那些年两会代表委员关于新能源汽车的“好声音”，如今落实情况如何？

2017年，两会正在如火如荼地进行，代表们关于新能源汽车的提案也被公开。[2017年新能源汽车好声音]这些提案能否真正落地，是推动新能源汽车产业发展的关键。

我们梳理了近两年两会代表对新能源汽车行业的“好声音”，看看这些“好声音“是如何落地的。

小型汽车

2016年两届会议：

刘一发：尽快出台低速电动车分类管理办法。

全国人大代表、山东石峰集团董事长刘一发就我国低速电动汽车管理办法提出建议：一是低速电动汽车在全国城乡市场受到普通民众的认可和欢迎，行业发展逐渐成为大势所趋，工业化发展的道路越来越清晰。第二，低速电动车是供给侧改革的典型产品，推动了摩托车、电动自行车等产品的转型升级。第三，低速电动汽车数量大、范围广是中国需要培育的新发展动能，有效促进了中国普通民众生活水平的不断提高，并呼吁国家有关部委尽快出台低速电动车分类管理办法，规范行业健康有序发展。

张天人：建议给微型电动汽车上牌。

全国人大代表、中国动力电池公司天能集团董事长张天任表示，随着农村网民比例的不断提高，农村网购市场有很大的发展潜力，但国家对快递车辆的管理还不够完善，而适合农村公路的物流配送体系尚未建立，制约了农村电子商务的发展。他建议对标准的小型电动汽车进行上牌、标准化和管理。

2015年两届会议：

刘一发：小型电动汽车应该被列为国家级汽车。

全国人大代表、山东石峰集团董事长刘一发建议，将小型电动汽车作为“国车”，整合小型电动汽车优势，顺应市场趋势，实行分类管理，引导和规范行业科学发展。

张天人：建议适当放开微型电动汽车的政策。

全国人大代表、天能集团董事长张天任建议，国家适当放开微型电动汽车政策，落实“严产品准入、宽企业准入”的管理原则，鼓励和支持不同电池路线、不同电池组合的新能源电动汽车兼容发展，建立科学的微型电动汽车技术标准体系。建议国家将微型电动汽车纳入我国道路交通规划和法定交通工具，允许符合标准的微型电动汽车上路行驶。

2014年两届会议：

赵涵：必须开发微型电动汽车。

安徽省政协副主席赵汉认为，由于电池储能不足，目前仍难以突破。要让电动汽车完全取代传统汽车是不可能的，必须开发微型电动汽车。目前，高端电动汽车有一定的市场，但对于城市交通工具来说，近期发展微型电动汽车的效果会更好。

实施：2016年10月28日，《四轮低速电动汽车技术条件》获得批准。四轮低速电动汽车技术条件国家标准工作组也召开了多次工作组会议。目前，热门话题集中在：1。分类，包括将低速电动汽车分为汽车或新类别；

第二，电池，应该允许铅酸作为低速电动汽车的动力电池之一；三、重新建立或等同于现有客车的安全管理；第四，如何更合理地定义体型；

五、如何限制碰撞试验强度等标准，分类和电池是目前大规模热议的核心。

充电桩施工

2016年两届会议：

李克强：加快推进城市停车场和充电设施建设。

李克强在2016年政府工作报告中表示，将大力发展和推广以电动汽车为主的新能源汽车，加快城市停车场和充电设施建设。

2015年两届会议：

刘崇禧：加大基础设施补贴力度，促进新能源汽车发展。

针对电动汽车发展受动力电池技术制约、充电设施网络不完善、充电不方便等问题，全国政协委员、中国汽车工业工程公司副总经理刘崇喜表示，建议加大充换电基础设施建设力度，促进新能源汽车的市场应用，包括支持国家电网、南方电网等传统供电央企加大充换能基础设施建设，鼓励中石化、中石油等传统汽车能源供应央企参与充换电基础设施建设。同时，还应鼓励民间资本进入基础设施建设，制定法律法规保护其权益，增加充换电基础设施建设的财政补贴，降低税收。

2014年两届会议：

万钢：用市场机制建设充电桩

中国人民协商会议副主席、科技部部长万钢在全国两会期间表示，市场不能受政策保护，市场的建立取决于竞争。应利用市场导向的机制和政策来促进充电桩的建设。有盈利的投资模式是必要的，让政府推动是不可取的。万钢说，“必须有这样的机制，建造充电桩的人也必须受益”。

