新能源汽车消费萎缩：靠补贴 政策不明朗销量骤减

编者按：在过去的四五年里，新能源汽车市场发展迅速。然而，国内市场仍然是政策驱动的，迫切需要转向“政策+市场”的双轮驱动。2016年是过渡年，中央财政补贴不断收紧，新能源汽车产业政策正在从普惠制转向促进技术创新。这种转型过程正在让新能源汽车市场经历痛苦。

上图为武汉一家二手车销售公司的工作人员检查惠玉成纯电动汽车的状况，拍下照片后将汽车挂在网上转售。

图为湖北省襄阳市南湖酒店内的电动汽车充电桩。

首批新能源汽车示范推广试点城市有13个。编辑部特别选取了北京、武汉、杭州、深圳等四个城市进行调查采访。从今天开始，相关报道将在“新能源汽车消费壁垒调查”专栏中发表。

惠玉成最近四个多月来一直忙于销售他购买的新能源汽车。原因是充电成本高，这让他觉得“负担不起”。

张平的4S店生意一天比一天冷。我们不知道该公司什么时候能从政府收回数百万元的补贴。

惠玉成是新能源汽车的买家，张平是一家新能源汽车4S店的销售总监。目前，买卖双方都对新能源汽车伤透了脑筋。

笔者近日在湖北武汉和襄阳调研发现，一直受到产业政策“青睐”的新能源汽车市场，由于补贴政策不明确，正面临“消费者不敢买，销售公司不敢卖”的尴尬。

政策驱动的市场

近年来，新能源汽车迅速走上城市街头，主要得益于政策的利好。

在国家节能减排的大环境下，2009年1月23日，财政部、科技部联合印发《关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》，决定示范节能新能源汽车在公共交通、租赁、公务、环卫、公共服务等领域的应用。

随后，北京、杭州、武汉、深圳等13个城市成为节能与新能源汽车示范推广试点城市，中央和地方政府对试点城市给予相应补贴和适当优惠政策。

一年后，新能源汽车开始进入私家车领域。2010年5月31日，财政部等四部委联合发布《关于开展新能源汽车私人购买补贴试点的通知》，上海、吉林长春等多个城市成为新能源汽车补贴试点城市，主要推广插电式混合动力乘用车和纯电动乘用车。

到2013年，新能源汽车的推广应用开始在全国范围内展开。当年9月，财政部等四部委联合下发《关于继续推进新能源汽车推广应用工作的通知》，明确2013年至2015年将继续推动新能源汽车的推广应用。

根据各地上报的《新能源汽车推广应用实施方案》，国家批准武汉、襄阳等28个城市进入新能源汽车推介应用城市名单。根据规划，2013年至2015年，新能源汽车在特大城市或重点地区累计推广不低于1万辆，其他城市或地区累计推广将不低于5000辆。

在密集的扶持政策下，国内主要汽车制造商纷纷投产新能源汽车。

今年1月11日，工业和信息化部工业装备司正式发布……

bsite表示，根据机动车出厂合格证统计，2015年生产新能源汽车37.9万辆，同比增长4倍。

根据中国汽车工业协会提供的数据，2015年新能源汽车产销分别为340471辆和331092辆，分别增长3.3倍和3.4倍。

据部交通管理局统计，截至2015年底，我国新能源汽车保有量达到58.32万辆，较2014年增长169.48%。

武汉市科技局高新技术发展与产业化处相关负责人介绍，2013年至2015年，全市推广新能源汽车的指标数量为10500辆，截至2015年底，实际推广的汽车数量为10539辆，其中60%以上为私人购买；此外，推广的10539辆车中，绝大多数集中在2015年，尤其是下半年。

财政补贴隐藏“奥秘”

政策推动的市场在落地过程中带来了一系列问题。

经过一年多的等待，在襄阳购买比亚迪系列新能源汽车的十几位车主终于在今年10月获得了3.15万元的地方财政补贴。

2015年12月，车主吴先生在襄阳一家汽车服务公司购买了一辆比亚迪唐插电式混合动力汽车。原价28.9万元，扣除国家和地方补贴后为22.6万元。

“当时和店里签订了预付款协议。因为当地补贴没有到位，店主需要提前付款，然后再退还给我们。没想到这笔补贴会拖到今年。”吴先生说。

吴先生向笔者出示了一份买卖双方签署的《新能源汽车补贴预付款协议》。协议内容显示，该车可享受国家和襄阳市1:1的财政补贴，总金额6.3万元。国家补贴已从车价中减免，襄阳市地方补贴3.15万元由购车人协商临时支付，约定期限为3个月。

