两会首次改“新能源汽车”为“清洁能源汽车”有何深意

在2017年的全国人民代表大会上，新能源汽车再次成为热词。然而，李克强总理今年的《政府工作报告》在汽车内容上有一个微妙的变化，这引起了汽车行业的关注。

在报告的第三部分“2017年重点任务”中，第七项“加强生态环境保护和管理”提出了坚决打好蓝天保卫战的三大举措；加强水土污染防治工作；

促进生态保护和建设。在阐述“坚决打好蓝天保卫战”时，报告提出，“要加强机动车尾气治理，基本淘汰黄标车，加快淘汰老旧车辆，开展高排放汽车专项整治，鼓励使用清洁能源汽车，加快在重点领域推广使用国六标准燃料”。

笔者了解到，2008年至2016年的《政府工作报告》中都提到了“新能源汽车”，但在2017年的报告中，却悄然改为“清洁能源汽车”。这不可避免地引发了汽车行业的广泛猜测。

有专家解释，新能源汽车和清洁能源汽车是两个概念。

数据显示，新能源汽车通常是指以非常规车用燃料（或传统车用燃料和新型车载动力装置）为动力源，在汽车动力控制和驾驶方面集成先进技术，具有先进技术原理、新技术和新结构的汽车。新能源汽车包括混合动力汽车、纯电动汽车（BEV，包括太阳能汽车）、燃料电池电动汽车（FCEV）、氢发动机汽车和其他新能源（如高效储能和二甲醚）汽车。

另一方面，清洁能源的类别更为广泛，主要是指使用清洁燃料而非传统燃料的环保汽车，属于广义的新能源汽车。数据显示，除上述新能源汽车外，现阶段可供汽车使用的清洁能源还包括天然气、甲醇、乙醇、太阳能、沼气等。

从这个角度来看，今年的政府工作报告没有提到“新能源汽车”，而是提到了“清洁能源汽车”。这似乎意义重大。2017年两会期间，中国政协委员、吉利集团董事长李书福为今年两会提交了“加快推进甲醇汽车”的提案。他指出，经过长期发展，我国甲醇汽车质量一直处于世界前列，这也为甲醇汽车政策的放开提供了条件。甲醇汽车的发展不仅可以减少排放，还可以降低成本。国家应鼓励能源结构多样化，为清洁能源的发展提供空间。

事实上，多年前，中国已经开发出多种清洁能源汽车技术路线，但近年来，随着政策的引导和实施，中国汽车行业已经将新能源汽车的主流方向定位为纯电动汽车和插电式混合动力汽车，直接跳过在中间的弱混合动力车和中型混合动力车。

然而，已经被广泛应用的氢燃料电池、甲醇汽车技术甚至天然气汽车技术都在不同程度上被边缘化了。这大大挫伤了行业研发和企业推广其他类型清洁能源汽车甚至节能汽车的积极性。

经过近十年的发展，中国新能源汽车产业已经从最初的探索发展到野蛮扩张。从近一阶段政策调整的步伐和趋势来看，国家对新能源汽车产业的控制已经趋于理性和成熟，新能源汽车行业将从单纯追求推广数量和市场规模，向技术、安全、质量、监管和服务等方向推进。

在能源危机和环境管理的环境下，国家和政府可能会改变思维，鼓励多种技术路线共同行驶，支持和推广电动汽车以外的清洁能源汽车。这份政府工作报告措辞的变化被一些人解读为一个“信号”。

在这里，作者汇编了关于几种技术路线的开发和应用的详细信息：

1.天然气汽车

截至目前，我国天然气汽车数量和规模巨大，拥有非常成熟的技术和运营经验。

数据显示，截至2015年底，中国CNG（压缩天然气）汽车保有量达到496万辆，LNG（液化……

天然气）汽车约23万辆，天然气汽车519万辆，CNG汽车加油站4700多个，LNG汽车加油站2650多个。就天然气汽车数量而言，中国已成为世界上最大的国家。

同时，根据国家天然气发展“十三五”规划，到2020年，我国天然气汽车保有量预计将达到1050万至1100万辆，其中液化天然气汽车将达到40万至50万辆。从生产的天然气汽车类型来看，可同时使用汽油和天然气的双燃料汽车占绝大多数，其中以小型乘用车为主。纯天然气汽车主要是液化天然气乘用车和液化天然气卡车等运营车辆。