万钢还认为，单独建造充电桩是不可取的，应该采取措施和建立机制，让建造充电桩的人受益。因此，万钢提出在现有停车场的基础上建设充电桩。

安进：充电设施将被纳入国家基础设施范畴。

安徽江淮汽车集团董事长安进指出，当前新能源汽车特别是电动汽车推广存在的问题主要是充电设施不足，这引起了消费者购车的担忧。对此，他建议将电动汽车充电设施建设提升为国家基础设施范畴，即在住宅小区建设、老旧小区改造和道路规划中，强制建设一定比例的充电桩。

王书香：布局分销网络，满足电动汽车需求

在谈到大力发展电动汽车时，国网四川省电力公司总经理王树祥表示：一是政府要加大支持力度，各科研单位要加快研发，突破技术难题，特别是储能和电池方面的技术难题。作为一家电力公司，有必要对城市配电网进行良好布局，以满足未来电动汽车大规模发展的需求。第二，我们应该建立一些充电和更换网络。作为一家电网公司，我们应该建设一批示范充换电网络，以解决电动汽车发展中遇到的一些困难。

实施情况：近两年，国家先后发布了《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》、《电动汽车充电设施发展指南（2015-2020年）》、，《关于加快停车场与充电基础设施一体化建设的通知》、《住房和城乡建设部通知》……

加强城市电动汽车充电设施的规划建设。

局部保护

2014年两届会议：

刘崇禧：打破地方保护主义

中国汽车工业工程公司副总经理刘崇禧表示，在新能源汽车的示范和推广中存在地方保护主义，这种保护实际上是一种垄断形式。根据党的十八届三中全会释放的信号，打破新能源示范推广中的地方保护主义，创新探索新能源汽车新的商业模式，将有助于新能源汽车产业的创新和持续健康发展。

执行情况：2014年，国务院办公厅印发的《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》指出，为打破地方保护，各地要执行统一的新能源汽车和充电设施国家标准和行业标准，落实国家统一的新能源汽车推广目录，进一步加强新能源汽车市场监管。2016年2月24日，中华人民共和国国务院总理李克强在国务院常务会议上再次强调打破地方保护，打击“取赔偿”。但到目前为止，北京、上海和其他城市仍然有来自世界各地的新能源汽车目录。

访问权限：

2014年两届会议：

杨建德：建议放开电动车“准生证”，让民间资本参与进来。

民进党四川省委副主委杨建德表示：“如果政府想改变职能，让市场在资源配置过程中发挥决定性作用，就必须释放权力，相信市场在发展经济方面比政府更强大。”他建议，放开电动汽车行业“出生证”门槛，让民间资本充分参与电动汽车行业的发展。

实施情况：自2016年7月10日《新建纯电动乘用车企业管理规定》正式实施以来，已有11家企业相继获得新能源汽车生产资质，包括北汽新能源、长江汽车、未来汽车、奇瑞新能源、江苏民生、万向集团、江铃新能源，重庆金康、国能新能源、云度汽车、知豆。

就混合动力车辆而言，

2016年两届会议：

钟发平：按照节油率对混合动力的普及进行补贴。

全国人大代表、科力源董事长钟发平的提案是《关于加快混合动力汽车推广普及的提案》。值得注意的是，这是它连续第三年提出混合动力汽车的动议。钟发平建议，一是充分发挥国家政策在现实效果导向和市场牵引机制方面的作用。在下一轮补贴政策周期（2016~2018年），混合动力汽车将根据燃油经济性和节油率进行补贴；二是国家在汽车行业相关税收优惠方面进行了顶层设计，出台了混合动力汽车购置税尽快减半征收、科学设计碳排放交易税征收、电池回收税补贴和免征等配套政策，大力支持混合动力汽车产业发展。

2015年两届会议：

钟发平：建议国家大力发展混合动力汽车，减少汽车污染。

全国人大代表、科力源董事长钟发平建议，中国应大力发展混合动力汽车，以减少汽车尾气污染，解决当前的雾霾问题。钟发平认为，与动力锂电池相比，镍氢动力电池足够稳定和安全，尽管其能量密度不如动力锂电池。

2014年两届会议：

钟发平：支持混合动力汽车的发展。

湖南科利源新能源股份有限公司有限公司董事长钟发平认为，混合动力具有工业化基础，但市场化程度不高，缺乏政策牵引；

要尽快出台后期扶持政策，建立支持混合动力汽车发展的指导期，大力支持混合动力车关键零部件的国家企业。

唐玉祥：混合动力公交车应该跳出试点，在全国推广。

郑州宇通集团股份有限公司有限公司董事长唐玉祥建议，在新能源汽车推广大政策的框架下，对新能源汽车的推广应给予更多的政策倾斜，并应从两个方面进行有针对性的补充和改进：一方面，传统混合动力公交车在节能环保和促进新能源汽车产业发展方面具有重要意义和价值，希望政府继续实施补贴政策，巩固补贴效果。另一方面，新能源公交车具备大规模推广应用的条件，因此有必要抓住行业快速增长的机遇，在现有试点城市的基础上，将新能源公交车政策的适用范围扩大到全国，以争取取得更大的成效。

