聚焦新能源和智能交通法规，长城王凤英两会议案公布

3月3日，长城汽车股份有限公司董事长、全国人大代表王凤英正式宣布“两会”动议。该动议的重点是淘汰新能源汽车，保护当地，完善与汽车和交通安全相关的法律和政策。

动议指出，近年来，中国新能源汽车无论在产品技术还是销售规模上都得到了快速发展，但目前中国新能源车的市场环境存在一系列问题，阻碍了新能源汽车行业的持续健康发展和创新效率。与此同时，随着中国汽车保有量的快速增长，与汽车产品和交通安全相关的问题日益突出，现有的与汽车产品、交通管理安全相关的标准和法规滞后。

有鉴于此，全国人大代表、长城汽车总裁王凤英今年提交了两份提案：一份是关于打破对新能源汽车的地方保护，在新能源汽车市场创造更公平的消费环境；另一个是关于完善汽车和交通安全相关法律政策的建议，旨在为汽车社会和智能交通时代的到来做好制度准备。

打破对新能源汽车的地方保护，构建更公平、更可持续的市场消费环境

2016年，中国新能源汽车销量快速增长，但同时也应注意到，新能源汽车市场被地方政府的显性和隐性政策或倾向所分割，并被强烈的地方保护色彩所污染。

主要表现为：地方政府违规设立“备案”，私自保留地方准入限制，一些高标准、高质量的外国品牌产品难以进入当地市场；外国企业进入当地市场的条件被强制约束，例如在当地设立全资法人实体，从当地零部件企业采购产品；制定国家政策范围之外的非技术指标，明显偏袒当地企业，或采用高于国家政策标准的技术指标，排斥外国企业；地方政府制定补贴申请规则的过程缓慢，程序繁琐且多变；新能源汽车的地方政策和做法缺乏审查和监督，政策出台程序的完整性和透明度不足。

为了让消费者享受高质量的新能源汽车产品和服务，为了中国新能源产业乃至国民经济的健康可持续发展，王凤英代表建议根除地方保护的“顽疾”，充分构建公平竞争、标准统一的市场环境，使新能源汽车市场的行政保障科学、公平、透明、高效。

具体建议包括：一是建立健全具有前瞻性的法律和配套体系，为规范统一的新能源汽车市场提供法律依据和法律支持，废除具有地方保护色彩的现行地方政策法规，避免地方政府过度干预市场竞争；二是改变相关财税支持政策和实施方式，提出将地方补贴上限进一步降低50%并适时取消。两级补贴由中央财政集中统一发放，或利用地方资金为新能源汽车使用环境建设良好保障；再次，建议将新能源汽车地方保护纳入监管平台工作职能，迅速明确监管平台的职能和义务，公开透明的监管问责机制；

四是加强国家标准的权威性和制定过程的公开性，尽快出台国家统一的新能源汽车及其配套设施技术标准，禁止地方政府在国家标准之外引入和实施地方标准，消除新能源汽车市场流通障碍；五是加快研究出台新能源汽车一体化管理措施，提前防范新形式的地方保护主义。

完善汽车和交通安全相关法律和政策，应对智能交通时代的安全挑战

随着新能源汽车的快速增长，中国的机动车和驾驶员数量迅速增加，这也带来了不可忽视的安全挑战。此外，集交通、服务控制和车辆制造于一体的智能交通时代即将到来。一方面，对我国汽车智能安全技术提出了新的要求；另一方面，这也对中国现有的交通法律法规和交通管理执法体系提出了新的挑战。

对此，王凤英代表建议，通过完善汽车和交通安全相关法律和标准，以适度先进的标准和法规应对汽车社会和智能时代的安全挑战。

一是完善国家法律政策中汽车主被动安全的标准体系，建议在GB7258《机动车运行安全技术条件》中增加车身稳定系统（ESP）和胎压监测系统，为消费者提供更安全的产品，加强佩戴安全带和充分使用儿童安全座椅的执法和立法；二是将智能汽车的相关安全标准纳入立法计划，为无人驾驶汽车做制度性准备，并在现有产品上逐步推广智能安全装置，确保用户的驾驶安全；三是加强智能交通安全体系的标准建设，在前瞻性技术研发体系保障的基础上，建立健全智能交通安全系统的法律政策环境；四是推进电子商务、快递物流、共享经济、城市交通管理等相关政策法规体系建设，加强各类快递物流车辆、网约车和各类分时车辆的规范运营和停车管理；五是注重汽车与行人的和谐共处，推进行人保护相关标准的制定进程；同时，加大交通安全宣传教育力度，倡导汽车消费“安全第一”理念。3月3日，长城汽车股份有限公司董事长、全国人大代表王凤英正式宣布“两会”动议。该动议的重点是淘汰新能源汽车，保护当地，完善与汽车和交通安全相关的法律和政策。