“一开始，经销商都是自己垫的。一辆车三四万元，已经垫了六十多万元。地方补贴一直拖延，我们不敢再垫了。为了安全起见，他们只能和车主协商。如果他们想买车，必须先付钱。”许先生，前述汽车服务公司的销售经理也很无奈。

不仅是襄阳，武汉也是如此。此前，武汉多家经销商也反映当地补贴不到位。

武汉冠元新能源汽车销售服务有限公司有限公司销售人员张平（化名）告诉笔者，如果消费者提前支付地方补贴，就没有人想买车，公司也无法再在预付款上投入大量资金；

从去年年底到今年2月，由于武汉当地补贴政策不明确，该公司一度“有店无车”，不敢继续销售。

今年5月，张平所在的公司在去年第三季度获得了补贴。根据此前的补贴政策，漳平公司自去年第四季度以来已支付800多万元。

为什么地方政府的补贴被推迟了？襄阳市汽车工业办公室副主任洪景武解释说，2015年底，国家在发现新能源汽车推广过程中存在欺诈性补偿后，进行了大规模核查，但核查行动至今尚未得出结论，因此襄阳市去年年底的地方补贴没有发放，2016年的补贴政策尚未出台。

“专项资金总是准备好的。不过，我们也担心，这笔钱一旦发放出去，如果公司涉嫌作弊，就很难追回。”洪精武说，考虑到企业的实际困难，襄阳在去年10月发放了相关补贴。

武汉市科技局高新技术发展与产业化处相关负责人介绍，2015年武汉市地方补贴已基本发放，而一些未获得补贴的企业可能是因为在之前的核查操作中发现发票价格高于车辆的实际售价，涉及约四五家企业，共计约200辆汽车，这些企业仍在处理中。

张平的说法与此不同：“查了这么久，哪些公司和汽车有欺诈赔偿行为没有公布。无论是否有欺诈赔偿，公司都没有拿到钱，有些公司甚至支付了一两百万。”

配套设施难以落地。

4S店正在遭受痛苦，购车者也在遭受痛苦。

11月18日，笔者见到惠玉成时，惠玉成正在带领二手车代理商对该车进行检查。他打算出售7月份购买的东风风神E30。

“家里和单位都没有地方充电。在外面充电总是太麻烦了。快充要20多元，慢充要四五个小时，太耗时了。”惠玉成说。

惠玉成在汉阳工作，一家三口住在武昌。平日里，惠玉成开车上下班，妻子上下班和接孩子放学都很不方便。此外，每天从武昌到汉阳的桥梁通行费也是一笔不小的开支。

今年7月，有消息称，购买新能源汽车可享受国家和地方财政补贴，免征购置税和桥隧ETC通行费。惠玉成和妻子商量决定买一辆东风风神E30纯电动汽车作为代步工具。买一辆车和保险花了7万多元。

“商家答应把充电桩送过去，找人帮我们安装。当时我想在小区或单位安装。没想到单位和社区会说，他们害怕其他业主不同意安装，又没有停车位，所以决定把它卖掉。”惠玉成说。

如果你有幸以6万元的价格卖出这辆车，惠玉成相当于每个月在这辆代步车上花费近3000元。

“其实很适合步行。关键是配套的东西没有跟上，尤其是在老旧小区，安装停车位和充电桩都不方便。”惠玉成说。

“在自己家里充电只需要几毛钱，在外面充电大多是每千瓦时1.5、1.8元。按20千瓦时计算需要30元。”电动出租车车主陈先生说，电动车里程有限，充电价格太贵。

业内人士指出，尽管国家和地方政府相继出台了新能源充电设施建设规划，但在实际落地过程中，车辆销售与保障设施建设脱节，仍存在规划不合理、覆盖范围有限等问题。

未知策略，请稍候

在过去的几天里，笔者走访发现，在密集的财政补贴政策的推动下，新能源汽车市场正在逐步复苏……

由于政策不明确，公开发行银行。

2015年12月31日，成为新能源汽车市场降温的重要转折点。

根据财政部等四部委2013年9月发布的《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》，28个试点城市在新一轮推广中承担新能源汽车促销任务的截止日期为2015年12月31日。

