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近日，宁夏回族自治区发展和改革委员会印发了《宁夏回族自治州电动汽车充电基础设施建设专项规划（2016-2020年）》。到2020年，将建设101个集中充换电站和1.36万个分散充电桩，满足全区12147辆电动汽车的充电需求。从2016年到2018年，共建设了30个充电站和700个充电桩。银川市、吴中市、石嘴山市和固原市已根据实际情况加紧规划示范项目建设。到2020年，公共充电桩与电动汽车的比例不低于1:7，银川市充电服务半径不低于2公里，市县充电服务半径小于5公里。

自治区发展和改革委员会关于印发的通知

《宁夏回族自治区电动汽车充电基础设施建设专项规划（2016-2020年）》的通知

市、县（区）人民政府、自治区政府部门和直属机构：

根据国务院《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》（国办发〔2015〕73号），国家发展改革委等四部委《电动汽车充电基础设施发展纲要（2015-2020年）》（发改能源〔2015〕1454号）和国家能源局《关于印发年电动汽车充电基本设施（国家能源）专项规划纲要的通知》为加快全区电动汽车充电基础设施建设，促进新能源汽车发展，结合我区实际，制定了《宁夏回族自治区电动汽车充电设施建设专项规划（2016-2020年）》，经自治区人民政府同意，现印发给你们。请认真执行。

宁夏回族自治区电动汽车充电基础设施建设专项规划

(2016-2020)

前言

汽车工业是国民经济的支柱产业，与人民生活息息相关，已成为现代社会不可或缺的一部分。以石油为燃料的传统汽车工业不仅为人们提供了快捷舒适的交通工具，而且增加了国民经济对化石能源的依赖，加深了能源生产和消费之间的矛盾。随着资源和环境压力的增大，电动汽车的发展已成为未来汽车工业的发展方向。电动汽车充换电基础设施（以下简称“充电设施”）是电动汽车发展的基本条件，完善的充换电服务网络是电动汽车普及的重要保障，有利于解决电动汽车的充电问题，促进电动汽车行业的持续健康发展。

为贯彻落实国务院加快电动汽车推广应用的战略部署，促进宁夏电动汽车发展，促进电能替代、节能减排，为子孙后代守护蓝天白云、绿水青山，根据《国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》（国办发〔2015〕73号）和国家发展改革委等四部委《电动汽车充电设施发展指南（2015-2020年）》（发展改革能源[2015]1454号）和《国家能源局关于印发电动汽车充电基础设施专项规划纲要（国家能源）的通知》

一、电动汽车及充电设施发展现状

（A） 宁夏的汽车数量以及电动汽车的推广和应用。

“十二五”以来，面对金融危机带来的压力挑战，宁夏毫不动摇地坚持发展第一要务，坚持奋发有为的总基调，同时……

统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生工作。经济实力显著增强，结构调整步伐加快，基础设施不断完善，新型城镇化进程加快，民生福利不断改善，生态环境不断发展，改革取得突破。成功举办两届中阿博览会，深化中阿务实合作，实现进出口总额175亿美元，吸收外商直接投资7.4亿美元，吸引投资1800亿元。基本实现了“十二五”规划预期目标，取得了全面建设小康社会的阶段性胜利，为“十三五”时期的发展奠定了坚实基础。2015年，全区经济总产值达到2900亿元，“十二五”期间年均增长9.9%；

累计固定投资1.3万亿元，是“十一五”期间的2.9倍。

表1-1宁夏2010-2015年国民经济发展概况

截至2015年底，宁夏机动车保有量168万辆，其中机动车保有量105万辆。机动车年均增长11%，日均近300辆，其中银川市67万辆，占全区的39.9%。全区机动车氮氧化物、一氧化碳和碳氢化合物排放总量分别为10.3万吨、104.8万吨和11.6万吨。根据银川市大气污染物来源分析结果，银川市机动车尾气污染对PM2.5和PM10的年均贡献率分别为14%和9%。机动车尾气对环境空气质量的污染作用日益突出，已成为雾霾天气的重要原因之一。电动汽车的推广将对未来改善整个地区的环境空气质量起到积极作用。

