近日，湖南省财政厅、交通运输厅发布《关于调整农村客运和出租车油价补贴政策的通知》，明确农村道路客运和出租车的油价补贴额度与新能源汽车推广挂钩。2015-2019年，作为城市和综合交通服务示范城市，在公交都市新增或更新的农村道路客运和出租车中，新能源汽车的比例将分别不低于10%和30%。为满足上述促销比例的要求，涨价补贴将按照政策调整的标准全额拨付。不符合上述促销比例要求的，应当在当年扣除涨价补贴金额的20%。
湖南省财政厅、湖南省交通运输厅关于调整农村客运和出租汽车行业油价补贴政策的通知
各市、县、市财政局、交通运输局：
为充分发挥价格机制作用，促进相关产业健康稳定发展，根据《财政部、交通运输部、农业部、国家林业局关于调整农村客运出租汽车油价补贴政策的通知》精神，海洋渔业和林业（财建[2016]133号），决定自2015年起调整农村客运（包括农村公路客运和水路客运，下同）、出租车等行业的油价补贴政策。经省人民政府同意，现将有关事项通知如下：
一、一般要求
要按照党的十八大和十八届三中全会的要求，调整资金使用方式，以保障民生稳定为目标，遵循区别对待、分类实施、盘活存量、健全机制、，明确责任，稳步推进，完善支持保障机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进农村客运、出租车等行业健康稳定发展。
第二，调整原则
（a） 总量没有减少并且结构得到优化。在2014年农村客运、出租车等行业油价补贴的基础上，通过盘活资金存量、改变支持方式、确保支持重点，使相关支出与石油消费和油价脱钩。
（2） 分类并确定财政支持的方式。首先，保留目前对农村客运和出租车油价的补贴作为基数。2015-2019年，费改税补贴金额以2014年实际执行情况为准，不作调整。二是现行农村客运和出租车油价补贴中的涨价补贴将在2014年的基础上逐年调整。2015-2019年，现行农村客运和出租车价格补贴将在2014年实际执行的基础上逐步降低，其中2015年为15%，2016年为30%，2017年为40%，2018年为50%，2019年为60%。2020年后，将另行确定，相关支出将不再使用。三是调整后的农村客运补贴和出租车油价用于支持公共交通发展、新能源出租车和农村客运补贴以及水路客运产业结构调整。
（3） 绩效考核，有奖有罚。评估各市州城乡道路客运新能源汽车推广情况，完成新能源汽车推进目标的，给予新能源汽车运营补贴；未完成目标的，将不享受新能源汽车运营补贴，并按一定比例扣除油价补贴；
对完成晋升任务做出重大贡献的人员给予奖励。
第三，主要内容
（a） 进一步完善现有的农村客运和出租车油价补贴分配政策。
1、调整现行农村公路客运油价补贴政策。目前农村公路客运的油价补贴是根据中央政府的实际安排，按照因素法进行分配。2015-2019年，现行农村公路客运油价补贴（包括提价补贴和费改税补贴）以当年中央实际安排座位数为基数，按照当年农村公路客运实际运营座位数（折月）和系数进行分配。其中，全省51个连片特困地区县市和扶贫开发重点县的系数为1.5，其他地区为1.0。对于在相邻县市之间的固定道路客运线路上运营、属于不同系数的子县市的农村道路客运车辆，补贴标准有高有低。
2.调整现行出租车油价补贴政策。目前出租车油价补贴是根据中央政府的实际安排，按照因子法进行分配。2015年至2019年，现行出租车油价补贴（包括涨价补贴和费改税补贴）以当年中央政府的实际安排为基础，根据当年巡游出租车的实际数量（折算为月）和最新的《湖南统计年鉴》进行分配，其中：20万以下的城市系数超过1020万，50万以下的城镇系数超过1150万。城市所在城市将升级一个系数等级，每个系数等级相差0.1。
