陕西安康新能源汽车推广方案发布，新能源汽车免收停车费

近日，安康市发布了《安康市加快新能源汽车推广应用实施方案》，明确将大力推动机关事业单位使用新能源汽车，市县事业单位和事业单位应占当年更新车辆总数的30%以上；本市国有企业购买公务用车，按上述比例执行。

加大新能源汽车在公共交通、出租车、巡逻、环卫、物流、邮政等领域的推广和更新力度。其中，2017-2019年新能源公交车的更新率应分别达到当年新增和更新公交车数量的20%、25%和30%，力争开通纯电动或混合动力公交线路；环卫、物流、邮政等领域的新能源汽车占当年新增更新专用车的比例要达到30%以上；新能源巡游出租车占当年新增更新巡游出租车的比例要达到10%以上；

在制定网络汽车租赁政策文件时，应优先考虑新能源汽车，新能源汽车在网络汽车租赁存量中的比例应达到10%以上，续租比例应达到30%以上。

在充电设施方面，规划要求，2017年6月底前制定《安康市新能源汽车充电基础设施布局规划》，力争到2020年在全市建设20个集中充电站和2100个分散充电桩。

在国家颁布新能源汽车专用号段政策之前，全市新登记的新能源汽车将使用专用号段进行登记（不包括出租车），已上牌但未使用专用号段的新能源车辆可以免费换成专用号段牌照，以便于新能源汽车的税收和保险分类管理。完善道路交通技术监控系统，通过车牌自动识别为电动汽车通行提供便利。政府投资或利用国有资源设立的公共停车场、市政道路两侧设立的停车场（位）、新能源汽车可享受免费停车费等优惠政策。

安康市人民政府办公室关于印发《安康市加快新能源汽车推广应用实施方案》的通知

安政办发〔2017〕44号

县人民政府、市政府各部门和直属机构：

《安康市加快推广应用新能源汽车实施方案》已获市政府批准，现印发，请认真贯彻执行。

安康市人民政府办公室

2017年4月21日

《安康市加快新能源汽车推广应用实施方案》

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（国办发〔2014〕35号）和《陕西省人民政府办公厅关于进一步加快新能源车推广应用的实施意见》（陕西政办发[2016]93号），加快新能源汽车的推广应用，制定本方案。

一、一般要求

立足安康市实际，抓住发展机遇，加快推广纯电动汽车、插电式（含增程）混合动力汽车和燃料电池汽车，以纯电动驱动为重点，在全省推广应用新能源汽车。坚持市场主导和政府支持相结合，积极营造良好的发展环境，建立长期稳定的新能源汽车应用推广体系，践行“追赶超越、绿色崛起”的发展战略，为建设西北生态经济强市提供有力支撑。

第二，工作重点

（1） 突出公共领域并领导示威活动。大力推动机关事业单位使用新能源汽车，市县机关企事业单位购置的新能源汽车要占当年更新汽车总量的30%以上；本市国有企业购买公务用车，按上述比例执行。加大新能源汽车在公共交通、出租车、巡逻、环卫、物流、邮政等领域的推广和更新力度。其中，2017-2019年新能源公交车的更新率应分别达到当年新增和更新公交车数量的20%、25%和30%，力争开通纯电动或混合动力公交线路；环卫、物流、邮政等领域的新能源汽车占当年新增更新专用车的比例要达到30%以上；新能源巡游出租车占当年新增更新巡游出租车的比例要达到10%以上；

在制定网络汽车租赁政策文件时，应优先考虑新能源汽车，新能源汽车在网络汽车租赁存量中的比例应达到10%以上，续租比例应达到30%以上。（责任单位：市财政局、交通运输局、局、城管局、国资委、县区人民政府）

（2） 加快充电基础设施建设。落实《陕西省电动汽车充电基础设施专项规划（2016-2020年）》和《陕西省电动车充电基础设施建设与运营管理暂行办法》。在国家发展改革委牵头下，2017年6月底前，《安康市新能源汽车充电基础设施布局规划》制定出台，为充电基础设施建设提供了规划依据。加快城市公共充电基础设施和内部停车场充电基础设施建设，具备充电基础设施或预留建安条件的停车位在公共停车场的比例不低于10%；新建住宅停车位应同时配备50%以上的充电基础设施，并为其他停车位预留施工安装条件。在确保安全的前提下，积极探索充电站、加油站、加气站“三位一体”建设，增加充电站布局，节约土地资源；支持城市充电设施统一选址，结合城市变电站建设，方便充电设施接入，减少投资。协调支持高速公路运营商，在高速公路服务区和有条件的加油站增加充电桩，努力构建以高速公路为主轴的“陕南绿色城际快速充电网络”。力争在2020年建成20个集中充电站和2100个分散充电桩。（市发展改革委、住房建设局、规划局、安监局、供电局、交通运输局、县区人民政府）

