中国新能源汽车驶入“深水区”：补期终结，迎来技术和商业高度竞争

近日，财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委决定，自1月起，调整完善新能源汽车推广应用补贴政策（以下简称新规），2017年，促进新能源汽车产业健康发展。

新规定最大的变化是提高了推荐车辆目录的门槛，并对其进行了动态调整。具体而言，将从汽车能耗、续航里程、电池性能和安全要求等方面提高财政补贴的准入门槛。

对于汽车制造商来说，这意味着在未来，不可能随便生产一辆电动汽车，然后把它拿出来“作弊”；

从行业角度来看，此次调整后，中国将全面提高新能源汽车产品的技术要求，2017年后的市场也将从原来的高速规模发展进入相对平稳的时期。

玩家纷至沓来，前景依然广阔。

新能源汽车是中国政府于2009年提出的一个概念。其全名为“节能与新能源汽车”，包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车。

随后几年，中国新能源汽车产业从无到有，逐步扩大，整车和动力电池产销迅速扩大，技术水平显著提高。

据中国汽车工业协会去年12月统计，2016年1-11月，中国生产新能源汽车42.7万辆，销售40.2万辆，分别增长59.0%和60.4%。新能源汽车产量占同期汽车产量的1.7%。

慷慨的财政补贴和相应的扶持政策刺激了中国新能源汽车的快速增长。在短短几年内，中国已超过美国，成为全球最大的新能源汽车生产国和消费国。此前，有专家预测，2015年至2020年政府补贴总规模将超过4000亿元。

近日，国务院印发的《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》再次强调，要进一步实现新能源汽车的规模化应用。到2020年，新能源年产销将达到200万辆以上，累计产销将达到500万辆。

从市场结构来看，最明显的是国产品牌受益于国家补贴的发展。

目前，中国新能源汽车的市场参与者主要由三部分组成：第一类是包括北汽新能源、比亚迪、江淮汽车等在内的传统车企，它们占据了中国新能源车的绝大多数市场份额。紧随其后的是上汽荣威、众泰、康迪、江铃、奇瑞和吉祥。

第二类是以特斯拉、云度、知豆为代表的国内外新兴汽车公司。第三类是以乐视、格力、蔚来汽车、速腾汽车为代表的科技互联网公司和创业公司。目前，还没有大规模生产汽车或汽车制造的经验。

比亚迪董事长王传福近日对媒体表示，国产传统汽车超越国外品牌的希望不大，而新能源是一个机会，比传统汽车至少高出10倍。

值得一提的是，中国新能源汽车市场仅占汽车总销量的2%左右。从这个角度来看，市场前景仍然非常广阔。

告别异常发展时代刻不容缓

对于新能源汽车来说，2016年是福与祸并存的一年。随着新能源汽车市场的快速增长，其背后也出现了许多问题。“作弊”已成为2016年新能源汽车领域最大的丑闻。

去年9月8日，财政部官网发布《关于做好地方预决算公示和新能源汽车推广应用补贴专项检查工作的通知》，曝光了5起新能源汽车取补偿案件。

自那以后，一份由72家欺诈公司组成的名单在市场上流传，引起了人们的担忧。根据网上具有一定可信度的欺诈赔偿名单，72家公司涉及欺诈赔偿金额达92.7亿元。

就在业界认为“作弊风波”告一段落之际，10月，上市公司的两份公告再次“引爆”了这一事件。

10月1日，恒通客车控股股东西部资源发布公告称，已收到财政部《行政处罚通知书》。《通知》显示，2013年至2015年，恒通客车生产销售的新能源汽车中，1176辆汽车的实际电池装机容量小于公告容量，与《汽车生产企业及产品公告》中的信息不符，不符合申报条件，涉及总金额2.83亿元。

在这方面，财政部将重新……

2013年至2014年，874辆新能源汽车获得中央财政补贴资金2.08亿元，拟给予6263.4万元的行政处罚。2015年，302辆不符合申报条件的新能源汽车将不予补贴，取消其2016年中央财政补贴资金预分配资格。

此后，力帆股份宣布，其子公司力帆乘用车也收到了财政部的处罚决定。据指出，力帆乘用车申报的2015年中央财政补贴资金2395辆新能源汽车不符合申报条件，涉及补贴资金1.14亿元。财政部决定不予补贴，取消力帆乘用车2016年中央财政补贴资金预分配资格。