作为推广试点城市，武汉市和襄阳市制定的《武汉市人民政府关于鼓励新能源汽车推广应用若干政策的通知》和《襄阳市推广应用新能源汽车财政补贴实施细则》有效期至2016年6月30日和12月31日，2015年。

地方补贴政策到期后，由于新一轮补贴政策迟迟未能出台，新能源汽车市场持续下滑。

武汉市科技局高新技术发展与产业化处负责人表示，从今年1月1日起，武汉不再是试点城市，新能源汽车的推广主要由湖北省政府牵头。“湖北目前没有政策，武汉只能在省内工作的指导下继续工作。”

统计数据显示，今年武汉市推广的新能源汽车总量仅为4100辆。

“无论是推进市政府部门，还是配送生产企业，都在观望。”洪精武说，目前，襄阳市2016年地方补贴政策正在制定中，将于近期出台。

“在去年的高峰期，你一个月可以卖出50多辆汽车。现在制造商说这里的政策不明确，你买不到汽车。”比亚迪汽车武汉惠誉销售服务有限公司有限公司的一位销售人员直言不讳地说，制造商更加谨慎，因为没有明确的补贴政策。

例如，销售人员表示，比亚迪唐的原价约为28万元。扣除国家和武汉地方补贴后，车主去年在这辆车上只花了22万元。今年，由于当地政策不明确，购车费用约为25万元。厂家提出给VIP客户优惠2.4万元，门槛限制非常严格；

消费者和制造商都不愿意为额外的数万元买单。

据湖北江淮汽车销售服务有限公司有限公司市场营销部副部长马华介绍，由于政策原因，制造商不敢放手销售，而消费者对新能源汽车由于之前存在的欺诈性赔偿和电池等问题持怀疑态度。

如今，张平的公司不再销售自己品牌的新能源汽车，而是成为另一个品牌新能源汽车的二级代理商。“这样一来，你就不需要自己支付地方补贴，但每个月只能卖出几辆车。”

“没有政策缺口会这么长，房租、水电都要花，今年至少损失500万左右。如果我们继续这样做，我们很难做到，已经售出的汽车的售后保护也会是一个大问题。”张平坦言。编者按：在过去的四五年里，新能源汽车市场发展迅速。然而，国内市场仍然是政策驱动的，迫切需要转向“政策+市场”的双轮驱动。2016年是过渡年，中央财政补贴不断收紧，新能源汽车产业政策正在从普惠制转向促进技术创新。这种转型过程正在让新能源汽车市场经历痛苦。

上图为武汉一家二手车销售公司的工作人员检查惠玉成纯电动汽车的状况，拍下照片后将汽车挂在网上转售。

图为湖北省襄阳市南湖酒店内的电动汽车充电桩。

首批新能源汽车示范推广试点城市有13个。编辑部特别选取了北京、武汉、杭州、深圳等四个城市进行调查采访。从今天开始，相关报道将在“新能源汽车消费壁垒调查”专栏中发表。

惠玉成最近四个多月来一直忙于销售他购买的新能源汽车。原因是充电成本高，这让他觉得“负担不起”。

张平的4S店生意一天比一天冷。我们不知道该公司什么时候能从政府收回数百万元的补贴。

惠玉成是新能源汽车的买家，张平是一家新能源汽车4S店的销售总监。目前，买卖双方都对新能源汽车伤透了脑筋。

笔者近日在湖北武汉和襄阳调研发现，一直受到产业政策“青睐”的新能源汽车市场，由于补贴政策不明确，正面临“消费者不敢买，销售公司不敢卖”的尴尬。

政策驱动的市场

近年来，新能源汽车迅速走上城市街头，主要得益于政策的利好。

在国家节能减排的大环境下，2009年1月23日，财政部、科技部联合印发《关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》，决定示范节能新能源汽车在公共交通、租赁、公务、环卫、公共服务等领域的应用。

随后，北京、杭州、武汉、深圳等13个城市成为节能与新能源汽车示范推广试点城市，中央和地方政府对试点城市给予相应补贴和适当优惠政策。

一年后，新能源汽车开始进入私家车领域。2010年5月31日，财政部等四部委联合发布《关于开展新能源汽车私人购买补贴试点的通知》，上海、吉林长春等多个城市成为新能源汽车补贴试点城市，主要推广插电式混合动力乘用车和纯电动乘用车。