执行情况：目前，国家政策方向仍然是大力发展新能源汽车，而混合动力汽车不包括在内，无法享受补贴。2017年政府工作报告中提到，鼓励发展“清洁能源汽车”，而不是“新能源汽车”。这是否意味着国家未来也将大力推广甲醇汽车、太阳能汽车、天然气汽车和混合动力汽车？让我们拭目以待。

自动驾驶

2016年两届会议：

李书福：在自动驾驶十年内普及立法迫在眉睫。

全国政协委员、吉利集团董事长李书福提出加快自动驾驶立法的建议。他表示，自动驾驶汽车将成为未来汽车行业的发展方向，在个人、交通和社会方面都具有巨大的社会价值。未来10年，越来越多的半自动或高度自动驾驶汽车将投放市场，因此尽快制定自动驾驶立法计划迫在眉睫。

李艳红：建议加快无人驾驶政策法规的制定。

全国政协委员、百度公司首席执行官李彦宏表示，无人驾驶汽车具有巨大的节能潜力，对减少交通事故、改善拥堵、提高道路和车辆利用率具有深远意义，可以直接带动智能汽车后市场等行业的快速发展。经过多年积累，百度等互联网公司在交通场景物体识别、高精度地图定位等自动驾驶多项关键技术上已达到国际领先水平。但与技术的不断进步相比，中国的相关法律法规对无人驾驶汽车的发展仍有很大的调整空间：一方面，现有汽车行业的相关行业标准、技术标准、法律法规和保险不适用于无人驾驶汽车；

另一方面，与无人驾驶汽车相关的地图内容和测绘资质规定也阻碍了无人驾驶汽车的发展。

实施情况：我国《智能网联汽车发展技术路线图》研究基本完成。除了技术路线图，智能网联汽车的标准体系框架也已制定并上报工业和信息化部。自动紧急制动（AEB）、车道保持辅助（LKA）和自动停车标准预计将于今年发布，各地也在开展试点工作，但有关自动驾驶的相关法律法规进展缓慢。2017年，两会正在如火如荼地进行，代表们关于新能源汽车的提案也被公开。[2017年新能源汽车好声音]这些提案能否真正落地，是推动新能源汽车产业发展的关键。

我们梳理了近两年两会代表对新能源汽车行业的“好声音”，看看这些“好声音“是如何落地的。

小型汽车

2016年两届会议：

刘一发：尽快出台低速电动车分类管理办法。

全国人大代表、山东石峰集团董事长刘一发就我国低速电动汽车管理办法提出建议：一是低速电动汽车在全国城乡市场受到普通民众的认可和欢迎，行业发展逐渐成为大势所趋，工业化发展的道路越来越清晰。第二，低速电动车是供给侧改革的典型产品，推动了摩托车、电动自行车等产品的转型升级。第三，低速电动汽车数量大、范围广是中国需要培育的新发展动能，有效促进了中国普通民众生活水平的不断提高，并呼吁国家有关部委尽快出台低速电动车分类管理办法，规范行业健康有序发展。

张天人：建议给微型电动汽车上牌。

全国人大代表、中国动力电池公司天能集团董事长张天任表示，随着农村网民比例的不断提高，农村网购市场有很大的发展潜力，但国家对快递车辆的管理还不够完善，而适合农村公路的物流配送体系尚未建立，制约了农村电子商务的发展。他建议对标准的小型电动汽车进行上牌、标准化和管理。

2015年两届会议：

刘一发：小型电动汽车应该被列为国家级汽车。

全国人大代表、山东石峰集团董事长刘一发建议，将小型电动汽车作为“国车”，整合小型电动汽车优势，顺应市场趋势，实行分类管理，引导和规范行业科学发展。

张天人：建议适当放开微型电动汽车的政策。

全国人大代表、天能集团董事长张天任建议，国家适当放开微型电动汽车政策，落实“严产品准入、宽企业准入”的管理原则，鼓励和支持不同电池路线、不同电池组合的新能源电动汽车兼容发展，建立科学的微型电动汽车技术标准体系。建议国家将微型电动汽车纳入我国道路交通规划和法定交通工具，允许符合标准的微型电动汽车上路行驶。