动议指出，近年来，中国新能源汽车无论在产品技术还是销售规模上都得到了快速发展，但目前中国新能源车的市场环境存在一系列问题，阻碍了新能源汽车行业的持续健康发展和创新效率。与此同时，随着中国汽车保有量的快速增长，与汽车产品和交通安全相关的问题日益突出，现有的与汽车产品、交通管理安全相关的标准和法规滞后。

有鉴于此，全国人大代表、长城汽车总裁王凤英今年提交了两份提案：一份是关于打破对新能源汽车的地方保护，在新能源汽车市场创造更公平的消费环境；

另一个是关于完善汽车和交通安全相关法律政策的建议，旨在为汽车社会和智能交通时代的到来做好制度准备。

打破对新能源汽车的地方保护，构建更公平、更可持续的市场消费环境

2016年，中国新能源汽车销量快速增长，但同时也应注意到，新能源汽车市场被地方政府的显性和隐性政策或倾向所分割，并被强烈的地方保护色彩所污染。

主要表现为：地方政府违规设立“备案”，私自保留地方准入限制，一些高标准、高质量的外国品牌产品难以进入当地市场；外国企业进入当地市场的条件被强制约束，例如在当地设立全资法人实体，从当地零部件企业采购产品；制定国家政策范围之外的非技术指标，明显偏袒当地企业，或采用高于国家政策标准的技术指标，排斥外国企业；地方政府制定补贴申请规则的过程缓慢，程序繁琐且多变；新能源汽车的地方政策和做法缺乏审查和监督，政策出台程序的完整性和透明度不足。

为了让消费者享受高质量的新能源汽车产品和服务，为了中国新能源产业乃至国民经济的健康可持续发展，王凤英代表建议根除地方保护的“顽疾”，充分构建公平竞争、标准统一的市场环境，使新能源汽车市场的行政保障科学、公平、透明、高效。

具体建议包括：一是建立健全具有前瞻性的法律和配套体系，为规范统一的新能源汽车市场提供法律依据和法律支持，废除具有地方保护色彩的现行地方政策法规，避免地方政府过度干预市场竞争；二是改变相关财税支持政策和实施方式，提出将地方补贴上限进一步降低50%并适时取消。两级补贴由中央财政集中统一发放，或利用地方资金为新能源汽车使用环境建设良好保障；再次，建议将新能源汽车地方保护纳入监管平台工作职能，迅速明确监管平台的职能和义务，公开透明的监管问责机制；四是加强国家标准的权威性和制定过程的公开性，尽快出台国家统一的新能源汽车及其配套设施技术标准，禁止地方政府在国家标准之外引入和实施地方标准，消除新能源汽车市场流通障碍；五是加快研究出台新能源汽车一体化管理措施，提前防范新形式的地方保护主义。

完善汽车和交通安全相关法律和政策，应对智能交通时代的安全挑战

随着新能源汽车的快速增长，中国的机动车和驾驶员数量迅速增加，这也带来了不可忽视的安全挑战。此外，集交通、服务控制和车辆制造于一体的智能交通时代即将到来。一方面，对我国汽车智能安全技术提出了新的要求；

另一方面，这也对中国现有的交通法律法规和交通管理执法体系提出了新的挑战。

对此，王凤英代表建议，通过完善汽车和交通安全相关法律和标准，以适度先进的标准和法规应对汽车社会和智能时代的安全挑战。

一是完善国家法律政策中汽车主被动安全的标准体系，建议在GB7258《机动车运行安全技术条件》中增加车身稳定系统（ESP）和胎压监测系统，为消费者提供更安全的产品，加强佩戴安全带和充分使用儿童安全座椅的执法和立法；二是将智能汽车的相关安全标准纳入立法计划，为无人驾驶汽车做制度性准备，并在现有产品上逐步推广智能安全装置，确保用户的驾驶安全；三是加强智能交通安全体系的标准建设，在前瞻性技术研发体系保障的基础上，建立健全智能交通安全系统的法律政策环境；四是推进电子商务、快递物流、共享经济、城市交通管理等相关政策法规体系建设，加强各类快递物流车辆、网约车和各类分时车辆的规范运营和停车管理；五是注重汽车与行人的和谐共处，推进行人保护相关标准的制定进程；同时，加大交通安全宣传教育力度，倡导汽车消费“安全第一”理念。

标签：长城理念

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