目前，卡车市场上天然气产品的开发主要集中在中重型卡车产品上，主要制造商有陕汽、中国重汽、一汽解放、东风、北奔、福田、华菱、上汽红岩和长安重汽。

在公交车领域，包括宇通、福田欧辉、东风、厦门金龙、恒通客车、厦门金旅、苏州金龙海格在内的国内大部分公交公司都推出了天然气公交车产品。其中，宇通客车的车型销量保持领先地位。

2.氢燃料电池汽车

氢燃料电池汽车实际上被视为一种新能源汽车。事实上，氢燃料电池并不是一项全新的技术，相关技术在世界上已经发展了很长时间。到目前为止，这项技术还没有得到广泛应用。

在国际上，丰田Mirai是全球首款氢燃料电池乘用车，也是少数实现量产的车型之一。此外，本田、现代和梅赛德斯-奔驰都推出了氢燃料电池车型，其中许多车型仍处于概念车阶段。

近两年来，中国政府和企业也开始关注氢燃料电池的技术发展和应用。《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》明确提出，燃料电池汽车要“产业化”。《规划》指出，到2020年，实现燃料电池汽车的批量生产和大规模示范应用。这一指导政策被企业和专家视为氢燃料从“研究”到“产业化”的重要转折点。

国内在氢燃料电池应用方面取得重大进展的车企并不多，福田汽车就是其中之一。

2006年，福田汽车是国家863计划节能与新能源汽车重点项目氢燃料电池客车研发项目的参与者之一。2013年，与另一家公司联合开发了第一辆氢燃料电池物流车，并于2014年生产了第二代12米氢燃料电池公交车。2016年5月，签署了100辆氢燃料电池公交车的销售协议，这是迄今为止最大的单一氢燃料电池汽车。

3.甲醇汽车

2012年2月，工信部将山西、陕西、上海列为甲醇汽车高比例试点省市。2014年8月底，甘肃和贵州被纳入国家甲醇汽车试点。因此，甲醇汽车试点扩大到“四省一市”。

然而，截至目前，甲醇汽车仍处于试点和示范阶段，尚未像新能源汽车一样得到补贴政策，也未能进入国家新能源汽车推荐目录。

吉利汽车在甲醇汽车的研发和投资方面一直走在前列，也是中国第一家获得国家甲醇汽车生产资质的企业。2005年，开始投资甲醇汽车技术的研发；

2013年，吉利的甲醇汽车率先在山西省晋中市试运行。2015年，吉利押注甲醇汽车，向冰岛碳循环国际公司投资4550万美元，以进一步推广甲醇技术。同年，吉利甲醇汽车项目落户贵阳。未来两年，吉利还将投资56亿元在贵阳建设年产10万辆甲醇汽车制造基地。

在2016年的广州车展上，吉利推出了甲醇版帝豪GL，搭载1.8升甲醇动力自吸发动机。此外，据悉，吉利还将推出甲醛版的新海景、新远景、帝豪GS和新帝豪。甲醇版跨界SUV帝豪GS车型预计将于2017年左右上市。

4.太阳能汽车

2017年两会期间，全国政协委员、汉能控股集团董事长兼首席执行官李河君提出五点建议，建议鼓励和支持太阳能汽车的研发，抢占全球新能源汽车关键技术的制高点。

李河君在提案中建议，应尽快将太阳能汽车纳入新能源汽车行业管理体系。同时，通过先进制造业投资基金对太阳能汽车制造项目给予专项支持；参照纯电动汽车锂电池补贴方案补贴太阳能汽车，补贴不低于锂电池补贴计划。

严格来说，太阳能汽车是指将太阳能转化为电能的汽车，而不是目前市场上使用太阳能电池板为汽车提供辅助充电能量从而节约能源的汽车。目前，太阳能汽车仅停留在概念车阶段。

2014年，福特推出了福特C-max Energi太阳能概念车。2015年，奥迪推出了纯电动版奥迪e-tronquattro概念豪华运动SUV，配备太阳能车顶。在新款普锐斯插电式混合动力车型中，最大输出功率为180W的太阳能电池板成为最大亮点，它可以直接利用太阳能驱动电机。2016年，特斯拉正式收购了美国太阳能公司SolarCity，并将探索太阳能汽车。在2017年的全国人民代表大会上，新能源汽车再次成为热词。然而，李克强总理今年的《政府工作报告》在汽车内容上有一个微妙的变化，这引起了汽车行业的关注。