3、调整现行农村水路客运油价补贴政策。现行农村航道客油价格补贴（包括涨价补贴和费改税补贴）是根据中央政府的实际安排，按照船上乘客数量计算分配，蒸汽渡轮（汽车客运渡轮）是按照船舶检验证书上记录的泊位计算。
（2） 油价补贴与推广的新能源汽车数量有关。
农村道路客运和出租车燃油价格补贴金额与新能源汽车推广挂钩。2015-2019年，作为城市和综合交通服务示范城市，在公交都市新增或更新的农村道路客运和出租车中，新能源汽车的比例将分别不低于10%和30%。为满足上述促销比例的要求，涨价补贴将按照政策调整的标准全额拨付。不符合上述促销比例要求的，应当在当年扣除涨价补贴金额的20%。
（三）明确本省资金的使用范围。
1、完成新能源汽车在本地区推广，给予新能源汽车运营补贴。2015年至2019年，中央财政将根据新能源城市公交车和非插电式混合动力公交车的实际推广数量提供运营补贴，但仅限于2015年1月1日后城市公交公司新购买的车辆，此前购买的车辆将不享受中央财政新能源公交车运营补贴。为保持政策一致性，加快新能源汽车在我省交通运输行业的推广应用，2015-2019年，对城市公共交通企业在2014年12月31日前购买的年运营里程不低于3万公里的新能源公交车和非插电式混合动力公交车，该省将根据其实际运营量给予运营补贴。对于被工业和信息化部列入《新能源汽车推广应用推荐车型目录》、年运营里程不低于1.5万公里、年运营公里不低于6万公里的新能源农村公路客车和新能源巡游出租车，将根据其实际促销数量给予运营补贴。2015年1月1日后购买的新能源公交车将实施……
按照中央财政运行补贴的规定，省级运行补贴不得重复享受。
考核年度内，因新增、更换、退出运营导致实际运营时间不足一年的，应当按照实际运营时间按月折算运营里程，城市公共交通、农村道路客运、出租车月平均运营里程不低于2500公里，分别为1250公里和5000公里，相应的车辆运营补贴标准按月折算，运营补贴金额按实际运营月份计算。2020年后，综合考虑产业发展、成本变化、电价优惠等因素，调整运营补贴政策。
2.大力支持农村客运发展和城乡客运一体化。为确保“十三五”期间，100%符合条件的建制村实现公交通达，60%以上城乡公路客运一体化发展水平达到AAA级以上的县，县城20公里以内的公共交通率达到30%，考虑到各地建制村的数量和人口，奖补资金安排直接切入市县，统筹用于城乡道路客运发展，主要用于城市公共交通和农村道路客运站点、智能调度信息系统、，城乡公共交通和城乡公共交通。
3、全国公交都市创建城市、综合交通服务示范城市固定补贴。根据各市实施方案，支持公交都市创建城市，加快建设城市综合客运枢纽、城市智能公交系统、城市快速交通运行监控系统等公交站点；支持综合交通服务示范城市综合客运枢纽、城市货物集散中心、交通服务信息共享、综合交通组织模式、综合交通服务工作机制和综合交通服务标准的示范建设。
4.对水路客运业结构调整给予补贴。为推动客船结构调整，对船龄10年以上的老旧客船拆解和符合规范要求的新型液化天然气动力示范客船建设给予补贴。老旧客轮拆解补贴标准根据补贴基数、注册总吨位、船龄系数、船型系数等参数计算，其中补贴基数为20万元；注册总吨位以船舶检验证书批准为准；船龄系数根据船舶拆解注销后《小吨位拆解船舶船龄系数表》对应的实际船龄确定；
船型系数为1.5（船龄系数以船舶所有权注销日期为准）。加强客轮规范管理，促进农村轮渡发展，对实施农村水路客运公司化和农村轮渡管理的经营者给予财政补贴。补贴资金主要用于公司管理人员、公司人员资质和安全培训、船舶安全设施、承运人责任保险等。