2014年两届会议：

赵涵：必须开发微型电动汽车。

安徽省政协副主席赵汉认为，由于电池储能不足，目前仍很难突破。……

要让电动汽车完全取代传统汽车是不可能的，必须开发微型电动汽车。目前，高端电动汽车有一定的市场，但对于城市交通工具来说，近期发展微型电动汽车的效果会更好。

实施：2016年10月28日，《四轮低速电动汽车技术条件》获得批准。四轮低速电动汽车技术条件国家标准工作组也召开了多次工作组会议。目前，热门话题集中在：1。分类，包括将低速电动汽车分为汽车或新类别；第二，电池，应该允许铅酸作为低速电动汽车的动力电池之一；三、重新建立或等同于现有客车的安全管理；第四，如何更合理地定义体型；

五、如何限制碰撞试验强度等标准，分类和电池是目前大规模热议的核心。

充电桩施工

2016年两届会议：

李克强：加快推进城市停车场和充电设施建设。

李克强在2016年政府工作报告中表示，将大力发展和推广以电动汽车为主的新能源汽车，加快城市停车场和充电设施建设。

2015年两届会议：

刘崇禧：加大基础设施补贴力度，促进新能源汽车发展。

针对电动汽车发展受动力电池技术制约、充电设施网络不完善、充电不方便等问题，全国政协委员、中国汽车工业工程公司副总经理刘崇喜表示，建议加大充换电基础设施建设力度，促进新能源汽车的市场应用，包括支持国家电网、南方电网等传统供电央企加大充换能基础设施建设，鼓励中石化、中石油等传统汽车能源供应央企参与充换电基础设施建设。同时，还应鼓励民间资本进入基础设施建设，制定法律法规保护其权益，增加充换电基础设施建设的财政补贴，降低税收。

2014年两届会议：

万钢：用市场机制建设充电桩

中国人民协商会议副主席、科技部部长万钢在全国两会期间表示，市场不能受政策保护，市场的建立取决于竞争。应利用市场导向的机制和政策来促进充电桩的建设。有盈利的投资模式是必要的，让政府推动是不可取的。万钢说，“必须有这样的机制，建造充电桩的人也必须受益”。

万钢还认为，单独建造充电桩是不可取的，应该采取措施和建立机制，让建造充电桩的人受益。因此，万钢提出在现有停车场的基础上建设充电桩。

安进：充电设施将被纳入国家基础设施范畴。

安徽江淮汽车集团董事长安进指出，当前新能源汽车特别是电动汽车推广存在的问题主要是充电设施不足，这引起了消费者购车的担忧。对此，他建议将电动汽车充电设施建设提升为国家基础设施范畴，即在住宅小区建设、老旧小区改造和道路规划中，强制建设一定比例的充电桩。

王书香：布局分销网络，满足电动汽车需求

在谈到大力发展电动汽车时，国网四川省电力公司总经理王树祥表示：一是政府要加大支持力度，各科研单位要加快研发，突破技术难题，特别是储能和电池方面的技术难题。作为一家电力公司，有必要对城市配电网进行良好布局，以满足未来电动汽车大规模发展的需求。第二，我们应该建立一些充电和更换网络。作为一家电网公司，我们应该建设一批示范充换电网络，以解决电动汽车发展中遇到的一些困难。

实施情况：近两年，国家先后发布了《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》、《电动汽车充电设施发展指南（2015-2020年）》、，《关于加快停车场与充电基础设施一体化建设的通知》、《住房和城乡建设部通知》……

加强城市电动汽车充电设施的规划建设。

局部保护

2014年两届会议：

刘崇禧：打破地方保护主义

中国汽车工业工程公司副总经理刘崇禧表示，在新能源汽车的示范和推广中存在地方保护主义，这种保护实际上是一种垄断形式。根据党的十八届三中全会释放的信号，打破新能源示范推广中的地方保护主义，创新探索新能源汽车新的商业模式，将有助于新能源汽车产业的创新和持续健康发展。

执行情况：2014年，国务院办公厅印发的《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》指出，为打破地方保护，各地要执行统一的新能源汽车和充电设施国家标准和行业标准，落实国家统一的新能源汽车推广目录，进一步加强新能源汽车市场监管。2016年2月24日，中华人民共和国国务院总理李克强在国务院常务会议上再次强调打破地方保护，打击“取赔偿”。但到目前为止，北京、上海和其他城市仍然有来自世界各地的新能源汽车目录。

访问权限：

2014年两届会议：

杨建德：建议放开电动车“准生证”，让民间资本参与进来。

民进党四川省委副主委杨建德表示：“如果政府想改变职能，让市场在资源配置过程中发挥决定性作用，就必须释放权力，相信市场在发展经济方面比政府更强大。”他建议，放开电动汽车行业“出生证”门槛，让民间资本充分参与电动汽车行业的发展。

