南充十三五新能源汽车产业规划发布，到2020年年产整车规模达15万台

近日，南充市印发了《新能源汽车产业发展“十三五”规划（2016-2020年）》，规划明确。到2020年，完成“千亿百辆”计划，整车年生产规模达到15万辆（含专用车），工业产值突破1000亿元，培育100辆专业化程度高、研发实力强的小型汽车。到2020年，完成“1115”龙头企业培育计划，形成1家产值超200亿元、1家产值超过50亿元、15家产值超过10亿元的汽车及零部件生产企业；

汽车制造商的零部件在当地的采购率已经达到60%以上。

南充市“十三五”（2016-2020）新能源汽车产业发展规划

为深入实施“中国制造2025”，加快培育和发展我市新能源汽车产业，促进汽车产业转型升级，根据《国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020）的通知》（国发〔2012〕22号）和省委、省政府关于发展节能与新能量汽车产业的战略部署，制定本规划，结合南充的实际情况。

该计划的发展目标包括新能源汽车（纯电动汽车、插电式混合动力和增程汽车、燃料电池汽车等），以及天然气汽车和甲醇汽车等清洁能源汽车。

一、产业基础

南充是川东北经济区的中心城市，是四川省首批经济总量超过1000亿元的地级市，四川省确定的五大汽车零部件产业基地之一，也是成渝经济区规划确定的重要汽车零部件生产基地。汽车零部件产业是南充市的传统支柱产业之一，其总产值占全市工业总产值的四分之一。截至“十二五”末，共有102家企业，从业人员近3万人，实现销售收入532.4亿元，利润23.3亿元，税收4.3亿元。

（A） 汽车制造商有自己的特点。南充是中国清洁能源商用车的发源地，吉利四川商用车（原东风南充汽车公司）是中国最早实现燃气商用车产业化的制造商。“南充制造”清洁能源汽车在行业内具有一定的影响力。目前，吉利有限公司（以下简称吉利四川）、四川佳维安源专用汽车有限公司（以下简称佳维安元）、四川中专汽车有限公司（以下简称中专汽车）、华西南充汽车有限公司。，有限公司（以下简称华西汽车）拥有四家汽车制造商，年汽车生产能力为5万辆。产品涵盖微型、轻型、中型和重型卡车，以及大型、中型和小型公共汽车和水泥搅拌机。

（2） 备品备件的支撑基础良好。信达控股、中国重汽、日尚车轮、江苏宽达、人本轴承等上下游配套企业均在南充设有生产基地，可生产汽车改性塑料、内饰、车轮、轴承等产品。燃气发动机、车厢、车身、底盘、车架、车轴等实现国产化，汽车空调、换热器、覆盖件等零部件均在成都、重庆、陕西长期量产。

（3） 丰富科研人力资源。南充有6所大学、85所科研机构和42所中等职业学校，每年可提供5000名汽车零部件、机械电子、数控机床和自动化生产方面的技术人才。全市汽车零部件企业拥有12个省级企业技术中心，南充吉利新能源商用车研究院是全省首家新能源商用汽车研究院。中国重汽南充分公司与重庆大学等国内科研院所合作，获得发明专利1项，工程液压缸等3种产品入选四川省著名产品推荐目录。天喜汽车空调自主研发的24V低压控制技术，与传统空调相比节能30%，在国内商用车中占有30%的市场份额。

（D） 园区的集聚效应正在逐步显现。现在已经与新能源汽车形成了发展格局……

以胆汁产业园为中心，顺庆、南部、营山、彭安为主要配套聚集地。南充新能源汽车产业园规划总面积20平方公里，一期占地约6平方公里。新投资70亿元的吉利新能源商用车研发生产项目落户园区。顺庆产业集群被评为“成渝经济区最具投资价值100强产业园区”和“四川省知识产权试验园区”，南部产业集群和蓬安产业园区被列入四川省“51025”重点产业园区培育计划。

（五）发展新能源汽车产业。南充作为全省清洁能源汽车产业布局的支点，正在大力打造川东北城市群新能源汽车应用基地。吉利四川“远程品牌”纯电动轻型卡车、纯电动公交车等车型上市后研发生产蓬勃发展；新投资的吉利新能源商用车研发生产项目将应用全新的分布式、智能化集成新能源动力系统和轻量化车身技术，投产后年营业收入将达到216亿元，税收将达到15亿元。中国重汽王牌和西南汽车模具关键零部件开工建设，成为行业新的增长点。天禧汽车空调已成功列入“新三板”，其产品广泛应用于宇通、金龙等大型知名商用车，并销往澳大利亚、中东等海外市场。

第二，机遇与挑战

（A） 发展机遇

1.国际新能源汽车已进入工业化阶段。随着传统汽车的大规模应用，世界各地的能源短缺和空气污染问题越来越严重。世界汽车行业主要发达国家已达成共识，要大力推动汽车行业节能减排，通过制定国家能源战略、，提高节能减排标准，实施重大研发项目，出台市场支持政策。近年来，新能源汽车行业呈现出技术快速升级、成本持续降低、产品不断创新、市场接受度提高、产销大幅增长的良性趋势。2015年，全球新能源汽车（纯电动和插电式混合动力乘用车）销量达到54.9万辆，美国、欧洲、日本等地区和国家的新能源汽车市场增长迅速。

