汽车销售管理办法发布在即 将打破品牌授权单一模式

笔者从加快国内贸易流通创新专项行动中了解到，推进供给侧结构性改革扩大消费和商务部召开的全国市场秩序工作会议上，商务部日前审议通过了《汽车销售管理办法》（以下简称《管理办法》），并将于近期发布。

市场建设部门相关负责人表示，《管理办法》包括总则、销售行为规范、销售市场秩序、监督管理、法律责任和附则六章，共36条。管理办法的主要思路是，坚持以十八届三中、四中、五中全会确定的改革方向为指导，按照有效转变政府职能、使市场在资源配置中发挥决定性作用、充分发挥政府作用的有关要求，打破单一的汽车销售品牌授权制度，发展共享、经济、社会化的汽车流通体系，促进建立健康的零供应关系和安全放心的消费环境，加快汽车流通领域的供给侧结构性改革，促进汽车流通。

笔者了解到，该管理方法将在四个方面实现改革和突破。一是打破品牌授权销售的单一模式。促进授权销售和非授权销售并行，实施多元化销售模式，促进汽车市场竞争，激发市场活力，发展共享、经济、社会化的汽车流通体系。这对促进市场竞争、提高流通效率、降低流通成本具有重要意义。

二是推动建立新型的市场主体关系。以问题为导向，针对行业反映的突出问题，努力引导和规范汽车供应商与经销商之间的交易行为，确保交易公平公正，充分发挥双方供应商的积极性，禁止供应商单方面设定销售目标、搭售商品、限制多品牌经营和转售，禁止经销商利用供应商授权开展经营活动。

三是加强对消费者权益的保护。坚持底线思维，注重营造良好的消费环境，把供应商和经销商作为售后服务的双重责任主体，要求经销商明确服务内容和价格，尊重消费者的知情权和选择权，使消费者在购车和售后服务时能够理解选择并自由消费。

四是加快转变政府管理方式。取消了对总经销商和品牌经销商的备案管理制度，加强了事后监管。从商务主管部门的行业管理职能出发，要求供应商和经销商在国家汽车流通信息管理系统中提交基本信息和相关交易信息，明确监督检查措施，并对违法行为给予相应处罚，有效遏制了汽车销售领域的违法行为。

据介绍，2005年，商务部等三部门发布《汽车品牌销售管理实施办法》，建立品牌授权销售制度，对提高汽车营销和服务水平、规范汽车市场秩序、促进汽车消费增长发挥了积极作用。但目前，中国已成为全球最大的汽车生产国和消费市场，汽车产销连续8年位居世界第一，而千人汽车保有量仍低于全球平均水平，汽车市场发展前景广阔。然而，汽车市场竞争不足、供需不平衡、服务质量下降等问题日益突出。上述方法越来越难以满足汽车市场发展的需要，急需调整。作者……

得益于加快国内贸易流通创新专项行动，推进供给侧结构性改革扩大消费和商务部召开的全国市场秩序工作会议上，商务部日前审议通过了《汽车销售管理办法》（以下简称《管理办法》），并将于近期发布。

市场建设部门相关负责人表示，《管理办法》包括总则、销售行为规范、销售市场秩序、监督管理、法律责任和附则六章，共36条。管理办法的主要思路是，坚持以十八届三中、四中、五中全会确定的改革方向为指导，按照有效转变政府职能、使市场在资源配置中发挥决定性作用、充分发挥政府作用的有关要求，打破单一的汽车销售品牌授权制度，发展共享、经济、社会化的汽车流通体系，促进建立健康的零供应关系和安全放心的消费环境，加快汽车流通领域的供给侧结构性改革，促进汽车流通。

笔者了解到，该管理方法将在四个方面实现改革和突破。一是打破品牌授权销售的单一模式。促进授权销售和非授权销售并行，实施多元化销售模式，促进汽车市场竞争，激发市场活力，发展共享、经济、社会化的汽车流通体系。这对促进市场竞争、提高流通效率、降低流通成本具有重要意义。

二是推动建立新型的市场主体关系。以问题为导向，针对行业反映的突出问题，努力引导和规范汽车供应商与经销商之间的交易行为，确保交易公平公正，充分发挥双方供应商的积极性，禁止供应商单方面设定销售目标、搭售商品、限制多品牌经营和转售，禁止经销商利用供应商授权开展经营活动。

三是加强对消费者权益的保护。坚持底线思维，注重营造良好的消费环境，把供应商和经销商作为售后服务的双重责任主体，要求经销商明确服务内容和价格，尊重消费者的知情权和选择权，使消费者在购车和售后服务时能够理解选择并自由消费。

四是加快转变政府管理方式。取消了对总经销商和品牌经销商的备案管理制度，加强了事后监管。从商务主管部门的行业管理职能出发，要求供应商和经销商在国家汽车流通信息管理系统中提交基本信息和相关交易信息，明确监督检查措施，并对违法行为给予相应处罚，有效遏制了汽车销售领域的违法行为。

据介绍，2005年，商务部等三部门发布《汽车品牌销售管理实施办法》，建立品牌授权销售制度，对提高汽车营销和服务水平、规范汽车市场秩序、促进汽车消费增长发挥了积极作用。但目前，中国已成为全球最大的汽车生产国和消费市场，汽车产销连续8年位居世界第一，而千人汽车保有量仍低于全球平均水平，汽车市场发展前景广阔。然而，汽车市场竞争不足、供需不平衡、服务质量下降等问题日益突出。上述方法越来越难以满足汽车市场发展的需要，急需调整。

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