截至2015年底，宁夏没有电动汽车和电池制造商。目前，吴中和灵武市的相关企业正在建设或推进电动汽车主要零部件项目和新能源汽车制造项目的建设和前期工作，宁东正在建设电动汽车电池项目。截至2015年底，宁夏共有178辆电动汽车。其中，公交车94辆，占52.8%，出租车50辆，占28%，私家车11辆，占6.2%，如下表所示。

表1-2宁夏电动汽车保有量历史年度数据单位：辆

（二） 充电设施建设现状

2010年，银川建成了第一座电动汽车充电站——海宝充电站。截至2015年底，宁夏共有充换电站10座，交流充电桩290个。

表1-3宁夏电站充换电详细情况

（3） 问题和挑战

1.电动汽车发展的配套政策不到位。新能源汽车的价格相对较高。目前，自治区和自治市没有相应的补贴政策，电动汽车推广缓慢。充电设施建设涉及城市规划、建设用地、建筑和配电网改造、住宅安装条件、投资运营模式等，利益相关方众多，相关政策不到位。充电设施在城市建设和相关规划中考虑不足，对社会资本吸引力不足，也影响了居民区和社会停车场的充电设施建设。

2.充电设施和电动汽车的发展不协调。目前，宁夏银川只有电动汽车在运营，中宁县在2015年底才示范了电动公交车的运营。其他城市没有电动汽车。以往示范建设充电桩利用率低，有站（桩）无车现象突出。

3、充电服务尚未形成成熟的商业模式。没有相应的收费服务费价格。在面向公众的公共充电服务领域，商业模式的探索尚处于起步阶段。由于电动汽车数量少、设施利用率低、价格机制不完善，提前投资的充电站亏损严重。

二是充电设施发展需求预测

（1） 电动汽车普及应用预测

2011年初发布的《国民经济和社会发展第十二个五年规划》第三章第十章提到，汽车行业应加强节能减排科研，新能源汽车行业应重点发展插电式混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车，为中国新能源汽车产业的发展指明了方向。根据《节能与新能源汽车发展规划》……

行业（2011-2020年），2015年中国电动汽车累计销量将达到50万辆，2020年将达到500万辆。

2014年，中国先后发布了《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（国办发〔2014〕35号）、《国家发展改革委关于电动汽车电价政策有关问题的通知》（发改价〔2014〕1668号），以及《关于进一步做好新能源汽车推广应用工作的通知》（财建〔2014〕11号）。《机关事业单位采购新能源汽车实施方案》（国管节能〔2014〕293号）、《关于免征新能源汽车购置税的公告》（2014年第53号公告）等文件明确2016年政府机构和公共机构购买的能源汽车不低于30%，此后将逐年增加；提出了电力服务费的收费原则，并对私人电动汽车提出了税收减免等优惠政策，以刺激电动汽车的发展。2015年，《财政部、工业和信息化部、交通运输部关于完善城市公交车成品油价格补贴政策加快新能源汽车推广应用的通知》明确，2015-2019年宁夏新增和更换新能源公交车的比例应达到10%、15%、20%，分别为25%和30%。

表2-1宁夏“十三五”期间机动车保有量预测单位：一辆。

根据宁夏汽车保有量预测结果，采用替代率法预测电动汽车的增长趋势。结合电动汽车置换率的规划目标和电动汽车的实际增长情况，预测了每年电动汽车在汽车置换率中的比例。考虑到政策影响较大，公共交通、租赁、公务用车、邮政和环卫车辆的高低方案替代率参考值均为25%、30%、35%、40%、45%和50%；

根据两种方案，对私家车进行了预测。低方案的参考值为0.05%、0.10%、0.15%、0.2%和0.25%，高方案为0.6%、0.95%、1.55%、2.35%和3.55%。2016年至2020年宁夏电动汽车保有量如下：