5.对实现“绿色公交”目标的地区给予奖励。在14个市州和试点县级市率先实施“绿色公交”，加快车辆更新，淘汰原有传统燃油动力汽车，并按相关标准对2016-2018年新能源公交车保有量85%以上的城市进行奖励。
6.对监管平台的建设和运营进行补贴。通过购买服务，该省将建立湖南省城乡道路客油补偿和新能源汽车运营监管平台和湖南省网络预约出租汽车监管平台。湖南省所有享受补油、新能源运营补贴等补贴的城乡道路客运车辆，必须接入北斗/GPS数据，接入2016年城乡道路客运补油和新能源汽车运营监管平台，确保运营数据科学、真实、合法、合规。
第四，保障措施
（a） 加强组织领导，完善工作机制。各地要提高对油价补贴政策调整的认识，加强组织领导，落实“一把手负责制”，落实地方政府对农村客运和出租车稳定、健康、可持续发展的主体责任，完善政府统一领导、相关部门协同配合的工作机制。
（二）职责分工明确，实施计划详细。省财政厅会同有关部门加强和规范资金管理，省交通运输厅负责对农村客运、出租车油价补贴政策调整和行业发展情况进行评估。具体考核办法由省交通运输厅会同有关部门另行制定。对未按时完成退坡目标或存在不稳定因素的地区，报省人民政府通报，省财政将根据考核结果扣除该地区的一般转移支付资金。
（3） 加强宣传引导，营造良好环境。各地和有关部门要加强对油价补贴政策调整的分类指导和监督检查，及时发现问题，完善政策。各地要有针对性地开展宣传引导工作，突出政策导向，营造良好的舆论环境。
本办法自公布之日起施行。我省其他有关农村客运、出租车油价补贴的规定与本通知不一致的，以本通知为准。
附件1：节能与新能源汽车运营补贴（2015-2019年）
附件2：新建液化天然气动力示范客船补贴标准（2015-2019年）
日前，湖南省财政厅、交通运输厅发布《关于调整农村客运和出租车油价补贴政策的通知》，明确农村道路客运和出租车的油价补贴额度与新能源汽车推广挂钩。2015-2019年，作为城市和综合交通服务示范城市，在公交都市新增或更新的农村道路客运和出租车中，新能源汽车的比例将分别不低于10%和30%。为满足上述促销比例的要求，涨价补贴将按照政策调整的标准全额拨付。未能满足上述促销活动的要求……
按比例，当年应扣除涨价补贴金额的20%。
湖南省财政厅、湖南省交通运输厅关于调整农村客运和出租汽车行业油价补贴政策的通知
各市、县、市财政局、交通运输局：
为充分发挥价格机制作用，促进相关产业健康稳定发展，根据《财政部、交通运输部、农业部、国家林业局关于调整农村客运出租汽车油价补贴政策的通知》精神，海洋渔业和林业（财建[2016]133号），决定自2015年起调整农村客运（包括农村公路客运和水路客运，下同）、出租车等行业的油价补贴政策。经省人民政府同意，现将有关事项通知如下：
一、一般要求
要按照党的十八大和十八届三中全会的要求，调整资金使用方式，以保障民生稳定为目标，遵循区别对待、分类实施、盘活存量、健全机制、，明确责任，稳步推进，完善支持保障机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进农村客运、出租车等行业健康稳定发展。
第二，调整原则
（a） 总量没有减少并且结构得到优化。在2014年农村客运、出租车等行业油价补贴的基础上，通过盘活资金存量、改变支持方式、确保支持重点，使相关支出与石油消费和油价脱钩。
