政府工作报告改“新能源汽车”为“清洁能源汽车” 内中大有深意

在李克强总理今年的《政府工作报告》中，唯一一句专门提到“汽车”的话出现在报告的第三部分“2017年重点任务”中。其中，第七项“加强生态环境保护和管理”提出了坚决打好蓝天保卫战的三大举措；加强水土污染防治工作；促进生态保护和建设。在阐述“坚决打好蓝天保卫战”时，报告提出，“要加强机动车尾气治理，基本淘汰黄标车，加快淘汰老旧车辆，开展高排放汽车专项整治，鼓励使用清洁能源汽车，加快在重点领域推广使用国六标准燃料”。

由此可见，政府对汽车领域的基本诉求仍然是减排和污染控制，这已成为本届政府提出的环保主张中不可或缺的一部分。然而，许多人注意到，今年报告中使用的汽车词汇已经改变了首次出现在政府工作报告中的清洁能源汽车。

让我们回顾一下往年《政府工作报告》的相关内容：

2016年：活跃二手车市场，大力发展和推广以电动汽车为主的新能源汽车，加快城市停车场和充电设施建设。

2015年：我们必须为节能减排和环境治理而努力。环境污染是民生之苦、民心之痛，必须用铁腕治理。推广新能源汽车，控制汽车尾气，提高油品标准和质量，在重点地区的重点城市全面供应国五标准车用汽油和柴油。所有在2005年底之前注册和运营的黄标车辆都应该被淘汰。积极应对气候变化，扩大碳排放权交易试点。

2014年：推动新能源汽车加快发展新能源汽车产业，推动节能减排，促进大气污染防治。聚焦雾霾频发的特大城市和地区，以细颗粒物（PM2.5）和可吸入颗粒物（PM10）控制为突破口，抓住产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关键环节，完善政府、企业和公众共同参与的新机制，实施区域联防联控，深入实施大气污染防治行动计划。

2013年，城镇居民每100户拥有21.5辆家用汽车，比2007年增加15.5辆；

清洁能源、节能环保、新一代信息技术、生物医药、高端装备制造等一批战略性新兴产业快速发展。

2012年：大力发展高端装备制造、节能环保、生物医药、新能源汽车、新材料等产业。促进节能减排和生态环境保护。

2011年：大力推动节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等产业发展。促进传统能源清洁利用，加强智能电网建设，大力发展清洁能源。加强节能环保和生态建设，积极应对气候变化。

2010年：大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造业。积极推进新能源汽车与“三网”融合并取得实质性进展，加快物联网的研发和应用。加大对战略性新兴产业的投资和政策支持力度。

2009年，在信息、生物和环境保护领域建设了一批国家工程中心、重点实验室和企业技术中心。成功开发支线飞机、新能源汽车、高速铁路等一批关键技术和重大装备。支持和推动新能源、生物、医学、e代移动通信、三网融合、节能环保等技术的研发和产业化。

2008年，着力突破新能源汽车、高铁交通、工农业节水等一批重大关键技术。

由此可见，自2008年以来，几乎每年的政府工作报告都必须提到“新能源汽车”，并强调发展的必要性和紧迫性。只有2013年和2017年是例外。在2013年《政府工作报告》中，谈到“加快经济结构调整，提高经济发展质量和效益”时，以每百户汽车保有量的增长为例，也明确指出必须大力发展清洁能源这一战略性新兴产业。2017年，提出“鼓励使用清洁能源汽车”。

让我们仔细观察一下近年来报告中的“措辞”。2014年、2015年和2016年，连续三年针对“推广新能源汽车”，特别是2016年，强调大力推广以电动汽车为主的新能源汽车，加快基础设施建设。那么，今年，为什么报告没有鼓励使用新能源汽车，而是鼓励使用清洁能源汽车？

事实上，新能源汽车和清洁能源汽车的概念并不相同。

新能源汽车通常是指具有先进技术原理、新技术、新结构，以非常规车用燃料（或传统车用燃料和新型车载动力装置）为动力源，在车辆动力控制和驾驶方面集成先进技术的汽车。具体而言，包括纯电动汽车、增程电动汽车、混合动力汽车、燃料电池汽车、氢动力汽车和其他新能源汽车。近年来，随着我国新能源汽车补贴政策的出台和引导，行业内普遍定位为纯电动汽车和插电式混合动力汽车。

相比之下，清洁能源汽车的类别要广泛得多。它是使用清洁燃料代替传统汽油的环保汽车的总称。它可以采用各种技术，有效降低汽车的能源消耗和废气中有害物质的排放，从而大大减少汽车对环境的影响。简单地说，除了一般的新能源汽车外，天然气汽车、甲醇汽车、乙醇汽车、太阳能汽车和许多其他具有“环境特征”的汽车都应该属于清洁能源汽车。