不可否认，财政补贴在一定程度上强化了企业的依赖性，诱发了市场的异常发展，企业的逐利性扭曲了财政补贴的技术路线。政策预期的综合市场效应在两股力量的作用下大打折扣，“补”丑闻持续蔓延。

12月20日，工业和信息化部通过官网公布了对“坑蒙拐”新能源汽车企业的处罚情况。苏州吉米奇、金龙联合汽车工业（苏州）有限公司、河南少林客车有限公司、奇瑞万达贵州客车有限公司有限公司、深圳市五洲龙汽车有限公司等五家企业受到严厉处罚。

“补贴政策对推广新能源汽车有显著作用，但由于补贴政策的不完善，催生了‘补’现象。”科技部863计划电动汽车重大科技项目特别专家王炳刚说。

此次，新规进一步完善了新能源补贴政策，在补贴政策逐步下调的情况下，完善了推荐目录车型。

具体政策措施包括分别设定中央和地方补贴上限，其中地方财政补贴不得超过中央财政自行车补贴的50%。除燃料电池汽车外，2019-2020年中央和地方对各类汽车的补贴标准和上限将在现行标准基础上降低20%。

地方保护主义一直是推动新能源汽车市场的最大敌人之一，地方保护主义因此扼杀了公平竞争，保护了落后企业，从而阻碍了中国新能源汽车产业乃至未来汽车产业的崛起。

此外，新方案还明确要求，“车辆销售给最终用户并实际申请后，将按照实际交付和申请年度的补贴标准进行申报”，“余额将在一年达到使用标准后进行分配”，即车辆必须真正在道路上行驶，才能获得补贴，补贴将在公路行驶的那一年获得。

分析人士指出，财政补贴减轻了新能源汽车起步阶段产品技术成熟度不足、生产开发成本高的压力，有效启动了销售市场。然而，为了使中国新能源汽车市场在未来稳定健康发展，我们必须首先遏制“作弊”现象。

进入全方位市场竞争时代

今年政府补贴的大幅下降，也将在一定程度上打击合规的新能源车企。

众所周知，比亚迪严重依赖政府补贴。以该公司的新能源汽车“秦”为例，政府补贴约占售价的30%，此次补贴减少20%，将影响售价约6%，这肯定会影响最终的销售业绩。

去年12月12日，比亚迪发布公告称，由于政府对新能源汽车的补贴尚未到位，已累积大量应收补贴（政府补贴约4.75亿），现金流持续为负。在这种情况下，花旗集团将其评为“待售”，并认为在新能源补贴减少20%的背景下，比亚迪2017年的利润前景将倒退21%。

目前，在新规定全面实施之前……

ted，各大品牌已经开始进入促销大战。比亚迪EV300、北汽新能源EU260和吉利帝豪电动汽车在不减少补贴的情况下仍有1万元现金优惠。

此外，中国市政府明确表示，到2020年，补贴不仅会逐渐减少，甚至会取消，让新能源汽车和生产企业在市场上充分竞争。届时，自主品牌汽车公司将再次与跨国汽车公司展开同级别竞争。

从国外车企的布局来看，在大众发布的2025年战略中，电动汽车大众的计划是在未来10年内推出30多款纯电动汽车。大众汽车将开发电池技术作为一种新的竞争力。

与大众汽车相比，通用汽车的新能源战略更加本地化。今年3月，通用汽车宣布了其在中国的新能源战略，明确表示到2020年，将在中国市场推出10多款新能源汽车。

通用汽车计划在五年内推出的10多款新能源汽车中，包括别克、雪佛兰、凯迪拉克和宝骏。每年至少推出一款国产混合动力汽车，涵盖从弱混合动力到强混合动力、非插电式到插电式的所有类型的新能源产品。此外，以别克、雪佛兰和凯迪拉克为基础的旗舰产品今年都将推出新能源车型。

自该计划公布以来，通用汽车已陆续向市场推出新一代国产君越混动版和迈锐宝XL全混动车型。

此外，宝马和北京现代表示，未来将加大对新能源汽车的投资。此外，乐视、格力、蔚来汽车等新势力都选择了技术门槛相同的新能源汽车。可以预见的是，在2017年新能源汽车从高速规模到追求品质的发展过程中，市场的竞争程度丝毫没有减弱，未来几款新能源汽车能否生存将成为一个新问题。