（2） 分类并确定财政支持的方式。首先，保留目前对农村客运和出租车油价的补贴作为基数。2015-2019年，费改税补贴金额以2014年实际执行情况为准，不作调整。二是现行农村客运和出租车油价补贴中的涨价补贴将在2014年的基础上逐年调整。2015-2019年，现行农村客运和出租车价格补贴将在2014年实际执行的基础上逐步降低，其中2015年为15%，2016年为30%，2017年为40%，2018年为50%，2019年为60%。2020年后，将另行确定，相关支出将不再使用。三是调整后的农村客运补贴和出租车油价用于支持公共交通发展、新能源出租车和农村客运补贴以及水路客运产业结构调整。
（3） 绩效考核，有奖有罚。评估各市州城乡道路客运新能源汽车推广情况，完成新能源汽车推进目标的，给予新能源汽车运营补贴；未完成目标的，将不享受新能源汽车运营补贴，并按一定比例扣除油价补贴；
对完成晋升任务做出重大贡献的人员给予奖励。
第三，主要内容
（a） 进一步完善现有的农村客运和出租车油价补贴分配政策。
1、调整现行农村公路客运油价补贴政策。目前农村公路客运的油价补贴是根据中央政府的实际安排，按照因素法进行分配。2015-2019年，现行农村公路客运油价补贴（包括提价补贴和费改税补贴）以当年中央实际安排座位数为基数，按照当年农村公路客运实际运营座位数（折月）和系数进行分配。其中，全省51个连片特困地区县市和扶贫开发重点县的系数为1.5，其他地区为1.0。对于在相邻县市之间的固定道路客运线路上运营、属于不同系数的子县市的农村道路客运车辆，补贴标准有高有低。
2.调整现行出租车油价补贴政策。目前出租车油价补贴是根据中央政府的实际安排，按照因子法进行分配。2015年至2019年，现行出租车油价补贴（包括涨价补贴和费改税补贴）以当年中央政府的实际安排为基础，根据当年巡游出租车的实际数量（折算为月）和最新的《湖南统计年鉴》进行分配，其中：20万以下的城市系数超过1020万，50万以下的城镇系数超过1150万。城市所在城市将升级一个系数等级，每个系数等级相差0.1。
3、调整现行农村水路客运油价补贴政策。现行农村航道客油价格补贴（包括涨价补贴和费改税补贴）是根据中央政府的实际安排，按照船上乘客数量计算分配，蒸汽渡轮（汽车客运渡轮）是按照船舶检验证书上记录的泊位计算。
（2） 油价补贴与推广的新能源汽车数量有关。
农村道路客运和出租车燃油价格补贴金额与新能源汽车推广挂钩。2015-2019年，作为城市和综合交通服务示范城市，在公交都市新增或更新的农村道路客运和出租车中，新能源汽车的比例将分别不低于10%和30%。为满足上述促销比例的要求，涨价补贴将按照政策调整的标准全额拨付。不符合上述促销比例要求的，应当在当年扣除涨价补贴金额的20%。
（三）明确本省资金的使用范围。
1、完成新能源汽车在本地区推广，给予新能源汽车运营补贴。2015年至2019年，中央财政将根据新能源城市公交车和非插电式混合动力公交车的实际推广数量提供运营补贴，但仅限于2015年1月1日后城市公交公司新购买的车辆，此前购买的车辆将不享受中央财政新能源公交车运营补贴。为保持政策一致性，加快新能源汽车在我省交通运输行业的推广应用，2015-2019年，对城市公共交通企业在2014年12月31日前购买的年运营里程不低于3万公里的新能源公交车和非插电式混合动力公交车，该省将根据其实际运营量给予运营补贴。对于被工业和信息化部列入《新能源汽车推广应用推荐车型目录》、年运营里程不低于1.5万公里、年运营公里不低于6万公里的新能源农村公路客车和新能源巡游出租车，将根据其实际促销数量给予运营补贴。2015年1月1日后购买的新能源公交车将实施……
按照中央财政运行补贴的规定，省级运行补贴不得重复享受。