2、国内新能源汽车产业已进入发展快车道。“十二五”期间，中国将新能源汽车产业确定为战略性新兴产业，并从国家战略高度给予大力支持。近年来，国家政策支持力度不断加大，从本市购车补贴政策的示范推广，到全国范围内的车辆购置税减免、政府和事业单位采购、支持性电价、充电基础设施建设支持等综合政策体系；地方扶持政策不断跟进，在资金、车辆上牌使用、基础设施建设运营等方面陆续出台扶持政策。在中央和地方政府的推动下，新能源汽车产业加快发展，产业化能力快速提升，整车技术稳步提升，新产品上市速度明显加快；动力电池、电机、电控等关键零部件技术指标不断提高，成本大幅降低；

市场销售额迅速增长。2009年至2015年，中国共生产49.7万辆新能源汽车，占全球新能源汽车销量的30%以上，位居第一。

（2） 面临的挑战

南充新能源汽车产业起步较晚，面临诸多挑战。一方面，行业驱动效应不强。产业集中度低，规模普遍较小，产品结构单一，规模效应和整体竞争优势不大。该市最大的汽车制造商吉利四川的新工厂尚未投产，对当地合作配套企业的带动作用不强。另一方面，产业链仍然不完整。该市汽车零部件制造商尚未形成专业化、系统化的分工协作体系，产业链脆弱，环节断裂较多，涉及汽车安全、环保、节能、节材等新技术产品，以及缺乏汽车电子、传感器和液压元件等高附加值和高技术含量的产品。第三，自主创新能力较弱。主要以装配加工为主，自主研发能力不足，大部分主导产品仍处于跟踪模仿阶段，缺乏标准认证，尤其是还没有国家级企业技术中心，行业内高级技术人才、管理人才和高级技术人员短缺，缺乏具有自主知识产权的核心技术。第四，周边地区竞争激烈。重庆、成都基本形成了门类齐全、产业链完整、统筹发展完善的汽车产业园区，构建了标准化、规模化、专业化的生产分工体系，具有巨大的吸附效应。绵阳、资阳、达州、遂宁、泸州、德阳等地也在积极发展汽车产业，形成了一定的规模和影响力，挤压了南充汽车零部件产业的发展空间。

第三，产业发展的总体思路

（A） 指导思想

紧密联系““一带一路”倡议”、“长江经济带”、“中国制造2025”等国家战略，牢牢抓住川陕革命老区振兴发展、成渝城市群建设等重大机遇，坚持“紧盯前沿、全车驱动、全链条配套”的工作思路，遵循“一核两区五片”的空间布局（“一核”，即嘉陵新能源汽车产业园的一个核心基地；“两区”，即顺庆、高坪两个中心配套区；

“五件套”，即西充、南部、营山、彭安、仪陇五个配套区，大力实施“四位一体工程”（即建基地、完善链条、构建体系、打造平台），着力打造“西部新能源汽车城”和“西部汽配城”的城市名片，加快南充建设，支持川渝，引领西部，打造平台。

（2） 基本原则

坚持政策引导与市场驱动相结合。加强政府统筹指导，坚持财税支持，壮大产业，促进消费。同时，发挥市场的决定性作用，大力培育新能源汽车市场，推动新能源汽车大规模商业化应用。

坚持车辆驱动与配套发展相结合。加强汽车及零部件企业、科研院所、运营企业和配套服务商的分工协作，推动相关零部件和基础材料生产向批量化、专业化、标准化、组件化、模块化方向发展。

坚持把现在和规划未来结合起来。做好中长期产业规划，准确把握发展趋势，以优先普及城市公共交通和园区物流车辆为抓手，加快中长途纯电动、增程电动和甲醇燃料汽车（以卡车和公交车为主）的技术升级，逐步推动和实现新能源汽车的全面发展。

坚持自主发展与开放合作相结合。坚持自主发展，把技术创新作为推动产业发展的主要动力，加快形成具有自主知识产权的技术、标准和品牌。同时，积极利用全球资源，深入开展国际技术和产业合作与交流，探索新的合作模式，引进新技术，开拓新市场。

（3） 发展目标

-到2020年，完成“千亿百企”计划，年生产规模达到15万辆（含专用车），工业产值超过1000亿元，培育100家专业化程度更高、研发实力更强、产值超过3亿元的小型巨型汽车零部件和机械制造企业。

--到2020年，完成“1115”龙头企业培育计划，形成1家产值超200亿元、1家产值超过50亿元、15家产值超过10亿元的汽车及零部件生产企业；

汽车制造商的零部件在当地的采购率已经达到60%以上。

南充汽车零部件产业千亿集群企业构成图

（D） 发展路径

1.打造“基地”：西部新能源商用车研发生产基地。

贯彻落实四川省汽车产业“十三五”规划中南充市汽车产业的发展定位，将新能源商用车作为南充市的优先产业，将吉利四川作为新能源汽车产业的航母，提前介入、提前推进，加快吉利南充新能源商用车研发生产项目建设，力争到2017年7月建成年产10万辆新能源商用汽车的制造基地，有力支撑和带动南充汽车产业发展。

依托吉利的技术、品牌和资金优势，瞄准国内外汽车零部件百强企业，大力吸引变速箱、车桥总成制造、发动机缸体和气缸盖制造、转向系统、制动系统、传动系统等各类乘用车和商用车零部件项目，悬架系统和电控系统，推动国内外新能源汽车核心零部件及相关配套项目集聚新能源汽车产业园，培育更多新能源商用车企业。同时，大力支持嘉威安源、中专汽车、华西汽车等专用车企业申报新能源公告目录产品，开发生产安全可靠的新能源专用车产品（包括绿化、环卫、邮政快递、旅游景区等）。

