李书福两会提案：推广甲醇汽车 放开3D地图测绘资质

两会即将召开，3月1日，中国政协委员、浙江吉利控股集团董事长李书福向媒体透露了他今年的两大提案。一是呼吁国家推广发展甲醇汽车，二是呼吁政府部分放开自动驾驶地图测绘资质。Phoenix推测，后者可能与沃尔沃在中国发展自动驾驶的难度有关。

中国人民协商会议委员、浙江吉利控股集团董事长李书福。

以下是该提案的全文：

2017年两会提出的“发展自动驾驶技术”

提案背景：

毫无疑问，自动驾驶是未来世界汽车工业的一个重要发展方向。美国已经颁布了相关法律，如2016年9月联邦政府的“联邦自动驾驶汽车政策”。此外，德国和法国还联合批准了在70公里的跨境道路上测试自动驾驶汽车。

在中国，政府在《节能与新能源汽车技术路线图》中将智能网联汽车作为中国汽车行业技术突破的主要方向之一。各国都希望在2020年左右实现自动驾驶汽车量产前的最后冲刺阶段，抢占自动驾驶世界领先地位。

提议理由：

车载传感器收集的信息是自动驾驶的基础。

车载传感器取代人眼采集车辆周围的地标和空间位置等信息，然后软件开发人员对其进行编辑和处理，绘制地标地图，并与导航地图、高精度地图等配合，实现最佳路径规划，确保自动驾驶汽车在安全驾驶区域准确安全行驶。

现实中，道路地标等信息随时可能发生变化，因此前期制作的地图需要根据车载传感器采集的真实路况进行实时更新，以确保行车安全。

对车载传感器收集的信息的严格控制将阻碍当地企业开发自动驾驶技术，也很难将国际先进的自动驾驶技术引入中国进行测试和开发。

根据国务院第143次常务会议讨论通过的《中华人民共和国测绘法》第二条和《中华人民民国测绘法（修订草案）》，车载传感器收集地标信息，自动驾驶软件开发人员编制地标地图的行为，属于“收集和处理地标人工设施的形状、大小和空间位置”的测绘行为，需要取得测绘资质证书，并由具有相应专业资格的专业人员进行，并提交测绘成果。

偏转的标准要求为国内自动驾驶开发企业设置了技术壁垒，这使得中国企业开发自动驾驶技术面临的困难比其他国家更多。

由于国家安全的需要，地标的所有地理位置信息在使用前都必须进行偏转。对于自动驾驶来说，这意味着前期绘制的地标地图和实时传感器信息需要进行偏转，以与偏转的高精度地图和导航地图进行比较。这一要求不仅增加了自动驾驶汽车安全控制系统开发的复杂性和不确定性，也不利于技术发展本身。

从现在到2020年左右，自动驾驶技术将迅速发展，并将很快进入工业化的关键时期。如果能够消除地理信息共享方面的法律和监管障碍，中国企业将加快自动驾驶的研发，有望在该领域与其他国际公司并驾齐驱。

如果谨慎开放部分测绘资质，允许有实力的非测绘企业参与，重新审查并有计划地放弃和调整现行的相关管理规定，这将有助于促进整个行业的发展……

在自动驾驶领域的实力，并最终造福国家和人民。

建议书内容：

审慎向提前有条件开发自动驾驶技术的企业开放地图测绘资质，并进行有效监管。

本文研究如何取消自动驾驶技术的偏转要求，减少先进技术发展中不必要的技术障碍。

推动自动驾驶地图保密处理技术和公众使用的相关法律规范。在保障国家信息安全的同时，强化地理信息的公共服务属性，促进地理信息资源向社会有序开放。

2017年两会提出“推广甲醇汽车”

提案背景：

自2010年以来，中国已超过美国，成为世界上最大的汽车市场。据估计，到2020年，中国的汽车数量将从2016年的1.94亿辆增加到3亿多辆。汽车保有量的快速增长，一方面会带来更多的汽车尾气排放，给当前严峻的环境问题带来更多挑战；

