发改委严控汽车行业产能过剩，新能源车门槛提高，燃油车不再获批资质

3月28日，国家发展改革委工业司组织召开汽车投资项目管理工作会议，要求各地加强汽车投资项目的管理，禁止审批传统燃料汽车生产企业的新投资项目，严格控制现有汽车企业扩大传统燃料汽车的产能，这将意味着现有传统燃料汽车制造商的数量只会减少。

对于国家发改委对汽车行业产能的行为，有分析人士表示，目前中国汽车行业分散，车企盈利能力良莠不齐，导致产能过剩无效。

值得注意的是，在新能源汽车领域，国内动力电池新增产能巨大或达到170GWh/年。然而，根据中国新能源汽车的发展规划，这是中国2025年后的目标。毫无疑问，随着近年来动力电池扩张的高潮，新能源汽车产能过剩的问题正在逼近。

在中国汽车工业咨询发展公司首席分析师贾新光看来，目前国内汽车行业的准确描述应该是“无效产能过剩和有效产能不足”。汽车行业的产能扩张不应“一刀切”，可以采取限制低水平冗余建设和支持具有竞争潜力的产品的策略。

汽车产业由于集中度低、投资大、产量高、带动力强，对地方政府形成了巨大的吸引力。政府盲目推出汽车项目已成为汽车行业结构性矛盾的重要原因。

对此，2016年10月8日，国务院常务会议首次提出“原则上不再批准新的传统燃油汽车生产企业”，这意味着现有传统燃油汽车制造商的数量只会减少。

近日，国家发展改革委工业司司长念勇也透露，目前有关部门正在起草《关于加强汽车投资项目管理的意见》，其中包括禁止审批传统燃油汽车生产企业的新投资项目，严格控制现有汽车企业扩大传统燃油汽车产能，加强对汽车产能的监测、分析和预警。

有专家认为，2016年前11个月，中国汽车产销近2500万辆，同比增长超过14%。与此同时，汽车行业已经有600多万辆在建汽车，产能过剩的迹象已经出现。汽车行业最有可能被列入新的产能削减行列。

面对产能过剩，不仅在传统汽车领域，在新能源汽车领域也实施了严格的限制。目前，有200多家公司正在申请新能源汽车生产资质。但截至目前，只有北汽新能源、长江汽车、未来汽车、万向集团等12家公司获得了纯电动汽车生产资格。业内认为，近年来，各家车企纷纷扩大新能源汽车产能，极大地提高了生产集中度和市场占有率。如今，严格执行新能源汽车准入门槛也是防止产能过剩的一个考虑因素。

值得注意的是，2016年，国内动力电池新增产能是2015年的2.8倍，而产量仅同比增长82%。假设所有这些容量都释放出来，动力电池的容量将达到170GWh/年。兴业证券的分析报告显示，2016年中国动力电池需求约为28GWh，预计到2020年动力电池需求仅为90GWh左右。

根据电动客车与电动乘用车的市场销售比为1∶10，作者估计……的年生产能力……

0GWh/可满足50万辆电动客车和500万辆电动乘用车的总需求。根据中国新能源汽车发展规划，这是中国2025年后的目标。毫无疑问，随着近年来动力电池扩张的高潮，产能过剩的问题确实在逼近。

事实上，关于传统汽车行业是否存在产能过剩的问题，目前仍存在争议。有专家认为，“无效产能过剩、有效产能不足”才是国内汽车行业的真实现状。

分析人士指出，目前中国汽车行业较为分散，有100多家汽车制造商，但大多数汽车制造商的盈利能力较低，导致产能无效。与此同时，地方政府出于冲动，盲目支持企业推出新项目，进一步放大了产能无效的效应。

上述人士指出，近年来，尽管中国汽车产业集中度有所提高，但产业集中度低的局面并未完全改变。以产品结构调整为基础的兼并重组仍在小规模推进，大企业之间的重组仍非常罕见。而并购主要发生在国有企业之间，市场机制的监管作用有限。主要是地方对当地汽车资质资源的保护和盲目规划扩张造成的。

对此，贾新光表示，在销量排名靠前的车企中，除了少数确实存在暂时产能过剩的车企外，其他公司都在经历紧张的生产。

他指出，对中国汽车产业的准确描述应该是无效产能过剩和有效产能不足。汽车公司应该尽最大努力就地改造，提高单位产量。同时，加快企业之间的兼并、联合和重组。此外，在对相关行业产能的评估和审批中，我们不应该一刀切地申请，而应该使用一些更现代的手段。3月28日，国家发展改革委工业司组织召开汽车投资项目管理工作会议，要求各地加强汽车投资项目的管理，禁止审批传统燃料汽车生产企业的新投资项目，严格控制现有汽车企业扩大传统燃料汽车的产能，这将意味着现有传统燃料汽车制造商的数量只会减少。