汽车行业重点项目

吉利四川商用车有限公司：建设年产10万辆新能源商用车和5万辆新能量动力总成的生产基地。

有限公司：建设“西部国际专用汽车产业园”；规划建设专用车展示中心、专用车相关企业孵化平台、专用车售后服务、专用车零部件生产等。

有限公司：年产3000辆专用汽车扩能项目。

华西南充汽车有限公司有限公司：年产2000辆客车的扩能项目。

2.完善“一条链”：新能源汽车零部件的配套产业链。

坚持整车、关键零部件、零部件企业同步发展，充分发挥新能源汽车产业园载体优势，进一步加大对新能源汽车零部件配套企业的吸引力，加快发展上下游关键零部件配套产业，丰富产业发展内容，延伸产业发展链条。坚持以整车为龙头，通过产业分工和市场竞争，推动零部件企业专业化、规模化整合，促进全市重点零部件企业的专业化、细分市场、高品质产品、模块化功能和系统集成。近日，南充市印发了《新能源汽车产业发展“十三五”规划（2016-2020年）》，规划明确。到2020年，完成“千亿百辆”计划，整车年生产规模达到15万辆（含专用车），工业产值突破1000亿元，培育100辆专业化程度高、研发实力强的小型汽车。到2020年，完成“1115”龙头企业培育计划，形成1家产值超200亿元、1家产值超过50亿元、15家产值超过10亿元的汽车及零部件生产企业；

汽车制造商的零部件在当地的采购率已经达到60%以上。

南充市“十三五”（2016-2020）新能源汽车产业发展规划

为深入实施“中国制造2025”，加快培育和发展我市新能源汽车产业，促进汽车产业转型升级，根据《国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020）的通知》（国发〔2012〕22号）和省委、省政府关于发展节能与新能量汽车产业的战略部署，制定本规划，结合南充的实际情况。

该计划的发展目标包括新能源汽车（纯电动汽车、插电式混合动力和增程汽车、燃料电池汽车等），以及天然气汽车和甲醇汽车等清洁能源汽车。

一、产业基础

南充是川东北经济区的中心城市，是四川省首批经济总量超过1000亿元的地级市，四川省确定的五大汽车零部件产业基地之一，也是成渝经济区规划确定的重要汽车零部件生产基地。汽车零部件产业是南充市的传统支柱产业之一，其总产值占全市工业总产值的四分之一。截至“十二五”末，共有102家企业，从业人员近3万人，实现销售收入532.4亿元，利润23.3亿元，税收4.3亿元。

（A） 汽车制造商有自己的特点。南充是中国清洁能源商用车的发源地，吉利四川商用车（原东风南充汽车公司）是中国最早实现燃气商用车产业化的制造商。“南充制造”清洁能源汽车在行业内具有一定的影响力。目前，吉利有限公司（以下简称吉利四川）、四川佳维安源专用汽车有限公司（以下简称佳维安元）、四川中专汽车有限公司（以下简称中专汽车）、华西南充汽车有限公司。，有限公司（以下简称华西汽车）拥有四家汽车制造商，年汽车生产能力为5万辆。产品涵盖微型、轻型、中型和重型卡车，以及大型、中型和小型公共汽车和水泥搅拌机。

（2） 备品备件的支撑基础良好。信达控股、中国重汽、日尚车轮、江苏宽达、人本轴承等上下游配套企业均在南充设有生产基地，可生产汽车改性塑料、内饰、车轮、轴承等产品。燃气发动机、车厢、车身、底盘、车架、车轴等实现国产化，汽车空调、换热器、覆盖件等零部件均在成都、重庆、陕西长期量产。

（3） 丰富科研人力资源。南充有6所大学、85所科研机构和42所中等职业学校，每年可提供5000名汽车零部件、机械电子、数控机床和自动化生产方面的技术人才。全市汽车零部件企业拥有12个省级企业技术中心，南充吉利新能源商用车研究院是全省首家新能源商用汽车研究院。中国重汽南充分公司与重庆大学等国内科研院所合作，获得发明专利1项，工程液压缸等3种产品入选四川省著名产品推荐目录。天喜汽车空调自主研发的24V低压控制技术，与传统空调相比节能30%，在国内商用车中占有30%的市场份额。

（D） 园区的集聚效应正在逐步显现。现在已经与新能源汽车形成了发展格局……

以胆汁产业园为中心，顺庆、南部、营山、彭安为主要配套聚集地。南充新能源汽车产业园规划总面积20平方公里，一期占地约6平方公里。新投资70亿元的吉利新能源商用车研发生产项目落户园区。顺庆产业集群被评为“成渝经济区最具投资价值100强产业园区”和“四川省知识产权试验园区”，南部产业集群和蓬安产业园区被列入四川省“51025”重点产业园区培育计划。

（五）发展新能源汽车产业。南充作为全省清洁能源汽车产业布局的支点，正在大力打造川东北城市群新能源汽车应用基地。吉利四川“远程品牌”纯电动轻型卡车、纯电动公交车等车型上市后研发生产蓬勃发展；新投资的吉利新能源商用车研发生产项目将应用全新的分布式、智能化集成新能源动力系统和轻量化车身技术，投产后年营业收入将达到216亿元，税收将达到15亿元。中国重汽王牌和西南汽车模具关键零部件开工建设，成为行业新的增长点。天禧汽车空调已成功列入“新三板”，其产品广泛应用于宇通、金龙等大型知名商用车，并销往澳大利亚、中东等海外市场。