到2013年，新能源汽车的推广应用开始在全国范围内展开。同年9月，财政部等四部委……

es和各委员会联合发布了《关于继续推进新能源汽车推广应用的通知》，明确新能源汽车的推广应用将从2013年持续到2015年。

根据各地上报的《新能源汽车推广应用实施方案》，国家批准武汉、襄阳等28个城市进入新能源汽车推介应用城市名单。根据规划，2013年至2015年，新能源汽车在特大城市或重点地区累计推广不低于1万辆，其他城市或地区累计推广将不低于5000辆。

在密集的扶持政策下，国内主要汽车制造商纷纷投产新能源汽车。

今年1月11日，工业和信息化部工业装备司在官网发布消息称，根据机动车出厂合格证统计，2015年生产新能源汽车37.9万辆，同比增长4倍。

根据中国汽车工业协会提供的数据，2015年新能源汽车产销分别为340471辆和331092辆，分别增长3.3倍和3.4倍。

据部交通管理局统计，截至2015年底，我国新能源汽车保有量达到58.32万辆，较2014年增长169.48%。

武汉市科技局高新技术发展与产业化处相关负责人介绍，2013年至2015年，全市推广新能源汽车的指标数量为10500辆，截至2015年底，实际推广的汽车数量为10539辆，其中60%以上为私人购买；此外，推广的10539辆车中，绝大多数集中在2015年，尤其是下半年。

财政补贴隐藏“奥秘”

政策推动的市场在落地过程中带来了一系列问题。

经过一年多的等待，在襄阳购买比亚迪系列新能源汽车的十几位车主终于在今年10月获得了3.15万元的地方财政补贴。

2015年12月，车主吴先生在襄阳一家汽车服务公司购买了一辆比亚迪唐插电式混合动力汽车。原价28.9万元，扣除国家和地方补贴后为22.6万元。

“当时和店里签订了预付款协议。因为当地补贴没有到位，店主需要提前付款，然后再退还给我们。没想到这笔补贴会拖到今年。”吴先生说。

吴先生向笔者出示了一份买卖双方签署的《新能源汽车补贴预付款协议》。协议内容显示，该车可享受国家和襄阳市1:1的财政补贴，总金额6.3万元。国家补贴已从车价中减免，襄阳市地方补贴3.15万元由购车人协商临时支付，约定期限为3个月。

“一开始，经销商都是自己垫的。一辆车三四万元，已经垫了六十多万元。地方补贴一直拖延，我们不敢再垫了。为了安全起见，他们只能和车主协商。如果他们想买车，必须先付钱。”许先生，前述汽车服务公司的销售经理也很无奈。

不仅是襄阳，武汉也是如此。此前，武汉多家经销商也反映当地补贴不到位。

武汉冠元新能源汽车销售服务有限公司有限公司销售人员张平（化名）告诉笔者，如果消费者提前支付地方补贴，就没有人想买车，公司也无法再在预付款上投入大量资金；

从去年年底到今年2月，由于武汉当地补贴政策不明确，该公司一度“有店无车”，不敢继续销售。

今年5月，张平所在的公司在去年第三季度获得了补贴。根据此前的补贴政策，漳平公司自去年第四季度以来已支付800多万元。

为什么地方政府的补贴被推迟了？襄阳市汽车工业办公室副主任洪景武解释说，2015年底，国家在发现新能源汽车推广过程中存在欺诈性补偿后，进行了大规模核查，但核查行动至今尚未得出结论，因此襄阳市去年年底的地方补贴没有发放，2016年的补贴政策尚未出台。

“专项资金总是准备好的。不过，我们也担心，这笔钱一旦发放出去，如果公司涉嫌作弊，就很难追回。”洪精武说，考虑到企业的实际困难，襄阳在去年10月发放了相关补贴。

武汉市科技局高新技术发展与产业化处相关负责人介绍，2015年武汉市地方补贴已基本发放，而一些未获得补贴的企业可能是因为在之前的核查操作中发现发票价格高于车辆的实际售价，涉及约四五家企业，共计约200辆汽车，这些企业仍在处理中。

张平的说法与此不同：“查了这么久，哪些公司和汽车有欺诈赔偿行为没有公布。无论是否有欺诈赔偿，公司都没有拿到钱，有些公司甚至支付了一两百万。”

