董扬：产销低迷主要不是因为补贴退坡

日前，该电视台在播放今年第一季度电动汽车产销低于去年同期的新闻时，评论称这是由于今年补贴政策下降所致，笔者认为这是不准确的。笔者认为，今年一季度中国电动汽车产销均低于去年同期，虽然存在补贴下降的因素，但主要原因是管理问题，在新旧补贴政策转换过程中，不经意间限制了电动汽车市场的增长。

去年12月底，财政部、工业和信息化部、国家发展改革委、科技部等四部委，发布了《中央关于2017年新能源汽车补贴政策的调整意见》和《关于制定地方相应补贴政策的指导意见》。这是正常的，也是意料之中的，但却产生了意想不到的后果。

影响今年第一季度电动汽车市场的主要因素有三：首先，由于对补贴的技术要求增加，如能效要求，所有车型都需要重新申报和审查。这导致第一季度，尤其是1月份，市场上可供消费者使用的车型数量大幅减少；第二，绝大多数地方政府没有及时出台今年补贴政策的实施细则。这样一来，消费者很难准确计算出自己能得到的优惠政策，大多数人会选择等到当地政策明确后再购车；

第三，与以往不同的是，今年企业不允许在销售的同时申请补贴目录，在补贴目录批准前购买的消费者无法享受补贴。这项规定与第一项规定一样，大大减少了消费者的选择。

此外，从生产企业的角度来看，传统能源汽车需要两个月的时间才能申报进入“公告”允许销售。新能源汽车进入《公告》，进入国家补贴目录和免税购车目录，再进入地方补贴目录，需要8个月或更长时间。此外，一些城市每年只审查一次地方补贴目录。也就是说，进入当地市场需要一年多的时间。

总之，好的事情应该做好。支持和鼓励新能源汽车发展的政策的制定和实施需要从生产商和消费者的角度考虑，政策应尽可能保持稳定和可预测性，生产企业的申报流程应简化和缩短，以便消费者可以有更广泛、更透明的选择。地方政府的支持和补贴可以集中在环节的使用上，比如支持充电桩的建设和运营，补贴电费。这不仅可以促进应用，而且可以最大限度地消除局部保护。

本文作者是中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长。日前，该电视台在播放今年第一季度电动汽车产销低于去年同期的新闻时，评论称这是由于今年补贴政策下降所致，笔者认为这是不准确的。笔者认为，今年一季度中国电动汽车产销均低于去年同期，虽然存在补贴下降的因素，但主要原因是管理问题，在新旧补贴政策转换过程中，不经意间限制了电动汽车市场的增长。

去年12月底，财政部、工业和信息化部、国家发展改革委、科技部等四部委，发布了《中央关于2017年新能源汽车补贴政策的调整意见》和《关于制定地方相应补贴政策的指导意见》。这是正常的，也是意料之中的，但却产生了意想不到的后果。

影响今年第一季度电动汽车市场的主要因素有三：首先，由于对补贴的技术要求增加，如能效要求，所有车型都需要重新申报和审查。这导致第一季度，尤其是1月份，市场上可供消费者使用的车型数量大幅减少；第二，绝大多数地方政府没有及时出台今年补贴政策的实施细则。这样一来，消费者很难准确计算出自己能得到的优惠政策，大多数人会选择等到当地政策明确后再购车；

第三，与以往不同的是，今年企业不允许在销售的同时申请补贴目录，在补贴目录批准前购买的消费者无法享受补贴。这项规定与第一项规定一样，大大减少了消费者的选择。

此外，从生产企业的角度来看，传统能源汽车需要两个月的时间才能申报进入“公告”允许销售。新能源汽车进入《公告》，进入国家补贴目录和免税购车目录，再进入地方补贴目录，需要8个月或更长时间。此外，一些城市每年只审查一次地方补贴目录。也就是说，进入当地市场需要一年多的时间。

总之，好的事情应该做好。支持和鼓励新能源汽车发展的政策的制定和实施需要从生产商和消费者的角度考虑，政策应尽可能保持稳定和可预测性，生产企业的申报流程应简化和缩短，以便消费者可以有更广泛、更透明的选择。地方政府的支持和补贴可以集中在环节的使用上，比如支持充电桩的建设和运营，补贴电费。这不仅可以促进应用，而且可以最大限度地消除局部保护。

本文作者是中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长。

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