第二，机遇与挑战

（A） 发展机遇

1.国际新能源汽车已进入工业化阶段。随着传统汽车的大规模应用，世界各地的能源短缺和空气污染问题越来越严重。世界汽车行业主要发达国家已达成共识，要大力推动汽车行业节能减排，通过制定国家能源战略、，提高节能减排标准，实施重大研发项目，出台市场支持政策。近年来，新能源汽车行业呈现出技术快速升级、成本持续降低、产品不断创新、市场接受度提高、产销大幅增长的良性趋势。2015年，全球新能源汽车（纯电动和插电式混合动力乘用车）销量达到54.9万辆，美国、欧洲、日本等地区和国家的新能源汽车市场增长迅速。

2、国内新能源汽车产业已进入发展快车道。“十二五”期间，中国将新能源汽车产业确定为战略性新兴产业，并从国家战略高度给予大力支持。近年来，国家政策支持力度不断加大，从本市购车补贴政策的示范推广，到全国范围内的车辆购置税减免、政府和事业单位采购、支持性电价、充电基础设施建设支持等综合政策体系；地方扶持政策不断跟进，在资金、车辆上牌使用、基础设施建设运营等方面陆续出台扶持政策。在中央和地方政府的推动下，新能源汽车产业加快发展，产业化能力快速提升，整车技术稳步提升，新产品上市速度明显加快；动力电池、电机、电控等关键零部件技术指标不断提高，成本大幅降低；

市场销售额迅速增长。2009年至2015年，中国共生产49.7万辆新能源汽车，占全球新能源汽车销量的30%以上，位居第一。

（2） 面临的挑战

南充新能源汽车产业起步较晚，面临诸多挑战。一方面，行业驱动效应不强。产业集中度低，规模普遍较小，产品结构单一，规模效应和整体竞争优势不大。该市最大的汽车制造商吉利四川的新工厂尚未投产，对当地合作配套企业的带动作用不强。另一方面，产业链仍然不完整。该市汽车零部件制造商尚未形成专业化、系统化的分工协作体系，产业链脆弱，环节断裂较多，涉及汽车安全、环保、节能、节材等新技术产品，以及缺乏汽车电子、传感器和液压元件等高附加值和高技术含量的产品。第三，自主创新能力较弱。主要以装配加工为主，自主研发能力不足，大部分主导产品仍处于跟踪模仿阶段，缺乏标准认证，尤其是还没有国家级企业技术中心，行业内高级技术人才、管理人才和高级技术人员短缺，缺乏具有自主知识产权的核心技术。第四，周边地区竞争激烈。重庆、成都基本形成了门类齐全、产业链完整、统筹发展完善的汽车产业园区，构建了标准化、规模化、专业化的生产分工体系，具有巨大的吸附效应。绵阳、资阳、达州、遂宁、泸州、德阳等地也在积极发展汽车产业，形成了一定的规模和影响力，挤压了南充汽车零部件产业的发展空间。

第三，产业发展的总体思路

（A） 指导思想

紧密联系““一带一路”倡议”、“长江经济带”、“中国制造2025”等国家战略，牢牢抓住川陕革命老区振兴发展、成渝城市群建设等重大机遇，坚持“紧盯前沿、全车驱动、全链条配套”的工作思路，遵循“一核两区五片”的空间布局（“一核”，即嘉陵新能源汽车产业园的一个核心基地；“两区”，即顺庆、高坪两个中心配套区；

“五件套”，即西充、南部、营山、彭安、仪陇五个配套区，大力实施“四位一体工程”（即建基地、完善链条、构建体系、打造平台），着力打造“西部新能源汽车城”和“西部汽配城”的城市名片，加快南充建设，支持川渝，引领西部，打造平台。

（2） 基本原则

坚持政策引导与市场驱动相结合。加强政府统筹指导，坚持财税支持，壮大产业，促进消费。同时，发挥市场的决定性作用，大力培育新能源汽车市场，推动新能源汽车大规模商业化应用。

坚持车辆驱动与配套发展相结合。加强汽车及零部件企业、科研院所、运营企业和配套服务商的分工协作，推动相关零部件和基础材料生产向批量化、专业化、标准化、组件化、模块化方向发展。

坚持把现在和规划未来结合起来。做好中长期产业规划，准确把握发展趋势，以优先普及城市公共交通和园区物流车辆为抓手，加快中长途纯电动、增程电动和甲醇燃料汽车（以卡车和公交车为主）的技术升级，逐步推动和实现新能源汽车的全面发展。

坚持自主发展与开放合作相结合。坚持自主发展，把技术创新作为推动产业发展的主要动力，加快形成具有自主知识产权的技术、标准和品牌。同时，积极利用全球资源，深入开展国际技术和产业合作与交流，探索新的合作模式，引进新技术，开拓新市场。

（3） 发展目标

-到2020年，完成“千亿百企”计划，年生产规模达到15万辆（含专用车），工业产值超过1000亿元，培育100家专业化程度更高、研发实力更强、产值超过3亿元的小型巨型汽车零部件和机械制造企业。