在报告的第三部分“2017年重点任务”中，第七项“加强生态环境保护和管理”提出了坚决打好蓝天保卫战的三大举措；加强水土污染防治工作；

促进生态保护和建设。在阐述“坚决打好蓝天保卫战”时，报告提出，“要加强机动车尾气治理，基本淘汰黄标车，加快淘汰老旧车辆，开展高排放汽车专项整治，鼓励使用清洁能源汽车，加快在重点领域推广使用国六标准燃料”。

笔者了解到，2008年至2016年的《政府工作报告》中都提到了“新能源汽车”，但在2017年的报告中，却悄然改为“清洁能源汽车”。这不可避免地引发了汽车行业的广泛猜测。

有专家解释，新能源汽车和清洁能源汽车是两个概念。

数据显示，新能源汽车通常是指以非常规车用燃料（或传统车用燃料和新型车载动力装置）为动力源，在汽车动力控制和驾驶方面集成先进技术，具有先进技术原理、新技术和新结构的汽车。新能源汽车包括混合动力汽车、纯电动汽车（BEV，包括太阳能汽车）、燃料电池电动汽车（FCEV）、氢发动机汽车和其他新能源（如高效储能和二甲醚）汽车。

另一方面，清洁能源的类别更为广泛，主要是指使用清洁燃料而非传统燃料的环保汽车，属于广义的新能源汽车。数据显示，除上述新能源汽车外，现阶段可供汽车使用的清洁能源还包括天然气、甲醇、乙醇、太阳能、沼气等。

从这个角度来看，今年的政府工作报告没有提到“新能源汽车”，而是提到了“清洁能源汽车”。这似乎意义重大。2017年两会期间，中国政协委员、吉利集团董事长李书福为今年两会提交了“加快推进甲醇汽车”的提案。他指出，经过长期发展，我国甲醇汽车质量一直处于世界前列，这也为甲醇汽车政策的放开提供了条件。甲醇汽车的发展不仅可以减少排放，还可以降低成本。国家应鼓励能源结构多样化，为清洁能源的发展提供空间。

事实上，多年前，中国已经开发出多种清洁能源汽车技术路线，但近年来，随着政策的引导和实施，中国汽车行业已经将新能源汽车的主流方向定位为纯电动汽车和插电式混合动力汽车，直接跳过在中间的弱混合动力车和中型混合动力车。

然而，已经被广泛应用的氢燃料电池、甲醇汽车技术甚至天然气汽车技术都在不同程度上被边缘化了。这大大挫伤了行业研发和企业推广其他类型清洁能源汽车甚至节能汽车的积极性。

经过近十年的发展，中国新能源汽车产业已经从最初的探索发展到野蛮扩张。从近一阶段政策调整的步伐和趋势来看，国家对新能源汽车产业的控制已经趋于理性和成熟，新能源汽车行业将从单纯追求推广数量和市场规模，向技术、安全、质量、监管和服务等方向推进。

在能源危机和环境管理的环境下，国家和政府可能会改变思维，鼓励多种技术路线共同行驶，支持和推广电动汽车以外的清洁能源汽车。这份政府工作报告措辞的变化被一些人解读为一个“信号”。

在这里，作者汇编了关于几种技术路线的开发和应用的详细信息：

1.天然气汽车

截至目前，我国天然气汽车数量和规模巨大，拥有非常成熟的技术和运营经验。

数据显示，截至2015年底，中国CNG（压缩天然气）汽车保有量达到496万辆，LNG（液化……

天然气）汽车约23万辆，天然气汽车519万辆，CNG汽车加油站4700多个，LNG汽车加油站2650多个。就天然气汽车数量而言，中国已成为世界上最大的国家。

同时，根据国家天然气发展“十三五”规划，到2020年，我国天然气汽车保有量预计将达到1050万至1100万辆，其中液化天然气汽车将达到40万至50万辆。从生产的天然气汽车类型来看，可同时使用汽油和天然气的双燃料汽车占绝大多数，其中以小型乘用车为主。纯天然气汽车主要是液化天然气乘用车和液化天然气卡车等运营车辆。