配套设施难以落地。

4S店正在遭受痛苦，购车者也在遭受痛苦。

11月18日，笔者见到惠玉成时，惠玉成正在带领二手车代理商对该车进行检查。他打算出售7月份购买的东风风神E30。

“家里和单位都没有地方充电。在外面充电总是太麻烦了。快充要20多元，慢充要四五个小时，太耗时了。”惠玉成说。

惠玉成在汉阳工作，一家三口住在武昌。平日里，惠玉成开车上下班，妻子上下班和接孩子放学都很不方便。此外，每天从武昌到汉阳的桥梁通行费也是一笔不小的开支。

今年7月，有消息称，购买新能源汽车可享受国家和地方财政补贴，免征购置税和桥隧ETC通行费。惠玉成和妻子商量决定买一辆东风风神E30纯电动汽车作为代步工具。买一辆车和保险花了7万多元。

“商家答应把充电桩送过去，找人帮我们安装。当时我想在小区或单位安装。没想到单位和社区会说，他们害怕其他业主不同意安装，又没有停车位，所以决定把它卖掉。”惠玉成说。

如果你有幸以6万元的价格卖出这辆车，惠玉成相当于每个月在这辆代步车上花费近3000元。

“其实很适合步行。关键是配套的东西没有跟上，尤其是在老旧小区，安装停车位和充电桩都不方便。”惠玉成说。

“在自己家里充电只需要几毛钱，在外面充电大多是每千瓦时1.5、1.8元。按20千瓦时计算需要30元。”电动出租车车主陈先生说，电动车里程有限，充电价格太贵。

业内人士指出，尽管国家和地方政府相继出台了新能源充电设施建设规划，但在实际落地过程中，车辆销售与保障设施建设脱节，仍存在规划不合理、覆盖范围有限等问题。

未知策略，请稍候

在过去的几天里，笔者走访发现，在密集的财政补贴政策的推动下，新能源汽车市场正在逐步复苏……

由于政策不明确，公开发行银行。

2015年12月31日，成为新能源汽车市场降温的重要转折点。

根据财政部等四部委2013年9月发布的《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》，28个试点城市在新一轮推广中承担新能源汽车促销任务的截止日期为2015年12月31日。

作为推广试点城市，武汉市和襄阳市制定的《武汉市人民政府关于鼓励新能源汽车推广应用若干政策的通知》和《襄阳市推广应用新能源汽车财政补贴实施细则》有效期至2016年6月30日和12月31日，2015年。

地方补贴政策到期后，由于新一轮补贴政策迟迟未能出台，新能源汽车市场持续下滑。

武汉市科技局高新技术发展与产业化处负责人表示，从今年1月1日起，武汉不再是试点城市，新能源汽车的推广主要由湖北省政府牵头。“湖北目前没有政策，武汉只能在省内工作的指导下继续工作。”

统计数据显示，今年武汉市推广的新能源汽车总量仅为4100辆。

“无论是推进市政府部门，还是配送生产企业，都在观望。”洪精武说，目前，襄阳市2016年地方补贴政策正在制定中，将于近期出台。

“在去年的高峰期，你一个月可以卖出50多辆汽车。现在制造商说这里的政策不明确，你买不到汽车。”比亚迪汽车武汉惠誉销售服务有限公司有限公司的一位销售人员直言不讳地说，制造商更加谨慎，因为没有明确的补贴政策。

例如，销售人员表示，比亚迪唐的原价约为28万元。扣除国家和武汉地方补贴后，车主去年在这辆车上只花了22万元。今年，由于当地政策不明确，购车费用约为25万元。厂家提出给VIP客户优惠2.4万元，门槛限制非常严格；消费者和制造商都不愿意为额外的数万元买单。

据湖北江淮汽车销售服务有限公司有限公司市场营销部副部长马华介绍，由于政策原因，制造商不敢放手销售，而消费者对新能源汽车由于之前存在的欺诈性赔偿和电池等问题持怀疑态度。

如今，张平的公司不再销售自己品牌的新能源汽车，而是成为另一个品牌新能源汽车的二级代理商。“这样一来，你就不需要自己支付地方补贴，但每个月只能卖出几辆车。”

“没有政策缺口会这么长，房租、水电都要花，今年至少损失500万左右。如果我们继续这样做，我们很难做到，已经售出的汽车的售后保护也会是一个大问题。”张平坦言。

标签：汉比亚迪发现北京东风风神

汽车资讯热门资讯