另一方面，如果这些新车仍以传统的汽油和柴油车为主，那么中国对外国石油的依赖将继续攀升。2016年，这一数字已达到65%。

根据中国的能源结构和市场形势，迫切需要走能源多元化之路，以缓解能源安全挑战，改善空气环境质量，促进中国经济健康可持续发展。其中，在交通和能源领域，加快推广甲醇汽车是应对上述挑战的方法之一。

提议理由：

甲醇燃料的清洁、高效、安全、无害已得到国内外的广泛认可。

甲醇作为一种燃料，具有安全、稳定、性能优异、应用范围广、污染少的特点，尤其是甲醇汽车产生的PM2.5排放量比同等排量的传统汽油汽车低80%。甲醇发动机可以实现更高的燃烧效率和更低的一氧化碳、一氧化碳、碳氢化合物HC和氮氧化物NOX排放。30多年的实践证明，甲醇燃料的使用尚未发现对环境和人类健康造成危害。

我国甲醇汽车技术相对成熟，在世界上也处于领先地位。

在工信部2013年组织的甲醇汽车运营试点项目中，各地甲醇汽车运行状况良好。与此同时，甲醇汽车加油站的生产、检测、零部件供应、维修服务体系和建设标准逐步完善和成熟。

甲醇的生产来源广泛，生产技术成熟。在中国，其生产能力和产量是有充分保障的。

甲醇可由煤（高硫煤）、焦炉气、煤层气、天然气、生物质、二氧化碳排放废气等资源制成。利用空气中排放的二氧化碳废气和电解水产生的氢气回收资源的绿色技术已经工业化，而利用焦炉气和劣质煤生产甲醇可以最大限度地利用资源。

2016年，中国甲醇产能达到8145万吨，实际产量5061.5万吨。大量过剩的甲醇生产能力需要消化。

建议书内容：

尽快推动甲醇汽车在中国市场化运营

甲醇汽车的研发、示范和试点至今已有35年的历史。大量的实验和飞行员证明了甲醇汽车的安全性、动力性、可靠性和环保性。但目前甲醇汽车的推广仍局限于部分试点城市，不利于车辆的自由流动，限制了甲醇汽车的推进和应用。建议在这方面迈出实质性步伐，全面开放甲醇汽车市场，尽快推动甲醇汽车在全国范围内市场化运营。

同时，建议在甲醇汽车发展初期，国家应给予相关支持政策，以尽快实现市场转型。

继续完善基础设施建设、系统建设、运营管理和相关应用安全评估。

目前，通过甲醇汽车的试点，我国一些地区已经有了相对完善的甲醇燃料加注系统，并积累了一定的操作经验。建议结合这些经验，在更大范围内加强和改进基础设施建设、运营管理和相关应用安全评估。

此外，建议明确甲醇汽车产品相关技术规范，制定标准，加快甲醇标准体系建设，加快甲醇汽车市场化进程。

将甲醇作为一种战略性替代能源，并将其纳入运输燃料系统。

如上所述，国内外几十年的研究证明，甲醇是内燃机的优良燃料。同时，甲醇来源广泛，生产技术成熟。因此，建议将甲醇这一基础化工原料纳入国家战略替代品……

能源，并从政策层面提供相应的税费优惠，以促进甲醇燃料替代优势的充分发挥，为甲醇汽车的市场化发展奠定基础，帮助中国实现交通能源的可持续发展。

做好科普工作，澄清公众对甲醇的误解。

由于甲醇燃料在日常生活中不受欢迎，公众对甲醇存在一些误解。例如，人们对甲醇的安全性还不太了解，甲醇被认为比汽油和柴油更危险。

但事实上，甲醇在室温下是一种液体，在储存、运输、填充和危险防护方面与汽油和柴油基本相同。就易燃性和爆炸性而言，它的安全性比汽油好。又比如，有人质疑甲醇是否有，但事实上，甲醇、乙醇和汽油的危害属于同一级别，即轻微性或轻度危害级别。甲醇在自然界中的降解速度比汽油和柴油快，但甲醇燃烧后，汽油、柴油和天然气燃烧都不产生苯和丁烯等致癌物，PM2.5的排放量比汽油燃料低80%。