技术和环境仍然是巨大的障碍。

中国的新能源汽车仍处于示范运营阶段，尚未在全国范围内广泛销售。尽管近两年中国新能源汽车销量快速增长，但消费者购买新能源汽车的初衷并不是为了保护环境，更多的是为了牌照优惠和政府补贴，而节能环保的核心诉求已经排在了最后。

据统计，2015年，近3/4的新能源汽车销量集中在北京、上海、深圳等实施限购的城市。2016年，虽然试点城市数量有所增加，但购买的初衷并没有改变。

从技术角度来看，缺乏续航能力和充电设施是新能源汽车发展的最大障碍。目前，市场上大多数车型的续航里程都在300公里以下，但业内专家表示，“400-500公里应该是消费者可以放心使用的续航里程。”

与销量不断攀升的新能源汽车相比，配套的充电设备跟不上。住宅财产经常以电力设施不匹配为由拒绝为新能源汽车安装充电桩。在公共区域，充电桩的数量更少，有效利用率持续下降。

根据国家能源局提供的数据，截至去年10月，中国共有27.7万个公共和私人充电桩，比例为2.7:1。显然，充电桩建设的滞后影响了新能源汽车产业的进一步发展。

不久前，北京市规划国土委发布了《电动汽车充电基础设施规划设计规范》，并开始向社会公开征求意见。根据新规定的要求，未来每5公里将规划一个充电桩；

新建小区100%预留充电桩安装条件，小区充电车位不低于18%。

归根结底，中国在新能源汽车领域仍然缺乏核心技术。汽车公司的竞争力不应建立在政府补贴的基础上，而应提高其核心竞争力，以与燃油车竞争。

为了解决这些问题，增加研究和开发是很自然的。我国自主研发的新能源汽车很少，大多是在传统燃油汽车的基础上进行改装。未来，新能源汽车将围绕电池、电机、电子控制甚至新的应用场景进行重新开发和设计，这需要车企和核心零部件公司真正在研发技术上进行战略投资。近日，财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委决定，自1月起，调整完善新能源汽车推广应用补贴政策（以下简称新规），2017年，促进新能源汽车产业健康发展。

新规定最大的变化是提高了推荐车辆目录的门槛，并对其进行了动态调整。具体而言，将从汽车能耗、续航里程、电池性能和安全要求等方面提高财政补贴的准入门槛。

对于汽车制造商来说，这意味着在未来，不可能随便生产一辆电动汽车，然后把它拿出来“作弊”；

从行业角度来看，此次调整后，中国将全面提高新能源汽车产品的技术要求，2017年后的市场也将从原来的高速规模发展进入相对平稳的时期。

玩家纷至沓来，前景依然广阔。

新能源汽车是中国政府于2009年提出的一个概念。其全名为“节能与新能源汽车”，包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车。

随后几年，中国新能源汽车产业从无到有，逐步扩大，整车和动力电池产销迅速扩大，技术水平显著提高。

据中国汽车工业协会去年12月统计，2016年1-11月，中国生产新能源汽车42.7万辆，销售40.2万辆，分别增长59.0%和60.4%。新能源汽车产量占同期汽车产量的1.7%。

慷慨的财政补贴和相应的扶持政策刺激了中国新能源汽车的快速增长。在短短几年内，中国已超过美国，成为全球最大的新能源汽车生产国和消费国。此前，有专家预测，2015年至2020年政府补贴总规模将超过4000亿元。

近日，国务院印发的《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》再次强调，要进一步实现新能源汽车的规模化应用。到2020年，新能源年产销将达到200万辆以上，累计产销将达到500万辆。

从市场结构来看，最明显的是国产品牌受益于国家补贴的发展。

目前，中国新能源汽车的市场参与者主要由三部分组成：第一类是包括北汽新能源、比亚迪、江淮汽车等在内的传统车企，它们占据了中国新能源车的绝大多数市场份额。紧随其后的是上汽荣威、众泰、康迪、江铃、奇瑞和吉祥。

第二类是以特斯拉、云度、知豆为代表的国内外新兴汽车公司。第三类是以乐视、格力、蔚来汽车、速腾汽车为代表的科技互联网公司和创业公司。目前，还没有大规模生产汽车或汽车制造的经验。