表2-2“十三五”电动汽车保有量预测（高计划）单位：一辆

表2-3“十三五”电动汽车保有量预测（低计划）单位：一辆

考虑到我区经济社会发展、居民收入和电动汽车发展现状，规划建议采用低规划。

（2） 充电设施配置原则

按照“自用（专用）为主、公用为辅、快速组合、分类实施”的原则，建立以住宅小区、办公室专用充电设施为主，公共停车位等公共充电设施为辅的充电服务网络，城市将逐步形成道路停车位和独立充电站，并在外部通道形成以放射状城际公路为主轴的公共充电设施服务走廊。

1.在住宅小区建设以慢充为主的自用和专用充电设施。

2.在办公室建立一个速度与速度相结合的专用充电设施。

3、在商业和公共服务设施、公共停车场、公路服务区、加油站和有停车条件的道路上，建设以快充为主、慢充为辅的公共充电设施。

（3） 充电设施需求预测

“十三五”期间，新型电动汽车全部采用充电方式充电。公交车、物流环卫车、出租车和公务用车均在专用充电站或充电桩充电。私家车在公共直流快速充电桩充电，40%在公共通信慢速充电桩充电和40%在私家车专用充电桩充电。私家车按1:1配备充电桩，城市公共充电桩与电动汽车的比例达到1:7。由于银川市建设“公交都市”，近两年购买了一批以天然气为动力的新能源汽车，“十三五”期间的置换汽车数量相对较少。

根据各种车辆的运行特点，对充电设施的需求分析如下：

表2-4宁夏充电设施建设方案

三、 发展目标

（A） 总体目标

根据需求预测结果，按照适度超前的原则确定了充电设施的建设目标。到2020年，将建设101个集中充换电站和1.36万个分散充电桩，满足全区12147辆电动汽车的充电需求。

表3-1 2016-2020年宁夏充电设施建设规模单位：区块、单位

（B） 区域建设重点目标

积极在中卫沙坡头区建设充电设施示范项目。从2016年到2018年，将建设30个充电站和700个充电桩。银川市、吴中市、石嘴山市和固原市已根据实际情况加紧规划示范项目建设。近日，宁夏回族自治区发展和改革委员会印发了《宁夏回族自治州电动汽车充电基础设施建设专项规划（2016-2020年）》。到2020年，将建设101个集中充换电站和1.36万个分散充电桩，满足全区12147辆电动汽车的充电需求。从2016年到2018年，共建设了30个充电站和700个充电桩。银川市、吴中市、石嘴山市和固原市已根据实际情况加紧规划示范项目建设。到2020年，公共充电桩与电动汽车的比例将不低于1:7，银川市充电服务半径将小于2公里，充电服务……

各市县的dius将小于5公里。

自治区发展和改革委员会关于印发的通知

《宁夏回族自治区电动汽车充电基础设施建设专项规划（2016-2020年）》的通知

市、县（区）人民政府、自治区政府部门和直属机构：

根据国务院《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》（国办发〔2015〕73号），国家发展改革委等四部委《电动汽车充电基础设施发展纲要（2015-2020年）》（发改能源〔2015〕1454号）和国家能源局《关于印发年电动汽车充电基本设施（国家能源）专项规划纲要的通知》为加快全区电动汽车充电基础设施建设，促进新能源汽车发展，结合我区实际，制定了《宁夏回族自治区电动汽车充电设施建设专项规划（2016-2020年）》，经自治区人民政府同意，现印发给你们。请认真执行。

宁夏回族自治区电动汽车充电基础设施建设专项规划

(2016-2020)

前言

汽车工业是国民经济的支柱产业，与人民生活息息相关，已成为现代社会不可或缺的一部分。以石油为燃料的传统汽车工业不仅为人们提供了快捷舒适的交通工具，而且增加了国民经济对化石能源的依赖，加深了能源生产和消费之间的矛盾。随着资源和环境压力的增大，电动汽车的发展已成为未来汽车工业的发展方向。电动汽车充换电基础设施（以下简称“充电设施”）是电动汽车发展的基本条件，完善的充换电服务网络是电动汽车普及的重要保障，有利于解决电动汽车的充电问题，促进电动汽车行业的持续健康发展。