从这个角度来看，今年的政府工作报告没有提到“新能源汽车”，而是提到了“清洁能源汽车”。

首先，不要提……

w能源汽车并不意味着不发展、不鼓励，而是对急功近利、盲目谋利、投机等行为进行“降温”、“闪红灯”，使发展步伐更加坚定稳健。早在2010年，国家就将新能源汽车列为七大战略性新兴产业之一，并加大政策支持力度，设立专项资金。在补贴政策的推动下，近年来中国新能源汽车产销快速增长，成为新经济常态下汽车产业发展的亮点，并已超过美国成为全球最大的新能源汽车生产国和销售商。如今，新能源汽车的“野蛮”发展时期已经过去。随着补贴政策的调整和向积分政策的逐步过渡，新能源汽车行业将从过度追求销量转向技术、质量、市场和服务的全面提升。无论政府工作报告中是否具体提到，新能源汽车都将快速发展，但发展重点将从“数量”转向“质量”。

其次，过于强调“新能源汽车”在一定程度上阻碍了行业发展和推广其他类型的清洁能源汽车，甚至节能汽车。事实上，长期以来，中国在推广天然气、甲醇和乙醇汽车方面有着相对成熟的经验，在燃料生产、储存、运输和加注方面也有着相对完善的设施。一些车企早就推出了相对成熟和适用的车型，但近年来，在纯电动汽车的热潮下，步伐停滞不前，并呈现出被“边缘化”的趋势。相比之下，其他国家的市场通常鼓励多条腿并行和多路线共存。在中国政府意识到“纯电热潮”带来的负面影响后，可能会改变思路，出台一些有效措施鼓励使用纯电以外的清洁能源汽车，或者进行一些有益的尝试来进行示范和推广。这份政府工作报告措辞的改变可以被视为一个“信号”。

值得一提的是，中国政协委员、吉利集团董事长李书福为今年两会提交了“加快推进甲醇汽车”的提案。李书福说，甲醇汽车的排放量比汽油发动机减少了80%，甲醇的储存方式更方便。它的价格比汽油低得多，可以节省大约40%的成本。同时，经过长期发展，我国甲醇汽车质量一直处于世界前列，这也为甲醇汽车政策的放开提供了条件。甲醇汽车的发展不仅可以减少排放，还可以降低成本。国家应鼓励能源结构多样化，为清洁能源的发展提供空间。

我想知道这是“巧合”还是“伏笔”？在李克强总理今年的《政府工作报告》中，唯一一句专门提到“汽车”的话出现在报告的第三部分“2017年重点任务”中。其中，第七项“加强生态环境保护和管理”提出了坚决打好蓝天保卫战的三大举措；加强水土污染防治工作；

促进生态保护和建设。在阐述“坚决打好蓝天保卫战”时，报告提出，“要加强机动车尾气治理，基本淘汰黄标车，加快淘汰老旧车辆，开展高排放汽车专项整治，鼓励使用清洁能源汽车，加快在重点领域推广使用国六标准燃料”。

由此可见，政府对汽车领域的基本诉求仍然是减排和污染控制，这已成为本届政府提出的环保主张中不可或缺的一部分。然而，许多人注意到，今年报告中使用的汽车词汇已经改变了首次出现在政府工作报告中的清洁能源汽车。

让我们回顾一下往年《政府工作报告》的相关内容：

2016年：活跃二手车市场，大力发展和推广以电动汽车为主的新能源汽车，加快城市停车场和充电设施建设。

2015年：我们必须为节能减排和环境治理而努力。环境污染是民生之苦、民心之痛，必须用铁腕治理。推广新能源汽车，控制汽车尾气，提高油品标准和质量，在重点地区的重点城市全面供应国五标准车用汽油和柴油。所有在2005年底之前注册和运营的黄标车辆都应该被淘汰。积极应对气候变化，扩大碳排放权交易试点。

2014年：推动新能源汽车加快发展新能源汽车产业，推动节能减排，促进大气污染防治。聚焦雾霾频发的特大城市和地区，以细颗粒物（PM2.5）和可吸入颗粒物（PM10）控制为突破口，抓住产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关键环节，完善政府、企业和公众共同参与的新机制，实施区域联防联控，深入实施大气污染防治行动计划。

2013年，城镇居民每100户拥有21.5辆家用汽车，比2007年增加15.5辆；

清洁能源、节能环保、新一代信息技术、生物医药、高端装备制造等一批战略性新兴产业快速发展。

2012年：大力发展高端装备制造、节能环保、生物医药、新能源汽车、新材料等产业。促进节能减排和生态环境保护。

2011年：大力推动节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等产业发展。促进传统能源清洁利用，加强智能电网建设，大力发展清洁能源。加强节能环保和生态建设，积极应对气候变化。