因此，建议加强对公众的科普宣传教育，为甲醇汽车的推广和使用奠定良好的市场基础。两会即将召开，3月1日，中国政协委员、浙江吉利控股集团董事长李书福向媒体透露了他今年的两大提案。一是呼吁国家推广发展甲醇汽车，二是呼吁政府部分放开自动驾驶地图测绘资质。Phoenix推测，后者可能与沃尔沃在中国发展自动驾驶的难度有关。

中国人民协商会议委员、浙江吉利控股集团董事长李书福。

以下是该提案的全文：

2017年两会提出的“发展自动驾驶技术”

提案背景：

毫无疑问，自动驾驶是未来世界汽车工业的一个重要发展方向。美国已经颁布了相关法律，如2016年9月联邦政府的“联邦自动驾驶汽车政策”。此外，德国和法国还联合批准了在70公里的跨境道路上测试自动驾驶汽车。

在中国，政府在《节能与新能源汽车技术路线图》中将智能网联汽车作为中国汽车行业技术突破的主要方向之一。各国都希望在2020年左右实现自动驾驶汽车量产前的最后冲刺阶段，抢占自动驾驶世界领先地位。

提议理由：

车载传感器收集的信息是自动驾驶的基础。

车载传感器取代人眼采集车辆周围的地标和空间位置等信息，然后软件开发人员对其进行编辑和处理，绘制地标地图，并与导航地图、高精度地图等配合，实现最佳路径规划，确保自动驾驶汽车在安全驾驶区域准确安全行驶。

现实中，道路地标等信息随时可能发生变化，因此前期制作的地图需要根据车载传感器采集的真实路况进行实时更新，以确保行车安全。

对车载传感器收集的信息的严格控制将阻碍当地企业开发自动驾驶技术，也很难将国际先进的自动驾驶技术引入中国进行测试和开发。

根据国务院第143次常务会议讨论通过的《中华人民共和国测绘法》第二条和《中华人民民国测绘法（修订草案）》，车载传感器采集地标信息，自动驾驶软件开发人员编制地标地图的行为，属于“采集和处理地标人工设施的形状、大小和空间位置”的测绘行为，需要取得测绘资质证书，是……

由具有相应专业资格的专业人员进行测绘，并提交测绘成果。

偏转的标准要求为国内自动驾驶开发企业设置了技术壁垒，这使得中国企业开发自动驾驶技术面临的困难比其他国家更多。

由于国家安全的需要，地标的所有地理位置信息在使用前都必须进行偏转。对于自动驾驶来说，这意味着前期绘制的地标地图和实时传感器信息需要进行偏转，以与偏转的高精度地图和导航地图进行比较。这一要求不仅增加了自动驾驶汽车安全控制系统开发的复杂性和不确定性，也不利于技术发展本身。

从现在到2020年左右，自动驾驶技术将迅速发展，并将很快进入工业化的关键时期。如果能够消除地理信息共享方面的法律和监管障碍，中国企业将加快自动驾驶的研发，有望在该领域与其他国际公司并驾齐驱。

如果谨慎开放部分测绘资质，允许有实力的非测绘企业参与，则重新审查并有计划地放弃和调整现行相关管理规定，这将有助于推动自动驾驶领域整体行业实力的提升，最终造福国家和人民。

建议书内容：

审慎向提前有条件开发自动驾驶技术的企业开放地图测绘资质，并进行有效监管。

本文研究如何取消自动驾驶技术的偏转要求，减少先进技术发展中不必要的技术障碍。

推动自动驾驶地图保密处理技术和公众使用的相关法律规范。在保障国家信息安全的同时，强化地理信息的公共服务属性，促进地理信息资源向社会有序开放。

2017年两会提出“推广甲醇汽车”

提案背景：

自2010年以来，中国已超过美国，成为世界上最大的汽车市场。据估计，到2020年，中国的汽车数量将从2016年的1.94亿辆增加到3亿多辆。汽车保有量的快速增长，一方面会带来更多的汽车尾气排放，给当前严峻的环境问题带来更多挑战；