为贯彻落实国务院加快电动汽车推广应用的战略部署，促进宁夏电动汽车发展，促进电能替代、节能减排，为子孙后代守护蓝天白云、绿水青山，根据《国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》（国办发〔2015〕73号）和国家发展改革委等四部委《电动汽车充电设施发展指南（2015-2020年）》（发展改革能源[2015]1454号）和《国家能源局关于印发电动汽车充电基础设施专项规划纲要（国家能源）的通知》

一、电动汽车及充电设施发展现状

（A） 宁夏的汽车数量以及电动汽车的推广和应用。

“十二五”以来，面对金融危机带来的压力挑战，宁夏坚定不移地坚持发展第一要务，坚持稳中求进总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等任务。经济实力显著增强，结构调整步伐加快，基础设施不断完善，新型城镇化进程加快，民生福利不断改善，生态环境不断发展，改革取得突破。成功举办两届中阿博览会，深化中阿务实合作，实现进出口总额175亿美元，吸收外商直接投资7.4亿美元，吸引投资1800亿元。基本实现了预期……

实现了“十二五”规划目标，取得了全面建设小康社会的阶段性胜利，为“十三五”时期的发展奠定了坚实基础。2015年，全区经济总产值达到2900亿元，“十二五”期间年均增长9.9%；

累计固定投资1.3万亿元，是“十一五”期间的2.9倍。

表1-1宁夏2010-2015年国民经济发展概况

截至2015年底，宁夏机动车保有量168万辆，其中机动车保有量105万辆。机动车年均增长11%，日均近300辆，其中银川市67万辆，占全区的39.9%。全区机动车氮氧化物、一氧化碳和碳氢化合物排放总量分别为10.3万吨、104.8万吨和11.6万吨。根据银川市大气污染物来源分析结果，银川市机动车尾气污染对PM2.5和PM10的年均贡献率分别为14%和9%。机动车尾气对环境空气质量的污染作用日益突出，已成为雾霾天气的重要原因之一。电动汽车的推广将对未来改善整个地区的环境空气质量起到积极作用。

截至2015年底，宁夏没有电动汽车和电池制造商。目前，吴中和灵武市的相关企业正在建设或推进电动汽车主要零部件项目和新能源汽车制造项目的建设和前期工作，宁东正在建设电动汽车电池项目。截至2015年底，宁夏共有178辆电动汽车。其中，公交车94辆，占52.8%，出租车50辆，占28%，私家车11辆，占6.2%，如下表所示。

表1-2宁夏电动汽车保有量历史年度数据单位：辆

（二） 充电设施建设现状

2010年，银川建成了第一座电动汽车充电站——海宝充电站。截至2015年底，宁夏共有充换电站10座，交流充电桩290个。

表1-3宁夏电站充换电详细情况

（3） 问题和挑战

1.电动汽车发展的配套政策不到位。新能源汽车的价格相对较高。目前，自治区和自治市没有相应的补贴政策，电动汽车推广缓慢。充电设施建设涉及城市规划、建设用地、建筑和配电网改造、住宅安装条件、投资运营模式等，利益相关方众多，相关政策不到位。充电设施在城市建设和相关规划中考虑不足，对社会资本吸引力不足，也影响了居民区和社会停车场的充电设施建设。

2.充电设施和电动汽车的发展不协调。目前，宁夏银川只有电动汽车在运营，中宁县在2015年底才示范了电动公交车的运营。其他城市没有电动汽车。以往示范建设充电桩利用率低，有站（桩）无车现象突出。

3、充电服务尚未形成成熟的商业模式。没有相应的收费服务费价格。在面向公众的公共充电服务领域，商业模式的探索尚处于起步阶段。由于电动汽车数量少、设施利用率低、价格机制不完善，提前投资的充电站亏损严重。

二是充电设施发展需求预测

（1） 电动汽车普及应用预测

2011年初发布的《国民经济和社会发展第十二个五年规划》第三章第十章提到，汽车行业应加强节能减排科研，新能源汽车行业应重点发展插电式混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车，为中国新能源汽车产业的发展指明了方向。根据《节能与新能源汽车发展规划》……