实施情况：自2016年7月10日《新建纯电动乘用车企业管理规定》正式实施以来，已有11家企业相继获得新能源汽车生产资质，包括北汽新能源、长江汽车、未来汽车、奇瑞新能源、江苏民生、万向集团、江铃新能源，重庆金康、国能新能源、云度汽车、知豆。

就混合动力车辆而言，

2016年两届会议：

钟发平：按照节油率对混合动力的普及进行补贴。

全国人大代表、科力源董事长钟发平的提案是《关于加快混合动力汽车推广普及的提案》。值得注意的是，这是它连续第三年提出混合动力汽车的动议。钟发平建议，一是充分发挥国家政策在现实效果导向和市场牵引机制方面的作用。在下一轮补贴政策周期（2016~2018年），混合动力汽车将根据燃油经济性和节油率进行补贴；二是国家在汽车行业相关税收优惠方面进行了顶层设计，出台了混合动力汽车购置税尽快减半征收、科学设计碳排放交易税征收、电池回收税补贴和免征等配套政策，大力支持混合动力汽车产业发展。

2015年两届会议：

钟发平：建议国家大力发展混合动力汽车，减少汽车污染。

全国人大代表、科力源董事长钟发平建议，中国应大力发展混合动力汽车，以减少汽车尾气污染，解决当前的雾霾问题。钟发平认为，与动力锂电池相比，镍氢动力电池足够稳定和安全，尽管其能量密度不如动力锂电池。

2014年两届会议：

钟发平：支持混合动力汽车的发展。

湖南科利源新能源股份有限公司有限公司董事长钟发平认为，混合动力具有工业化基础，但市场化程度不高，缺乏政策牵引；

要尽快出台后期扶持政策，建立支持混合动力汽车发展的指导期，大力支持混合动力车关键零部件的国家企业。

唐玉祥：混合动力公交车应该跳出试点，在全国推广。

郑州宇通集团股份有限公司有限公司董事长唐玉祥建议，在新能源汽车推广大政策的框架下，对新能源汽车的推广应给予更多的政策倾斜，并应从两个方面进行有针对性的补充和改进：一方面，传统混合动力公交车在节能环保和促进新能源汽车产业发展方面具有重要意义和价值，希望政府继续实施补贴政策，巩固补贴效果。另一方面，新能源公交车具备大规模推广应用的条件，因此有必要抓住行业快速增长的机遇，在现有试点城市的基础上，将新能源公交车政策的适用范围扩大到全国，以争取取得更大的成效。

执行情况：目前，国家政策方向仍然是大力发展新能源汽车，而混合动力汽车不包括在内，无法享受补贴。2017年政府工作报告中提到，鼓励发展“清洁能源汽车”，而不是“新能源汽车”。这是否意味着国家未来也将大力推广甲醇汽车、太阳能汽车、天然气汽车和混合动力汽车？让我们拭目以待。

自动驾驶

2016年两届会议：

李书福：在自动驾驶十年内普及立法迫在眉睫。

全国政协委员、吉利集团董事长李书福提出加快自动驾驶立法的建议。他表示，自动驾驶汽车将成为未来汽车行业的发展方向，在个人、交通和社会方面都具有巨大的社会价值。未来10年，越来越多的半自动或高度自动驾驶汽车将投放市场，因此尽快制定自动驾驶立法计划迫在眉睫。

李艳红：建议加快无人驾驶政策法规的制定。

全国政协委员、百度公司首席执行官李彦宏表示，无人驾驶汽车具有巨大的节能潜力，对减少交通事故、改善拥堵、提高道路和车辆利用率具有深远意义，可以直接带动智能汽车后市场等行业的快速发展。经过多年积累，百度等互联网公司在交通场景物体识别、高精度地图定位等自动驾驶多项关键技术上已达到国际领先水平。但与技术的不断进步相比，中国的相关法律法规对无人驾驶汽车的发展仍有很大的调整空间：一方面，现有汽车行业的相关行业标准、技术标准、法律法规和保险不适用于无人驾驶汽车；另一方面，与无人驾驶汽车相关的地图内容和测绘资质规定也阻碍了无人驾驶汽车的发展。

实施情况：我国《智能网联汽车发展技术路线图》研究基本完成。除了技术路线图，智能网联汽车的标准体系框架也已制定并上报工业和信息化部。自动紧急制动（AEB）、车道保持辅助（LKA）和自动停车标准预计将于今年发布，各地也在开展试点工作，但有关自动驾驶的相关法律法规进展缓慢。

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