张天任：微型电动车管理不能脱离实际

全国人大代表、天能集团董事长张天任建议，以改革为导向，推动微型电动汽车产业发展，切实满足老百姓绿色出行需求。

张天任认为，微型电动汽车已经成为名副其实的“国车”，产业发展势不可挡。2016年10月13日，国务院明确行业“升级一批、规范一批、淘汰一批”。然而，同年12月27日，国家标准委员会召开四轮低速电动汽车标准工作组第二次会议，讨论“将铅酸电池排除在微型电动汽车之外，将微型电动汽车纳入汽车管理范围”等核心问题，政策方向突然变了。目前，国家正在深化供给侧结构性改革，目的是扩大有效供给，满足有效需求。如果按照上述国家标准委员会会议的讨论，推出微型电动汽车新国标，将从本质上压制整个微型电动汽车行业，这不符合国家供给侧结构性改革的政策取向。

“新国标”应符合现有行业的实际情况。

张天任指出了微型电动汽车新国标可能存在的相关问题和重要影响。

首先，“微型电动汽车不包括铅酸电池”没有科学依据。铅酸蓄电池生产中的环境危害是完全可以预防、治疗和控制的。过去，产业链中的污染事件是由法律法规不完善和政府监管不力造成的，现在美国已将其从污染行业名单中删除。同时，铅酸电池产品可以回收利用，是回收率最高的工业产品之一。目前，中国拥有世界上最先进的设备和最成熟的技术。

第二，“将微型电动汽车纳入汽车管理范畴”脱离了行业现实。对于规范微型电动汽车产业发展，国家“三个一批”的意图是明确的：升级一批就是引导微型电动汽车升级为新能源电动汽车；淘汰一批，就是坚决依法依规取缔不符合要求的生产企业和产品；

规范一批，就是要建立健全微型电动汽车的市场准入和监管体系，引导行业合理发展。微型电动汽车新国标的制定应符合现有行业实际、产品特点和市场环境，不得无限期提高指标，甚至纳入汽车管理范围。

第三，抑制微型电动汽车的产业政策的影响不容忽视。据统计，中国微型电动汽车的总产销规模已达400万辆。一旦禁止生产、销售和使用，将对社会产生不良影响，现有投资者、生产者、销售者和消费者的合法权益将得不到保障，企业很可能破产，导致国家税收减少，大量员工失业，社会不稳定加剧。

政府和市场应该履行各自的职责。

基于上述考虑，张天任从四个方面提出了发展微型电动汽车的建议。

首先，政府减少行政管理和权力下放，企业确保质量。政府应以公平竞争和兼容发展为方向，将动力电池技术路线的选择权交给市场，不得对电池类型进行限制，规定电池在整体质量中的比例不得大于35%。它应该积极鼓励和支持发展普通人能够负担得起的微型电动汽车。企业应严格控制零部件的质量。

其次，制定科学的标准，实行分类管理。要与国际标准接轨，制定符合国情民情、有利于促进产业可持续发展、产品升级和市场接受的新型微型电动汽车国家标准，不能简单照搬纯电动乘用车标准，不应对与安全无关的技术标准作出强制性规定。同时，清除通行权和可行驶道路的范围。

第三，做好产业规划，加强政府监管。各地产业布局要突出重点、集聚优势，避免低水平重复建设和资源浪费。地方政府要严格查处不具备生产条件的企业和存在安全隐患的产品。

最后，推进示范试点，总结推广经验。国家可以选择基础好、积极性高的地区，给予一定的自由裁量权，让地方政府因地制宜，开展微型电动汽车标准化管理试点，制定车辆数量和类型、行驶区域、保障措施等相关内容，并做好推广应用工作。全国人大代表、天能集团董事长张天任建议，以改革为导向，推动微型电动汽车产业发展，切实满足老百姓绿色出行需求。

张天任认为，微型电动汽车已经成为名副其实的“国车”，产业发展势不可挡。2016年10月13日，国务院明确行业“升级一批、规范一批、淘汰一批”。然而，同年12月27日，国家标准委员会召开四轮低速电动汽车标准工作组第二次会议，讨论“将铅酸电池排除在微型电动汽车之外，将微型电动汽车纳入汽车管理范围”等核心问题，政策方向突然变了。目前，国家正在深化供给侧结构性改革，目的是扩大有效供给，满足有效需求。如果按照上述国家标准委员会会议的讨论，推出微型电动汽车新国标，将从本质上压制整个微型电动汽车行业，这不符合国家供给侧结构性改革的政策取向。

“新国标”应符合现有行业的实际情况……

是的。

张天任指出了微型电动汽车新国标可能存在的相关问题和重要影响。

首先，“微型电动汽车不包括铅酸电池”没有科学依据。铅酸蓄电池生产中的环境危害是完全可以预防、治疗和控制的。过去，产业链中的污染事件是由法律法规不完善和政府监管不力造成的，现在美国已将其从污染行业名单中删除。同时，铅酸电池产品可以回收利用，是回收率最高的工业产品之一。目前，中国拥有世界上最先进的设备和最成熟的技术。

第二，“将微型电动汽车纳入汽车管理范畴”脱离了行业现实。对于规范微型电动汽车产业发展，国家“三个一批”的意图是明确的：升级一批就是引导微型电动汽车升级为新能源电动汽车；淘汰一批，就是坚决依法依规取缔不符合要求的生产企业和产品；规范一批，就是要建立健全微型电动汽车的市场准入和监管体系，引导行业合理发展。微型电动汽车新国标的制定应符合现有行业实际、产品特点和市场环境，不得无限期提高指标，甚至纳入汽车管理范围。

第三，抑制微型电动汽车的产业政策的影响不容忽视。据统计，中国微型电动汽车的总产销规模已达400万辆。一旦禁止生产、销售和使用，将对社会产生不良影响，现有投资者、生产者、销售者和消费者的合法权益将得不到保障，企业很可能破产，导致国家税收减少，大量员工失业，社会不稳定加剧。

政府和市场应该履行各自的职责。

基于上述考虑，张天任从四个方面提出了发展微型电动汽车的建议。

首先，政府减少行政管理和权力下放，企业确保质量。政府应以公平竞争和兼容发展为方向，将动力电池技术路线的选择权交给市场，不得对电池类型进行限制，规定电池在整体质量中的比例不得大于35%。它应该积极鼓励和支持发展普通人能够负担得起的微型电动汽车。企业应严格控制零部件的质量。

其次，制定科学的标准，实行分类管理。要与国际标准接轨，制定符合国情民情、有利于促进产业可持续发展、产品升级和市场接受的新型微型电动汽车国家标准，不能简单照搬纯电动乘用车标准，不应对与安全无关的技术标准作出强制性规定。同时，清除通行权和可行驶道路的范围。

第三，做好产业规划，加强政府监管。各地产业布局要突出重点、集聚优势，避免低水平重复建设和资源浪费。地方政府要严格查处不具备生产条件的企业和存在安全隐患的产品。

最后，推进示范试点，总结推广经验。国家可以选择基础好、积极性高的地区，给予一定的自由裁量权，让地方政府因地制宜，开展微型电动汽车标准化管理试点，制定车辆数量和类型、行驶区域、保障措施等相关内容，并做好推广应用工作。

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