--到2020年，完成“1115”龙头企业培育计划，形成1家产值超200亿元、1家产值超过50亿元、15家产值超过10亿元的汽车及零部件生产企业；

汽车制造商的零部件在当地的采购率已经达到60%以上。

南充汽车零部件产业千亿集群企业构成图

（D） 发展路径

1.打造“基地”：西部新能源商用车研发生产基地。

贯彻落实四川省汽车产业“十三五”规划中南充市汽车产业的发展定位，将新能源商用车作为南充市的优先产业，将吉利四川作为新能源汽车产业的航母，提前介入、提前推进，加快吉利南充新能源商用车研发生产项目建设，力争到2017年7月建成年产10万辆新能源商用汽车的制造基地，有力支撑和带动南充汽车产业发展。

依托吉利的技术、品牌和资金优势，瞄准国内外汽车零部件百强企业，大力吸引变速箱、车桥总成制造、发动机缸体和气缸盖制造、转向系统、制动系统、传动系统等各类乘用车和商用车零部件项目，悬架系统和电控系统，推动国内外新能源汽车核心零部件及相关配套项目集聚新能源汽车产业园，培育更多新能源商用车企业。同时，大力支持嘉威安源、中专汽车、华西汽车等专用车企业申报新能源公告目录产品，开发生产安全可靠的新能源专用车产品（包括绿化、环卫、邮政快递、旅游景区等）。

汽车行业重点项目

吉利四川商用车有限公司：建设年产10万辆新能源商用车和5万辆新能量动力总成的生产基地。

有限公司：建设“西部国际专用汽车产业园”；

规划建设专用车展示中心、专用车相关企业孵化平台、专用车售后服务、专用车零部件生产等。

有限公司：年产3000辆专用汽车扩能项目。

华西南充汽车有限公司有限公司：年产2000辆客车的扩能项目。

2.完善“一条链”：新能源汽车零部件的配套产业链。

坚持整车、关键零部件、零部件企业同步发展，充分发挥新能源汽车产业园载体优势，进一步加大对新能源汽车零部件配套企业的吸引力，加快发展上下游关键零部件配套产业，丰富产业发展内容，延伸产业发展链条。坚持以整车为龙头，通过产业分工和市场竞争，推动零部件企业专业化、规模化整合，促进全市重点零部件企业的专业化、细分市场、高品质产品、模块化功能和系统集成。鼓励重点零部件企业兼并重组中小配套企业，全面进入国内外优势整车企业生产配套体系，联合发展大型零部件企业或集团，3-5年内培育5家以上国内零部件细分领域龙头企业。重视与成渝汽车产业的合作，深度融入成渝经济圈，明确产业定位，做好合作与支持，实现差异化发展和优势互补，进一步巩固现有客户的配套合作关系，同时，大力收集成渝地区配套产品的需求信息，建立完善的信息发布机制，推动全市更多汽车零部件企业与成渝地区的汽车制造商和汽车零部件企业合作，引导零部件企业建立相对完整的共生产业链，优势互补、集约发展。加快引进新能源汽车相关零部件企业，通过吉利四川推动新能源汽车电机、传感器、控制器、电制动系统等关键零部件的研发和生产，以及电驱动系统、电驱动动力系统等集成产品的开发。

零部件行业重点项目

天喜空调：新能源商用车及乘用车空调生产中心。

日清金属：汽车轮辋市场出口到俄罗斯，以及PC板的研发和生产。

以人为本的轴承：低摩擦齿轮箱液压分离轴承和圆锥轴承生产线的技术改造。

广达汽车内饰：建设汽车内饰生产线。

英山五四机械有限公司：微型客车生产线技术改造。

中国重汽宏基兴成液压有限公司有限公司：年产30万套关键汽车零部件研发生产基地项目。

有限公司：建设汽车专业模具研发生产基地。

有限公司：新建呋喃树脂砂铸造生产线。

有限公司：汽车发动机曲轴盖施工项目。

英山顺发机械公司：宝马系列发动机进排气歧管的研发和生产。

有限公司：天然气处理设备加工基地。

四川欧都新能源科技有限公司：新能源汽车产品研发生产项目。

有限公司：真空阀门执行机构生产数字化车间建设。

重庆科永机械制造有限公司有限公司：机械零部件生产及热处理施工项目。

深圳市卓宇祥电子科技有限公司：微特异性电子开发生产项目。

有限公司：自动水平射砂压实成型生产线技术改造项目。

3.建立一个“系统……

一个完整的新能源汽车推广应用体系。

一是大力扩大新能源汽车的推广应用。以新能源汽车在城市公共服务领域的应用为突破口，优先在全市公交车、出租车、市政、邮政快递等行业推广使用本地新能源汽车，推动市县两级政府和公共机构逐年增加新能源汽车采购规模。鼓励有条件的县（市、区）开展私人购买新能源汽车补贴试点工作。二是大力发展配套设施网络化建设。按照适度超前的原则，积极开展智能充换电设施网络和智能充电系统的建设和服务，力争到2017年在南充主城基本形成新能源汽车充（换）电网络，满足城市公共交通和物流车辆需求；

到2020年，新能源汽车充（换）电网络将实现全球覆盖。第三，大力培育和发展现代服务业。研究租赁业务发展和商业模式创新的可行性，开展新能源汽车租赁业务。探索发展固定场所充电、移动充电、无线充电等多种形式的充电服务模式，在推动建立立体化充电网络布局和服务体系的基础上，大力发展充电服务业。