目前，卡车市场上天然气产品的开发主要集中在中重型卡车产品上，主要制造商有陕汽、中国重汽、一汽解放、东风、北奔、福田、华菱、上汽红岩和长安重汽。

在公交车领域，包括宇通、福田欧辉、东风、厦门金龙、恒通客车、厦门金旅、苏州金龙海格在内的国内大部分公交公司都推出了天然气公交车产品。其中，宇通客车的车型销量保持领先地位。

2.氢燃料电池汽车

氢燃料电池汽车实际上被视为一种新能源汽车。事实上，氢燃料电池并不是一项全新的技术，相关技术在世界上已经发展了很长时间。到目前为止，这项技术还没有得到广泛应用。

在国际上，丰田Mirai是全球首款氢燃料电池乘用车，也是少数实现量产的车型之一。此外，本田、现代和梅赛德斯-奔驰都推出了氢燃料电池车型，其中许多车型仍处于概念车阶段。

近两年来，中国政府和企业也开始关注氢燃料电池的技术发展和应用。《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》明确提出，燃料电池汽车要“产业化”。《规划》指出，到2020年，实现燃料电池汽车的批量生产和大规模示范应用。这一指导政策被企业和专家视为氢燃料从“研究”到“产业化”的重要转折点。

国内在氢燃料电池应用方面取得重大进展的车企并不多，福田汽车就是其中之一。

2006年，福田汽车是国家863计划节能与新能源汽车重点项目氢燃料电池客车研发项目的参与者之一。2013年，与另一家公司联合开发了第一辆氢燃料电池物流车，并于2014年生产了第二代12米氢燃料电池公交车。2016年5月，签署了100辆氢燃料电池公交车的销售协议，这是迄今为止最大的单一氢燃料电池汽车。

3.甲醇汽车

2012年2月，工信部将山西、陕西、上海列为甲醇汽车高比例试点省市。2014年8月底，甘肃和贵州被纳入国家甲醇汽车试点。因此，甲醇汽车试点扩大到“四省一市”。

然而，截至目前，甲醇汽车仍处于试点和示范阶段，尚未像新能源汽车一样得到补贴政策，也未能进入国家新能源汽车推荐目录。

吉利汽车在甲醇汽车的研发和投资方面一直走在前列，也是中国第一家获得国家甲醇汽车生产资质的企业。2005年，开始投资甲醇汽车技术的研发；

2013年，吉利的甲醇汽车率先在山西省晋中市试运行。2015年，吉利押注甲醇汽车，向冰岛碳循环国际公司投资4550万美元，以进一步推广甲醇技术。同年，吉利甲醇汽车项目落户贵阳。未来两年，吉利还将投资56亿元在贵阳建设年产10万辆甲醇汽车制造基地。

在2016年的广州车展上，吉利推出了甲醇版帝豪GL，搭载1.8升甲醇动力自吸发动机。此外，据悉，吉利还将推出甲醛版的新海景、新远景、帝豪GS和新帝豪。甲醇版跨界SUV帝豪GS车型预计将于2017年左右上市。

4.太阳能汽车

2017年两会期间，全国政协委员、汉能控股集团董事长兼首席执行官李河君提出五点建议，建议鼓励和支持太阳能汽车的研发，抢占全球新能源汽车关键技术的制高点。

李河君在提案中建议，应尽快将太阳能汽车纳入新能源汽车行业管理体系。同时，通过先进制造业投资基金对太阳能汽车制造项目给予专项支持；参照纯电动汽车锂电池补贴方案补贴太阳能汽车，补贴不低于锂电池补贴计划。

严格来说，太阳能汽车是指将太阳能转化为电能的汽车，而不是目前市场上使用太阳能电池板为汽车提供辅助充电能量从而节约能源的汽车。目前，太阳能汽车仅停留在概念车阶段。

2014年，福特推出了福特C-max Energi太阳能概念车。2015年，奥迪推出了纯电动版奥迪e-tronquattro概念豪华运动SUV，配备太阳能车顶。在新款普锐斯插电式混合动力车型中，最大输出功率为180W的太阳能电池板成为最大亮点，它可以直接利用太阳能驱动电机。2016年，特斯拉正式收购了美国太阳能公司SolarCity，并将探索太阳能汽车。

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