对于国家发改委对汽车行业产能的行为，有分析人士表示，目前中国汽车行业分散，车企盈利能力良莠不齐，导致产能过剩无效。

值得注意的是，在新能源汽车领域，国内动力电池新增产能巨大或达到170GWh/年。然而，根据中国新能源汽车的发展规划，这是中国2025年后的目标。毫无疑问，随着近年来动力电池扩张的高潮，新能源汽车产能过剩的问题正在逼近。

在中国汽车工业咨询发展公司首席分析师贾新光看来，目前国内汽车行业的准确描述应该是“无效产能过剩和有效产能不足”。汽车行业的产能扩张不应“一刀切”，可以采取限制低水平冗余建设和支持具有竞争潜力的产品的策略。

汽车产业由于集中度低、投资大、产量高、带动力强，对地方政府形成了巨大的吸引力。政府盲目推出汽车项目已成为汽车行业结构性矛盾的重要原因。

对此，2016年10月8日，国务院常务会议首次提出“原则上不再批准新的传统燃油汽车生产企业”，这意味着现有传统燃油汽车制造商的数量只会减少。

近日，国家发展和改革委员会工业司司长念勇表示……

透露，有关部门目前正在起草《关于改进汽车投资项目管理的意见》，其中包括禁止审批传统燃油汽车制造商的新投资项目，严格控制现有汽车企业扩大传统燃油汽车产能，并加强监测，汽车产能分析与预警。

有专家认为，2016年前11个月，中国汽车产销近2500万辆，同比增长超过14%。与此同时，汽车行业已经有600多万辆在建汽车，产能过剩的迹象已经出现。汽车行业最有可能被列入新的产能削减行列。

面对产能过剩，不仅在传统汽车领域，在新能源汽车领域也实施了严格的限制。目前，有200多家公司正在申请新能源汽车生产资质。但截至目前，只有北汽新能源、长江汽车、未来汽车、万向集团等12家公司获得了纯电动汽车生产资格。业内认为，近年来，各家车企纷纷扩大新能源汽车产能，极大地提高了生产集中度和市场占有率。如今，严格执行新能源汽车准入门槛也是防止产能过剩的一个考虑因素。

值得注意的是，2016年，国内动力电池新增产能是2015年的2.8倍，而产量仅同比增长82%。假设所有这些容量都释放出来，动力电池的容量将达到170GWh/年。兴业证券的分析报告显示，2016年中国动力电池需求约为28GWh，预计到2020年动力电池需求仅为90GWh左右。

根据电动公交车与电动乘用车的市场销售比为1∶10，作者估计年生产能力为170GWh/，可满足50万辆电动公交车和500万辆电动乘用车总需求。根据中国新能源汽车发展规划，这是中国2025年后的目标。毫无疑问，随着近年来动力电池扩张的高潮，产能过剩的问题确实在逼近。

事实上，关于传统汽车行业是否存在产能过剩的问题，目前仍存在争议。有专家认为，“无效产能过剩、有效产能不足”才是国内汽车行业的真实现状。

分析人士指出，目前中国汽车行业较为分散，有100多家汽车制造商，但大多数汽车制造商的盈利能力较低，导致产能无效。与此同时，地方政府出于冲动，盲目支持企业推出新项目，进一步放大了产能无效的效应。

上述人士指出，近年来，尽管中国汽车产业集中度有所提高，但产业集中度低的局面并未完全改变。以产品结构调整为基础的兼并重组仍在小规模推进，大企业之间的重组仍非常罕见。而并购主要发生在国有企业之间，市场机制的监管作用有限。主要是地方对当地汽车资质资源的保护和盲目规划扩张造成的。

对此，贾新光表示，在销量排名靠前的车企中，除了少数确实存在暂时产能过剩的车企外，其他公司都在经历紧张的生产。

他指出，对中国汽车产业的准确描述应该是无效产能过剩和有效产能不足。汽车公司应该尽最大努力就地改造，提高单位产量。同时，加快企业之间的兼并、联合和重组。此外，在对相关行业产能的评估和审批中，我们不应该一刀切地申请，而应该使用一些更现代的手段。

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