4.创建“平台”：国家新能源汽车研发平台。

依托吉利南充新能源汽车研究院，以新技术、新材料、新标准为支撑，建立健全新能源汽车产业科技公共服务平台。支持现有省级技术中心完善和升级实验设施和条件，建立以企业为主体的新能源汽车研发平台，力争成为国家工程技术中心。鼓励和支持企业与国内外高校、科研院所联合开展新能源汽车前沿技术研究和应用研究，建立成果转化产业化平台。鼓励开发电机、电动空调、电动转向、电动制动等关键产品，机电耦合、能量回收、轻量化等关键技术，以及新能源汽车基础设施关键技术。加强关键零部件和模具的设计开发，提高计算机辅助设计、计算机辅助制造和工艺编程计划的应用水平，推动新能源汽车零部件生产向自动化、现代化、智能化方向发展。

四、工作措施

（A） 加强组织领导

成立了由市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，市国资委、市发展改革委、，市经济和信息化委员会、市局、市财政局、市科技局、市国土资源局、市规划测量局、市住房和城乡建设局、市交通运输局，市环境保护局和国网南充供电公司。办公室设在市经济信息化委员会，负责研究相关配套政策，协调整合各类资源，共同推动新能源汽车发展。充分发挥企业、高校、科研机构、行业协会、申报单位、金融机构等单位的积极性、主动性和创造性，组建产业发展联盟。整合相关部门、企业家、专家和高新技术人才资源，成立南充市新能源汽车产业专家咨询委员会，为企业提供知识储备和技术服务，为产业发展建言献策。

（2） 鼓励改革和创新。

全面推进创新改革，打通政产学研一体化通道，不断提高科技成果地方转化效率，不断加大技术创新投入，努力实现产品更新和关键技术的重大创新突破。建立汽车制造商与零部件企业同步发展、同步技术改造、同步匹配的联动机制，鼓励汽车制造商积极采购当地汽车零部件。支持汽车及零部件生产企业的产品技术创新，鼓励有条件的企业加快研发平台建设。支持高校、科研机构等研发单位科研成果转化，对转化成功的项目给予财政奖励。鼓励企业自主创新……

对重大发明专利给予适当补贴。推进汽车及零部件制造企业质量体系认证，积极培育汽车行业知名品牌。鼓励和支持地方汽车企业将具有自主知识产权的技术创新成果转化为地方或国家标准，并给予相应的注资等支持，对列入国家和省级自主创新和高新技术产业发展的重大工业化项目给予贷款利息补贴和投资补贴。加强知识产权保护，规范专利申请，严厉打击抄袭、侵占等违法犯罪行为。

（3） 加强项目招标

围绕产业链布局投资链，充分利用“连通成渝、交通便利”的区位优势，以新能源汽车为方向，瞄准国内外大型汽车零部件企业，精准招商、联合招商，进一步优化全市产业布局。建立健全领导干部带头招商、联系重大项目制度，做好目标分解和责任细化，加大对项目落地率的考核。制定配套优惠政策，对引进的重点企业和重点项目实行“一企一策”“一事一议”，加快形成政策比较优势。加强对南充发展环境、资源优势、产业基础和人文特色的宣传，形成“投资四川、首选南充”的品牌形象。优化项目审批流程，特事特办、急事特办，促进入驻企业稳步发展。积极抓住““一带一路”倡议”、长江经济带、川陕革命老区、成渝经济区等战略机遇，不断加强企业互联互通，重点支持成渝，大力引进一、二级配套零部件制造商。鼓励地方企业引导重点汽车零部件企业落户，并给予一定的财政奖励。鼓励入驻企业在南充布局总部和销售结算中心，加快培育更多“扎根企业”。

（D） 注重要素保护

大力发展汽车金融服务业，畅通社会资本进入渠道，构建多层次资本市场体系，扩大直接融资比重，有效解决汽车企业融资难、融资贵问题。鼓励和引导金融机构创新服务理念，提高服务质量，支持以新能源汽车为重点的汽车零部件产业发展，对符合条件的研发和产业化项目、产业基础设施和公共服务平台项目提供信贷、担保等支持。

围绕企业需求，做好吸引外来人才、对内培养和留住人才工作，加快形成中高端人才配置有序、研发人才和技能人才分布合理的人才结构。通过深入实施“嘉陵江人才工程”，大力引进汽车专业高端人才，优先引进研发项目支持、住房、医疗、子女就学等方面的人才；

对在工业发展中做出突出贡献的人员给予奖励。开展校企人才“订单型”和“定向型”合作培养模式，支持国内外知名大学与南充市联合办学，设立汽车分校或独立学院。鼓励企业借用“头脑”和“智慧”，定期聘请汽车行业专家指导培训，积极创造条件引进国内外优秀领军人才和技术团队。

始终坚持“优先保障”的发展导向，全力保障项目用地和能源供应，推动重大项目尽快投产见效。在符合土地利用总体规划的前提下，优先统筹规划和解决汽车及零部件项目开发用地。以新能源汽车项目为重点，优先推荐汽车产业项目纳入省级重点项目，将有效保障建设用地指标。积极争取产业园区和重点项目的水电优惠政策，保障企业生产需求。