比亚迪董事长王传福近日对媒体表示，国产传统汽车超越国外品牌的希望不大，而新能源是一个机会，比传统汽车至少高出10倍。

值得一提的是，中国新能源汽车市场仅占汽车总销量的2%左右。从这个角度来看，市场前景仍然非常广阔。

告别异常发展时代刻不容缓

对于新能源汽车来说，2016年是福与祸并存的一年。随着新能源汽车市场的快速增长，其背后也出现了许多问题。“作弊”已成为2016年新能源汽车领域最大的丑闻。

去年9月8日，财政部官网发布《关于做好地方预决算公示和新能源汽车推广应用补贴专项检查工作的通知》，曝光了5起新能源汽车取补偿案件。

自那以后，一份由72家欺诈公司组成的名单在市场上流传，引起了人们的担忧。根据网上具有一定可信度的欺诈赔偿名单，72家公司涉及欺诈赔偿金额达92.7亿元。

就在业界认为“作弊风波”告一段落之际，10月，上市公司的两份公告再次“引爆”了这一事件。

10月1日，恒通客车控股股东西部资源发布公告称，已收到财政部《行政处罚通知书》。《通知》显示，2013年至2015年，恒通客车生产销售的新能源汽车中，1176辆汽车的实际电池装机容量小于公告容量，与《汽车生产企业及产品公告》中的信息不符，不符合申报条件，涉及总金额2.83亿元。

在这方面，财政部将重新……

2013年至2014年，874辆新能源汽车获得中央财政补贴资金2.08亿元，拟给予6263.4万元的行政处罚。2015年，302辆不符合申报条件的新能源汽车将不予补贴，取消其2016年中央财政补贴资金预分配资格。

此后，力帆股份宣布，其子公司力帆乘用车也收到了财政部的处罚决定。据指出，力帆乘用车申报的2015年中央财政补贴资金2395辆新能源汽车不符合申报条件，涉及补贴资金1.14亿元。财政部决定不予补贴，取消力帆乘用车2016年中央财政补贴资金预分配资格。

不可否认，财政补贴在一定程度上强化了企业的依赖性，诱发了市场的异常发展，企业的逐利性扭曲了财政补贴的技术路线。政策预期的综合市场效应在两股力量的作用下大打折扣，“补”丑闻持续蔓延。

12月20日，工业和信息化部通过官网公布了对“坑蒙拐”新能源汽车企业的处罚情况。苏州吉米奇、金龙联合汽车工业（苏州）有限公司、河南少林客车有限公司、奇瑞万达贵州客车有限公司有限公司、深圳市五洲龙汽车有限公司等五家企业受到严厉处罚。

“补贴政策对推广新能源汽车有显著作用，但由于补贴政策的不完善，催生了‘补’现象。”科技部863计划电动汽车重大科技项目特别专家王炳刚说。

此次，新规进一步完善了新能源补贴政策，在补贴政策逐步下调的情况下，完善了推荐目录车型。

具体政策措施包括分别设定中央和地方补贴上限，其中地方财政补贴不得超过中央财政自行车补贴的50%。除燃料电池汽车外，2019-2020年中央和地方对各类汽车的补贴标准和上限将在现行标准基础上降低20%。

地方保护主义一直是推动新能源汽车市场的最大敌人之一，地方保护主义因此扼杀了公平竞争，保护了落后企业，从而阻碍了中国新能源汽车产业乃至未来汽车产业的崛起。

此外，新方案还明确要求，“车辆销售给最终用户并实际申请后，将按照实际交付和申请年度的补贴标准进行申报”，“余额将在一年达到使用标准后进行分配”，即车辆必须真正在道路上行驶，才能获得补贴，补贴将在公路行驶的那一年获得。

分析人士指出，财政补贴减轻了新能源汽车起步阶段产品技术成熟度不足、生产开发成本高的压力，有效启动了销售市场。然而，为了使中国新能源汽车市场在未来稳定健康发展，我们必须首先遏制“作弊”现象。