2010年：大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造业。积极推进新能源汽车与“三网”融合并取得实质性进展，加快物联网的研发和应用。加大对战略性新兴产业的投资和政策支持力度。

2009年，在信息、生物和环境保护领域建设了一批国家工程中心、重点实验室和企业技术中心。成功开发支线飞机、新能源汽车、高速铁路等一批关键技术和重大装备。支持和推动新能源、生物、医学、e代移动通信、三网融合、节能环保等技术的研发和产业化。

2008年，着力突破新能源汽车、高铁交通、工农业节水等一批重大关键技术。

由此可见，自2008年以来，几乎每年的政府工作报告都必须提到“新能源汽车”，并强调发展的必要性和紧迫性。只有2013年和2017年是例外。在2013年《政府工作报告》中，谈到“加快经济结构调整，提高经济发展质量和效益”时，以每百户汽车保有量的增长为例，也明确指出必须大力发展清洁能源这一战略性新兴产业。2017年，提出“鼓励使用清洁能源汽车”。

让我们仔细观察一下近年来报告中的“措辞”。2014年、2015年和2016年，连续三年针对“推广新能源汽车”，特别是2016年，强调大力推广以电动汽车为主的新能源汽车，加快基础设施建设。那么，今年，为什么报告没有鼓励使用新能源汽车，而是鼓励使用清洁能源汽车？

事实上，新能源汽车和清洁能源汽车的概念并不相同。

新能源汽车通常是指具有先进技术原理、新技术、新结构，以非常规车用燃料（或传统车用燃料和新型车载动力装置）为动力源，在车辆动力控制和驾驶方面集成先进技术的汽车。具体而言，包括纯电动汽车、增程电动汽车、混合动力汽车、燃料电池汽车、氢动力汽车和其他新能源汽车。近年来，随着我国新能源汽车补贴政策的出台和引导，行业内普遍定位为纯电动汽车和插电式混合动力汽车。

相比之下，清洁能源汽车的类别要广泛得多。它是使用清洁燃料代替传统汽油的环保汽车的总称。它可以采用各种技术，有效降低汽车的能源消耗和废气中有害物质的排放，从而大大减少汽车对环境的影响。简单地说，除了一般的新能源汽车外，天然气汽车、甲醇汽车、乙醇汽车、太阳能汽车和许多其他具有“环境特征”的汽车都应该属于清洁能源汽车。

从这个角度来看，今年的政府工作报告没有提到“新能源汽车”，而是提到了“清洁能源汽车”。

首先，不要提……

w能源汽车并不意味着不发展、不鼓励，而是对急功近利、盲目谋利、投机等行为进行“降温”、“闪红灯”，使发展步伐更加坚定稳健。早在2010年，国家就将新能源汽车列为七大战略性新兴产业之一，并加大政策支持力度，设立专项资金。在补贴政策的推动下，近年来中国新能源汽车产销快速增长，成为新经济常态下汽车产业发展的亮点，并已超过美国成为全球最大的新能源汽车生产国和销售商。如今，新能源汽车的“野蛮”发展时期已经过去。随着补贴政策的调整和向积分政策的逐步过渡，新能源汽车行业将从过度追求销量转向技术、质量、市场和服务的全面提升。无论政府工作报告中是否具体提到，新能源汽车都将快速发展，但发展重点将从“数量”转向“质量”。

其次，过于强调“新能源汽车”在一定程度上阻碍了行业发展和推广其他类型的清洁能源汽车，甚至节能汽车。事实上，长期以来，中国在推广天然气、甲醇和乙醇汽车方面有着相对成熟的经验，在燃料生产、储存、运输和加注方面也有着相对完善的设施。一些车企早就推出了相对成熟和适用的车型，但近年来，在纯电动汽车的热潮下，步伐停滞不前，并呈现出被“边缘化”的趋势。相比之下，其他国家的市场通常鼓励多条腿并行和多路线共存。在中国政府意识到“纯电热潮”带来的负面影响后，可能会改变思路，出台一些有效措施鼓励使用纯电以外的清洁能源汽车，或者进行一些有益的尝试来进行示范和推广。这份政府工作报告措辞的改变可以被视为一个“信号”。

值得一提的是，中国政协委员、吉利集团董事长李书福为今年两会提交了“加快推进甲醇汽车”的提案。李书福说，甲醇汽车的排放量比汽油发动机减少了80%，甲醇的储存方式更方便。它的价格比汽油低得多，可以节省大约40%的成本。同时，经过长期发展，我国甲醇汽车质量一直处于世界前列，这也为甲醇汽车政策的放开提供了条件。甲醇汽车的发展不仅可以减少排放，还可以降低成本。国家应鼓励能源结构多样化，为清洁能源的发展提供空间。

我想知道这是“巧合”还是“伏笔”？

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