行业（2011-2020年），2015年中国电动汽车累计销量将达到50万辆，2020年将达到500万辆。

2014年，中国先后发布了《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（国办发〔2014〕35号）、《国家发展改革委关于电动汽车电价政策有关问题的通知》（发改价〔2014〕1668号），以及《关于进一步做好新能源汽车推广应用工作的通知》（财建〔2014〕11号）。《机关事业单位采购新能源汽车实施方案》（国管节能〔2014〕293号）、《关于免征新能源汽车购置税的公告》（2014年第53号公告）等文件明确2016年政府机构和公共机构购买的能源汽车不低于30%，此后将逐年增加；提出了电力服务费的收费原则，并对私人电动汽车提出了税收减免等优惠政策，以刺激电动汽车的发展。2015年，《财政部、工业和信息化部、交通运输部关于完善城市公交车成品油价格补贴政策加快新能源汽车推广应用的通知》明确，2015-2019年宁夏新增和更换新能源公交车的比例应达到10%、15%、20%，分别为25%和30%。

表2-1宁夏“十三五”期间机动车保有量预测单位：一辆。

根据宁夏汽车保有量预测结果，采用替代率法预测电动汽车的增长趋势。结合电动汽车置换率的规划目标和电动汽车的实际增长情况，预测了每年电动汽车在汽车置换率中的比例。考虑到政策影响较大，公共交通、租赁、公务用车、邮政和环卫车辆的高低方案替代率参考值均为25%、30%、35%、40%、45%和50%；

根据两种方案，对私家车进行了预测。低方案的参考值为0.05%、0.10%、0.15%、0.2%和0.25%，高方案为0.6%、0.95%、1.55%、2.35%和3.55%。2016年至2020年宁夏电动汽车保有量如下：

表2-2“十三五”电动汽车保有量预测（高计划）单位：一辆

表2-3“十三五”电动汽车保有量预测（低计划）单位：一辆

考虑到我区经济社会发展、居民收入和电动汽车发展现状，规划建议采用低规划。

（2） 充电设施配置原则

按照“自用（专用）为主、公用为辅、快速组合、分类实施”的原则，建立以住宅小区、办公室专用充电设施为主，公共停车位等公共充电设施为辅的充电服务网络，城市将逐步形成道路停车位和独立充电站，并在外部通道形成以放射状城际公路为主轴的公共充电设施服务走廊。

1.在住宅小区建设以慢充为主的自用和专用充电设施。

2.在办公室建立一个速度与速度相结合的专用充电设施。

3、在商业和公共服务设施、公共停车场、公路服务区、加油站和有停车条件的道路上，建设以快充为主、慢充为辅的公共充电设施。

（3） 充电设施需求预测

“十三五”期间，新型电动汽车全部采用充电方式充电。公交车、物流环卫车、出租车和公务用车均在专用充电站或充电桩充电。私家车在公共直流快速充电桩充电，40%在公共通信慢速充电桩充电和40%在私家车专用充电桩充电。私家车按1:1配备充电桩，城市公共充电桩与电动汽车的比例达到1:7。由于银川市建设“公交都市”，近两年购买了一批以天然气为动力的新能源汽车，“十三五”期间的置换汽车数量相对较少。

根据各种车辆的运行特点，对充电设施的需求分析如下：

表2-4宁夏充电设施建设方案

三、 发展目标

（A） 总体目标

根据需求预测结果，按照适度超前的原则确定了充电设施的建设目标。到2020年，将建设101个集中充换电站和1.36万个分散充电桩，满足全区12147辆电动汽车的充电需求。

表3-1 2016-2020年宁夏充电设施建设规模单位：区块、单位

（B） 区域建设重点目标

积极在中卫沙坡头区建设充电设施示范项目。从2016年到2018年，将建设30个充电站和700个充电桩。银川市、吴中市、石嘴山市和固原市已根据实际情况加紧规划示范项目建设。

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