（五）积极推广应用。

充分发挥政策杠杆作用，积极引导社会消费，加快培育消费热点，为新能源汽车发展提供广阔的市场空间。加快制定出台南充市新能源汽车推广应用计划和地方财政补贴管理办法，按照中央财政补贴标准，将地方财政补贴与一定的购车补贴相匹配，并在未来机动车限驾方面给予新能源汽车政策支持，车牌拍卖、道路优先权以及减少相关行政费用。将符合国家标准的新能源汽车纳入本市政府采购目录。党政机关、企事业单位和社会组织按规定使用财政资金购买车辆时，应当优先购买南充制造的新能源汽车。加快新能源汽车在全市公共交通、租赁、公务、环卫、物流、电力等公共服务领域的推广应用。

协调电力管网布局，加快充换电设施建设，大力发展新能源汽车检测、维修等链条修复产业，为新能源汽车的普及应用提供坚实的功能保障。鼓励在公交车站、加油站、停车场等现有建筑工地上建设充换电设施。支持新建住宅小区和停车场预留停车位，用于新能源汽车充电和更换。大力发展充电服务业，探索发展固定场所充电、移动充电、无线充电等多元化充电服务模式，推动建立立体化充电网络布局和服务体系。鼓励社会资本参与充换电设施建设，对符合统一规划布局并通过验收的充电设施项目单位给予适当奖励。鼓励重点零部件企业兼并重组中小配套企业，全面进入国内外优势整车企业生产配套体系，联合发展大型零部件企业或集团，3-5年内培育5家以上国内零部件细分领域龙头企业。重视与成渝汽车产业的合作，深度融入成渝经济圈，明确产业定位，做好合作与支持，实现差异化发展和优势互补，进一步巩固现有客户的配套合作关系，同时，大力收集成渝地区配套产品的需求信息，建立完善的信息发布机制，推动全市更多汽车零部件企业与成渝地区的汽车制造商和汽车零部件企业合作，引导零部件企业建立相对完整的共生产业链，优势互补、集约发展。加速i……

生产新能源汽车相关零部件企业，通过吉利四川推动新能源汽车电机、传感器、控制器、电制动系统等关键零部件的研发和生产，以及电驱动系统、电驱动动力系统等集成产品的开发。

零部件行业重点项目

天喜空调：新能源商用车及乘用车空调生产中心。

日清金属：汽车轮辋市场出口到俄罗斯，以及PC板的研发和生产。

以人为本的轴承：低摩擦齿轮箱液压分离轴承和圆锥轴承生产线的技术改造。

广达汽车内饰：建设汽车内饰生产线。

英山五四机械有限公司：微型客车生产线技术改造。

中国重汽宏基兴成液压有限公司有限公司：年产30万套关键汽车零部件研发生产基地项目。

有限公司：建设汽车专业模具研发生产基地。

有限公司：新建呋喃树脂砂铸造生产线。

有限公司：汽车发动机曲轴盖施工项目。

英山顺发机械公司：宝马系列发动机进排气歧管的研发和生产。

有限公司：天然气处理设备加工基地。

四川欧都新能源科技有限公司：新能源汽车产品研发生产项目。

有限公司：真空阀门执行机构生产数字化车间建设。

重庆科永机械制造有限公司有限公司：机械零部件生产及热处理施工项目。

深圳市卓宇祥电子科技有限公司：微特异性电子开发生产项目。

有限公司：自动水平射砂压实成型生产线技术改造项目。

3.构建“体系”：一个完整的新能源汽车推广应用体系。

一是大力扩大新能源汽车的推广应用。以新能源汽车在城市公共服务领域的应用为突破口，优先在全市公交车、出租车、市政、邮政快递等行业推广使用本地新能源汽车，推动市县两级政府和公共机构逐年增加新能源汽车采购规模。鼓励有条件的县（市、区）开展私人购买新能源汽车补贴试点工作。二是大力发展配套设施网络化建设。按照适度超前的原则，积极开展智能充换电设施网络和智能充电系统的建设和服务，力争到2017年在南充主城基本形成新能源汽车充（换）电网络，满足城市公共交通和物流车辆需求；

到2020年，新能源汽车充（换）电网络将实现全球覆盖。第三，大力培育和发展现代服务业。研究租赁业务发展和商业模式创新的可行性，开展新能源汽车租赁业务。探索发展固定场所充电、移动充电、无线充电等多种形式的充电服务模式，在推动建立立体化充电网络布局和服务体系的基础上，大力发展充电服务业。

4.创建“平台”：国家新能源汽车研发平台。

依托吉利南充新能源汽车研究院，以新技术、新材料、新标准为支撑，建立健全新能源汽车产业科技公共服务平台。支持现有省级技术中心完善和升级实验设施和条件，建立以企业为主体的新能源汽车研发平台，力争成为国家工程技术中心。鼓励和支持企业与国内外高校、科研院所联合开展新能源汽车前沿技术研究和应用研究，建立成果转化产业化平台。鼓励开发电机、电动空调、电动转向、电动制动等关键产品，机电耦合、能量回收、轻量化等关键技术，以及新能源汽车基础设施关键技术。加强关键零部件和模具的设计开发，提高计算机辅助设计、计算机辅助制造和工艺编程计划的应用水平，推动新能源汽车零部件生产向自动化、现代化、智能化方向发展。

