建设和改造项目纳入各地配电网专项规划……

城市，协调其他相关规划，在土地使用安全和走廊交通方面给予支持，切实做到“设施建设和电网先行”。根据各类建筑充电设施的需求，合理完善各类建筑用电设计标准，加强相关标准规范的修订。

（8） 改善供电服务。

供电企业要确保充电设施无障碍接入，开辟绿色通道，优化流程，简化程序，提高效率，限期完工，确保电力供应“畅通”，满足充换电设施运营需求。供电企业应当负责充电设施产权分界点至电网的配套联网工程的建设、运营和维护，不得收取联网费用。相应的资产应全部计入有效资产，相应的成本应真实计入允许成本，并计入电网输配电价格回收。

（9） 创新建立充电设施建设和运营模式。

按照“一个平台、多方运作、多方建设”的原则，积极引入社会资本参与充电设施建设和运营，构建统一、开放、竞争的充电服务市场。地方城市需要有效整合公共交通、租赁站、社会公共停车场等公共资源，通过政府与社会资本合作培育市场主体，引入社会资本在公共服务区、城市公共充电网络和智能服务平台建设和运营充电设施。加快形成私人用户住宅和内部停车场充电设施建设运营的市场机制。鼓励探索住宅小区整体智能充电管理模式。

五、规划与实施

（1） 实施组织机构

成立电动汽车充换电设施推广工作组，由自治区领导任组长，自治区发展改革委（能源局）、经济和信息化委员会、财政厅、物价局、国土资源厅、，住房和城乡建设部、部、交通运输部和国网宁夏电力公司。具体分工如下：

1.自治区发展和改革委员会负责全区充电设施的规划和投资管理。

2.自治区经济和信息化委员会负责全区电动汽车产业发展，研究制定电动汽车推广应用实施方案。

3.自治区财政部门负责落实国家税收优惠政策，根据自治区财政增长情况，研究制定自治区级充电设施建设支持措施。

4.自治区物价局负责指导全区充电设施电价和充电服务费管理工作。

5.自治区国土资源厅负责指导各地开展电动汽车充电设施建设用地管理工作。

6.自治区住房和城乡建设厅负责指导各地充电设施建设与城乡规划的衔接，制定或修订与电动汽车充电设施建设相关的建筑和公共设施建设地方标准。

7.自治区厅负责落实国家差异化交通管理政策，指导各地检查充电设施建设标准和消防安全，积极更换相关交通标志。

8.自治区交通运输厅负责推广……

d根据交通运输部《关于加快新能源汽车在交通运输行业推广应用的实施意见》（交通发〔2015〕34号），新能源汽车的交通运输行业应用。

9.国网宁夏电力公司负责充电设施无障碍接入电网。

10、其他部门要做好协调工作。

（2） 保障措施

1.出台充电设施建设补贴政策。对新建电动汽车充电设施给予支持和优惠。根据《国家发展改革委关于电动汽车电价政策有关问题的通知》（发改委价格〔2014〕1668号），出台优惠政策，鼓励有条件的城市补贴充电桩建设，吸引社会资本投资建设充电设施，明确投资方。通过减免费用，鼓励物业公司和停车场管理单位投资自建电动汽车充电桩。

2.完善管理措施。将充电设施建设用地作为城市功能用地纳入全区市县（区）土地利用规划。针对居民区、停车场充电桩占地问题，研究制定了电动汽车充电设施建设用地管理办法。供电公司应当制定电动汽车充电设施管理办法，保障充换电站和充电桩建设。住宅物业和行业委员会应支持和配合个人使用充电设施的建设。

3.鼓励市场化运作。根据《国家发展改革委关于电动汽车电价政策有关问题的通知》（2014年第1668号），电动汽车根据经营场所采用不同的电价，研究在宁夏引入充换电服务费，探索与租赁公司、物业公司、，停车场管理单位和其他利益相关者，开发充换电服务网络设备硬件和系统软件，创新广告管理、网络宣传等商业模式。

4.加强宣传引导。在市县积极推广电动公交车，做好适应新能源汽车发展的充电设施规划，在保证合理投资的前提下，满足新能源汽车的正常行驶。通过各种媒体加强对充电设施发展政策、规划布局和建设趋势的宣传，吸引社会资本参与充电设施建设和运营，引导消费者购买和使用电动汽车。做好公共停车场引导工作，确保燃油车不占用充电桩停车位。通过免费停车、免收过桥费等政策，促进私人电动汽车的蓬勃发展，提高充换电设施的利用率。加强舆论监督，形成有利于充电设施发展的舆论氛围。

5、逐年滚动修订，落实发展规划。目前，电动汽车的发展在很大程度上依赖于政府的政策和措施。考虑到宁夏相关配套政策尚未出台，未来技术发展将大大提高电动汽车性能等不确定因素，建议滚动修订宁夏电动汽车充电设施建设规划。

（3） 投资规模计算

根据宁夏“十三五”充电设施建设规模，“十三五”期间充电设施建设总投资10.92亿元，其中充电设施8.2亿元（按公共充电站计算，公交1250万元，物流350万元，城际快充200万元，分散式交流充电桩1万元，直流充电桩3万元）。充电设施投资规模见表5-1。

表5-1……的投资表……

充电设施建设单位：万元

6

（四） 实施效果

1.经济效益和社会效益。在传统汽车产业链的基础上，电动汽车得到了延伸。上游主要包括电池、电机、电子控制系统、专用自动变速器等零部件，下游增加了充电设施和配套的充换电服务、电池回收等产业。“十三五”期间，宁夏将积极引进充电桩制造和电动汽车零部件制造。电动汽车的发展将促进电动汽车零部件制造、充电桩产业和充电服务的发展，提供大量就业机会，有效解决当地农民的就业问题。

2、电力而非石油的好处。根据宁夏电动汽车规模，“十三五”期间的年用电量和燃料替代规模如下表所示。

表5-2宁夏电动汽车电能替代规模单位：万千瓦时

7

评论：

（1） 公交车容量为160千瓦时，日容量为150公里，每公里耗电1度；

（2） 按照30kWh的容量计算，出租车每天400公里，每公里耗电量为0.2千瓦时；

（3） 按照20kWh的容量，环卫物流车每天100公里，每公里耗电0.2千瓦时；

（4） 按照20kWh的容量计算，私家车每天60公里，每公里耗电0.2千瓦时；

（5） 根据20kWh的容量，公务为每天100公里，每公里耗电量为0.2度。

表5-3宁夏电动汽车燃料替代规模单位：万升

8

评论：

（1） 公交车每天行驶150公里，每公里油耗为0.4L；

（2） 出租车消耗0.1升每公里燃料，按每天400公里计算；

（3） 环卫物流车消耗0.1L按每天100公里计算的每公里燃料；

（4） 私家车的油耗为0.1L每公里按每天60公里计算；

（5） 公务用车按每天100公里计算，每公里耗油0.1升。

“十三五”期间，宁夏推广实施电动汽车实现电改电约43158万千瓦时，节约燃料24786万升，减少二氧化碳排放约146462吨。

综上所述，宁夏电动汽车充电设施规划布局的有效实施，将充分满足全区电动汽车的充电需求，进一步推动电动汽车的普及应用，加快燃料替代，大幅减少碳排放，有效减少雾霾天气，形成良好的社会效应，推动建设资源节约型、环境友好型社会。同时，有利于促进我区电动汽车及上下游产业发展，促进产业转型和结构升级，扩大就业，助推“四个宁夏”建设，为自治区经济社会发展做出积极贡献。

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