考核年度内，因新增、更换、退出运营导致实际运营时间不足一年的，应当按照实际运营时间按月折算运营里程，城市公共交通、农村道路客运、出租车月平均运营里程不低于2500公里，分别为1250公里和5000公里，相应的车辆运营补贴标准按月折算，运营补贴金额按实际运营月份计算。2020年后，综合考虑产业发展、成本变化、电价优惠等因素，调整运营补贴政策。
2.大力支持农村客运发展和城乡客运一体化。为确保“十三五”期间，100%符合条件的建制村实现公交通达，60%以上城乡公路客运一体化发展水平达到AAA级以上的县，县城20公里以内的公共交通率达到30%，考虑到各地建制村的数量和人口，奖补资金安排直接切入市县，统筹用于城乡道路客运发展，主要用于城市公共交通和农村道路客运站点、智能调度信息系统、，城乡公共交通和城乡公共交通。
3、全国公交都市创建城市、综合交通服务示范城市固定补贴。根据各市实施方案，支持公交都市创建城市，加快建设城市综合客运枢纽、城市智能公交系统、城市快速交通运行监控系统等公交站点；支持综合交通服务示范城市综合客运枢纽、城市货物集散中心、交通服务信息共享、综合交通组织模式、综合交通服务工作机制和综合交通服务标准的示范建设。
4.对水路客运业结构调整给予补贴。为推动客船结构调整，对船龄10年以上的老旧客船拆解和符合规范要求的新型液化天然气动力示范客船建设给予补贴。老旧客轮拆解补贴标准根据补贴基数、注册总吨位、船龄系数、船型系数等参数计算，其中补贴基数为20万元；注册总吨位以船舶检验证书批准为准；船龄系数根据船舶拆解注销后《小吨位拆解船舶船龄系数表》对应的实际船龄确定；
船型系数为1.5（船龄系数以船舶所有权注销日期为准）。加强客轮规范管理，促进农村轮渡发展，对实施农村水路客运公司化和农村轮渡管理的经营者给予财政补贴。补贴资金主要用于公司管理人员、公司人员资质和安全培训、船舶安全设施、承运人责任保险等。
5.对实现“绿色公交”目标的地区给予奖励。在14个市州和试点县级市率先实施“绿色公交”，加快车辆更新，淘汰原有传统燃油动力汽车，并按相关标准对2016-2018年新能源公交车保有量85%以上的城市进行奖励。
6.对监管平台的建设和运营进行补贴。通过购买服务，该省将建立湖南省城乡道路客油补偿和新能源汽车运营监管平台和湖南省网络预约出租汽车监管平台。湖南省所有享受补油、新能源运营补贴等补贴的城乡道路客运车辆，必须接入北斗/GPS数据，接入2016年城乡道路客运补油和新能源汽车运营监管平台，确保运营数据科学、真实、合法、合规。
第四，保障措施
（a） 加强组织领导，完善工作机制。各地要提高对油价补贴政策调整的认识，加强组织领导，落实“一把手负责制”，落实地方政府对农村客运和出租车稳定、健康、可持续发展的主体责任，完善政府统一领导、相关部门协同配合的工作机制。
（二）职责分工明确，实施计划详细。省财政厅会同有关部门加强和规范资金管理，省交通运输厅负责对农村客运、出租车油价补贴政策调整和行业发展情况进行评估。具体考核办法由省交通运输厅会同有关部门另行制定。对未按时完成退坡目标或存在不稳定因素的地区，报省人民政府通报，省财政将根据考核结果扣除该地区的一般转移支付资金。
（3） 加强宣传引导，营造良好环境。各地和有关部门要加强对油价补贴政策调整的分类指导和监督检查，及时发现问题，完善政策。各地要有针对性地开展宣传引导工作，突出政策导向，营造良好的舆论环境。
本办法自公布之日起施行。我省其他有关农村客运、出租车油价补贴的规定与本通知不一致的，以本通知为准。
附件1：节能与新能源汽车运营补贴（2015-2019年）
附件2：新建液化天然气动力示范客船补贴标准（2015-2019年）
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