另一方面，如果这些新车仍以传统的汽油和柴油车为主，那么中国对外国石油的依赖将继续攀升。2016年，这一数字已达到65%。

根据中国的能源结构和市场形势，迫切需要走能源多元化之路，以缓解能源安全挑战，改善空气环境质量，促进中国经济健康可持续发展。其中，在交通和能源领域，加快推广甲醇汽车是应对上述挑战的方法之一。

提议理由：

甲醇燃料的清洁、高效、安全、无害已得到国内外的广泛认可。

甲醇作为一种燃料，具有安全、稳定、性能优异、应用范围广、污染少的特点，尤其是甲醇汽车产生的PM2.5排放量比同等排量的传统汽油汽车低80%。甲醇发动机可以实现更高的燃烧效率和更低的一氧化碳、一氧化碳、碳氢化合物HC和氮氧化物NOX排放。30多年的实践证明，甲醇燃料的使用尚未发现对环境和人类健康造成危害。

我国甲醇汽车技术相对成熟，在世界上也处于领先地位。

在工信部2013年组织的甲醇汽车运营试点项目中，各地甲醇汽车运行状况良好。与此同时，甲醇汽车加油站的生产、检测、零部件供应、维修服务体系和建设标准逐步完善和成熟。

甲醇的生产来源广泛，生产技术成熟。在中国，其生产能力和产量是有充分保障的。

甲醇可由煤（高硫煤）、焦炉气、煤层气、天然气、生物质、二氧化碳排放废气等资源制成。利用空气中排放的二氧化碳废气和电解水产生的氢气回收资源的绿色技术已经工业化，而利用焦炉气和劣质煤生产甲醇可以最大限度地利用资源。

2016年，中国甲醇产能达到8145万吨，实际产量5061.5万吨。大量过剩的甲醇生产能力需要消化。

建议书内容：

尽快推动甲醇汽车在中国市场化运营

甲醇汽车的研发、示范和试点至今已有35年的历史。大量的实验和飞行员证明了甲醇汽车的安全性、动力性、可靠性和环保性。但目前甲醇汽车的推广仍局限于部分试点城市，不利于车辆的自由流动，限制了甲醇汽车的推进和应用。建议在这方面迈出实质性步伐，全面开放甲醇汽车市场，尽快推动甲醇汽车在全国范围内市场化运营。

同时，建议在甲醇汽车发展初期，国家应给予相关支持政策，以尽快实现市场转型。

继续完善基础设施建设、系统建设、运营管理和相关应用安全评估。

目前，通过甲醇汽车的试点，我国一些地区已经有了相对完善的甲醇燃料加注系统，并积累了一定的操作经验。建议结合这些经验，在更大范围内加强和改进基础设施建设、运营管理和相关应用安全评估。

此外，建议明确甲醇汽车产品相关技术规范，制定标准，加快甲醇标准体系建设，加快甲醇汽车市场化进程。

将甲醇作为一种战略性替代能源，并将其纳入运输燃料系统。

如上所述，国内外几十年的研究证明，甲醇是内燃机的优良燃料。同时，甲醇来源广泛，生产技术成熟。因此，建议将甲醇这一基础化工原料纳入国家战略替代品……

能源，并从政策层面提供相应的税费优惠，以促进甲醇燃料替代优势的充分发挥，为甲醇汽车的市场化发展奠定基础，帮助中国实现交通能源的可持续发展。

做好科普工作，澄清公众对甲醇的误解。

由于甲醇燃料在日常生活中不受欢迎，公众对甲醇存在一些误解。例如，人们对甲醇的安全性还不太了解，甲醇被认为比汽油和柴油更危险。

但事实上，甲醇在室温下是一种液体，在储存、运输、填充和危险防护方面与汽油和柴油基本相同。就易燃性和爆炸性而言，它的安全性比汽油好。又比如，有人质疑甲醇是否有，但事实上，甲醇、乙醇和汽油的危害属于同一级别，即轻微性或轻度危害级别。甲醇在自然界中的降解速度比汽油和柴油快，但甲醇燃烧后，汽油、柴油和天然气燃烧都不产生苯和丁烯等致癌物，PM2.5的排放量比汽油燃料低80%。

因此，建议加强对公众的科普宣传教育，为甲醇汽车的推广和使用奠定良好的市场基础。

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