四、工作措施

（A） 加强组织领导

成立了由市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，市国资委、市发展改革委、，市经济和信息化委员会、市局、市财政局、市科技局、市国土资源局、市规划测量局、市住房和城乡建设局、市交通运输局，市环境保护局和国网南充供电公司。办公室设在市经济信息化委员会，负责研究相关配套政策，协调整合各类资源，共同推动新能源汽车发展。充分发挥企业、高校、科研机构、行业协会、申报单位、金融机构等单位的积极性、主动性和创造性，组建产业发展联盟。整合相关部门、企业家、专家和高新技术人才资源，成立南充市新能源汽车产业专家咨询委员会，为企业提供知识储备和技术服务，为产业发展建言献策。

（2） 鼓励改革和创新。

全面推进创新改革，打通政产学研一体化通道，不断提高科技成果地方转化效率，不断加大技术创新投入，努力实现产品更新和关键技术的重大创新突破。建立汽车制造商与零部件企业同步发展、同步技术改造、同步匹配的联动机制，鼓励汽车制造商积极采购当地汽车零部件。支持汽车及零部件生产企业的产品技术创新，鼓励有条件的企业加快研发平台建设。支持高校、科研机构等研发单位科研成果转化，对转化成功的项目给予财政奖励。鼓励企业自主创新……

对重大发明专利给予适当补贴。推进汽车及零部件制造企业质量体系认证，积极培育汽车行业知名品牌。鼓励和支持地方汽车企业将具有自主知识产权的技术创新成果转化为地方或国家标准，并给予相应的注资等支持，对列入国家和省级自主创新和高新技术产业发展的重大工业化项目给予贷款利息补贴和投资补贴。加强知识产权保护，规范专利申请，严厉打击抄袭、侵占等违法犯罪行为。

（3） 加强项目招标

围绕产业链布局投资链，充分利用“连通成渝、交通便利”的区位优势，以新能源汽车为方向，瞄准国内外大型汽车零部件企业，精准招商、联合招商，进一步优化全市产业布局。建立健全领导干部带头招商、联系重大项目制度，做好目标分解和责任细化，加大对项目落地率的考核。制定配套优惠政策，对引进的重点企业和重点项目实行“一企一策”“一事一议”，加快形成政策比较优势。加强对南充发展环境、资源优势、产业基础和人文特色的宣传，形成“投资四川、首选南充”的品牌形象。优化项目审批流程，特事特办、急事特办，促进入驻企业稳步发展。积极抓住““一带一路”倡议”、长江经济带、川陕革命老区、成渝经济区等战略机遇，不断加强企业互联互通，重点支持成渝，大力引进一、二级配套零部件制造商。鼓励地方企业引导重点汽车零部件企业落户，并给予一定的财政奖励。鼓励入驻企业在南充布局总部和销售结算中心，加快培育更多“扎根企业”。

（D） 注重要素保护

大力发展汽车金融服务业，畅通社会资本进入渠道，构建多层次资本市场体系，扩大直接融资比重，有效解决汽车企业融资难、融资贵问题。鼓励和引导金融机构创新服务理念，提高服务质量，支持以新能源汽车为重点的汽车零部件产业发展，对符合条件的研发和产业化项目、产业基础设施和公共服务平台项目提供信贷、担保等支持。

围绕企业需求，做好吸引外来人才、对内培养和留住人才工作，加快形成中高端人才配置有序、研发人才和技能人才分布合理的人才结构。通过深入实施“嘉陵江人才工程”，大力引进汽车专业高端人才，优先引进研发项目支持、住房、医疗、子女就学等方面的人才；

对在工业发展中做出突出贡献的人员给予奖励。开展校企人才“订单型”和“定向型”合作培养模式，支持国内外知名大学与南充市联合办学，设立汽车分校或独立学院。鼓励企业借用“头脑”和“智慧”，定期聘请汽车行业专家指导培训，积极创造条件引进国内外优秀领军人才和技术团队。

始终坚持“优先保障”的发展导向，全力保障项目用地和能源供应，推动重大项目尽快投产见效。在符合土地利用总体规划的前提下，优先统筹规划和解决汽车及零部件项目开发用地。以新能源汽车项目为重点，优先推荐汽车产业项目纳入省级重点项目，将有效保障建设用地指标。积极争取产业园区和重点项目的水电优惠政策，保障企业生产需求。

（五）积极推广应用。

充分发挥政策杠杆作用，积极引导社会消费，加快培育消费热点，为新能源汽车发展提供广阔的市场空间。加快制定出台南充市新能源汽车推广应用计划和地方财政补贴管理办法，按照中央财政补贴标准，将地方财政补贴与一定的购车补贴相匹配，并在未来机动车限驾方面给予新能源汽车政策支持，车牌拍卖、道路优先权以及减少相关行政费用。将符合国家标准的新能源汽车纳入本市政府采购目录。党政机关、企事业单位和社会组织按规定使用财政资金购买车辆时，应当优先购买南充制造的新能源汽车。加快新能源汽车在全市公共交通、租赁、公务、环卫、物流、电力等公共服务领域的推广应用。

协调电力管网布局，加快充换电设施建设，大力发展新能源汽车检测、维修等链条修复产业，为新能源汽车的普及应用提供坚实的功能保障。鼓励在公交车站、加油站、停车场等现有建筑工地上建设充换电设施。支持新建住宅小区和停车场预留停车位，用于新能源汽车充电和更换。大力发展充电服务业，探索发展固定场所充电、移动充电、无线充电等多元化充电服务模式，推动建立立体化充电网络布局和服务体系。鼓励社会资本参与充换电设施建设，对符合统一规划布局并通过验收的充电设施项目单位给予适当奖励。

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