进入全方位市场竞争时代

今年政府补贴的大幅下降，也将在一定程度上打击合规的新能源车企。

众所周知，比亚迪严重依赖政府补贴。以该公司的新能源汽车“秦”为例，政府补贴约占售价的30%，此次补贴减少20%，将影响售价约6%，这肯定会影响最终的销售业绩。

去年12月12日，比亚迪发布公告称，由于政府对新能源汽车的补贴尚未到位，已累积大量应收补贴（政府补贴约4.75亿），现金流持续为负。在这种情况下，花旗集团将其评为“待售”，并认为在新能源补贴减少20%的背景下，比亚迪2017年的利润前景将倒退21%。

目前，在新规定全面实施之前……

ted，各大品牌已经开始进入促销大战。比亚迪EV300、北汽新能源EU260和吉利帝豪电动汽车在不减少补贴的情况下仍有1万元现金优惠。

此外，中国市政府明确表示，到2020年，补贴不仅会逐渐减少，甚至会取消，让新能源汽车和生产企业在市场上充分竞争。届时，自主品牌汽车公司将再次与跨国汽车公司展开同级别竞争。

从国外车企的布局来看，在大众发布的2025年战略中，电动汽车大众的计划是在未来10年内推出30多款纯电动汽车。大众汽车将开发电池技术作为一种新的竞争力。

与大众汽车相比，通用汽车的新能源战略更加本地化。今年3月，通用汽车宣布了其在中国的新能源战略，明确表示到2020年，将在中国市场推出10多款新能源汽车。

通用汽车计划在五年内推出的10多款新能源汽车中，包括别克、雪佛兰、凯迪拉克和宝骏。每年至少推出一款国产混合动力汽车，涵盖从弱混合动力到强混合动力、非插电式到插电式的所有类型的新能源产品。此外，以别克、雪佛兰和凯迪拉克为基础的旗舰产品今年都将推出新能源车型。

自该计划公布以来，通用汽车已陆续向市场推出新一代国产君越混动版和迈锐宝XL全混动车型。

此外，宝马和北京现代表示，未来将加大对新能源汽车的投资。此外，乐视、格力、蔚来汽车等新势力都选择了技术门槛相同的新能源汽车。可以预见的是，在2017年新能源汽车从高速规模到追求品质的发展过程中，市场的竞争程度丝毫没有减弱，未来几款新能源汽车能否生存将成为一个新问题。

技术和环境仍然是巨大的障碍。

中国的新能源汽车仍处于示范运营阶段，尚未在全国范围内广泛销售。尽管近两年中国新能源汽车销量快速增长，但消费者购买新能源汽车的初衷并不是为了保护环境，更多的是为了牌照优惠和政府补贴，而节能环保的核心诉求已经排在了最后。

据统计，2015年，近3/4的新能源汽车销量集中在北京、上海、深圳等实施限购的城市。2016年，虽然试点城市数量有所增加，但购买的初衷并没有改变。

从技术角度来看，缺乏续航能力和充电设施是新能源汽车发展的最大障碍。目前，市场上大多数车型的续航里程都在300公里以下，但业内专家表示，“400-500公里应该是消费者可以放心使用的续航里程。”

与销量不断攀升的新能源汽车相比，配套的充电设备跟不上。住宅财产经常以电力设施不匹配为由拒绝为新能源汽车安装充电桩。在公共区域，充电桩的数量更少，有效利用率持续下降。

根据国家能源局提供的数据，截至去年10月，中国共有27.7万个公共和私人充电桩，比例为2.7:1。显然，充电桩建设的滞后影响了新能源汽车产业的进一步发展。

不久前，北京市规划国土委发布了《电动汽车充电基础设施规划设计规范》，并开始向社会公开征求意见。根据新规定的要求，未来每5公里将规划一个充电桩；

新建小区100%预留充电桩安装条件，小区充电车位不低于18%。

归根结底，中国在新能源汽车领域仍然缺乏核心技术。汽车公司的竞争力不应建立在政府补贴的基础上，而应提高其核心竞争力，以与燃油车竞争。

为了解决这些问题，增加研究和开发是很自然的。我国自主研发的新能源汽车很少，大多是在传统燃油汽车的基础上进行改装。未来，新能源汽车将围绕电池、电机、电子控制甚至新的应用场景进行重新开发和设计，这需要车企和核心零部件公司真正在研发技术上进行战略投资。

标签：比亚迪大众北京别克凯迪拉克

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