（3） 创新的商业应用推广模式。鼓励充电服务、物业服务等相关企业参与小区充电基础设施建设和运营，支持企业统一开展车位改造，直接办理充电用电手续，允许企业在不违反相关法律法规的情况下向用户适当收费，并建立合理反映各方“责任、权益”的市场化促进机制。引导和支持社会资本进入新能源汽车租赁、充电设施建设运营、电池租赁回收等服务领域。鼓励金融机构加大对新能源汽车产业发展、推广和应用的信贷支持力度；支持各类投融资公司以股权投资、融资租赁等形式参与新能源汽车的推广应用；发挥消费金融公司的作用，促进电动汽车产品的消费。在公共服务领域，鼓励公交车、出租车和公务用车推行新能源汽车融资租赁运营模式；鼓励社会资本、国有企事业单位投资新能源汽车旅游、客运等运营线路。在个人领域，我们鼓励推广新能源汽车的小时计费和分时计费等运营模式。（责任单位：市住房建设局、商务局、质监局、交通运输局、旅游局、安监局、金融办、县区人民政府）

（4） 加大财税政策支持力度。严格执行国家新能源汽车税收减免政策，对列入《免征车辆购置税新能源汽车车型目录》的新能源汽车免征；

对符合《关于节约能源和使用新能源车船优惠政策的通知》（财税〔2015〕51号）要求的新能源汽车免征车船税。全市各级党政机关、企事业单位、在安康注册的各类市场主体和具有安康户口的个人购买新能源汽车登记时，免征机动车号牌费。积极落实支持中国和本省新能源汽车发展的各项政策措施，加大财政投入，积极支持本地区新能源汽车产业的发展、普及和应用。对充电站建设用地给予优先供应和倾斜支持，在符合政策的前提下，简化审批程序，提高审批效率，减少相关费用。（责任单位：市财政局、国家税务局、地方税务局、国家发展改革委、国土资源局、交警支队、县区人民政府）

（5） 优化新能源汽车使用环境。在国家颁布新能源汽车专用号段政策之前，全市新登记的新能源汽车将使用专用号段进行登记（不包括出租车），已上牌但未使用专用号段的新能源车辆可以免费换成专用号段牌照，以便于新能源汽车的税收和保险分类管理。完善道路交通技术监控系统，通过车牌自动识别为电动汽车通行提供便利。政府投资或利用国有资源设立的公共停车场、市政道路两侧设立的停车场（位）、新能源汽车可享受免费停车费等优惠政策。市级有关部门应当按照各自职责，设立新能源汽车服务绿色通道，减少手续，缩短办理时间。鼓励和引导本市装备制造企业特别是汽车零部件企业加强与省内新能源生产企业的合作，支持本市企业与省内生产企业达成战略合作，建设陕南新能源汽车服务维修中心。充分发挥舆论引导作用，通过广播、电视、报纸、展览、学术研讨会等形式普及新能源汽车知识，宣传推广相关政策，提高公众对新能源汽车的认识和接受度，营造有利于电动汽车推广应用的社会氛围。（责任单位：市交警支队、城管局、住建局、规划局、质监局、工信局、市政府新闻办、县人民政府）

（六）加强安全监管的推广应用。按照“三个必须”（安全必须管行业、经营、生产经营）和“谁主管、谁负责”“谁负责审批”的原则，切实加强新能源汽车领域的安全监管。市安监局负责督促新能源汽车充电设施生产企业落实安全措施，建立安全责任制，预防生产安全事故，并依法组织或参与生产安全事故的调查处理。市发展和改革委员会负责电动汽车充电基础设施的建设、运营和管理。市工业和信息化局负责按照国家关于新能源汽车和动力电池准入的有关规定和规范，以及机动车排放标准的有关要求，对企业和产品进行审查申报。市交通运输局负责督促相关交通运输企业加强对新能源汽车的运营安全监控，将其纳入城市智能运营监控平台，完善基础设施……

运营新能源汽车的信息。市环保局负责对回收网点、回收企业等主要污染源的污染防治工作进行监督。市质量监督局负责车载动力电池的产品质量监督工作。（责任单位：市安监局、发展改革委、工业和信息化局、交通运输局、环境保护局、质量监督局、各县区人民政府）

第三，组织保障

市政府成立，市委常委、常务副市长赵军民任组长，市政府副市长何邦军任副秘书长，市发展改革委、工业和信息化局、财政局、交通运输局，局、住建局、规划局、商务局、安监局、质监局、旅游局、环保局、机关事务局、市政府新闻办公室、财政局、国家税务局、地方税务局、城管局，交警支队和供电局作为成员进行宣传

领导小组建立了例会制度，统筹全市新能源汽车的推广应用工作。领导小组办公室设在市发展改革委，负责定期报告、协调和解决新能源汽车推广应用中遇到的问题。

该方案将于2017年5月1日起实施。近日，安康市发布了《安康市加快新能源汽车推广应用实施方案》，明确将大力推动机关事业单位使用新能源汽车，市县事业单位和事业单位应占当年更新车辆总数的30%以上；本市国有企业购买公务用车，按上述比例执行。

加大新能源汽车在公共交通、出租车、巡逻、环卫、物流、邮政等领域的推广和更新力度。其中，2017-2019年新能源公交车的更新率应分别达到当年新增和更新公交车数量的20%、25%和30%，力争开通纯电动或混合动力公交线路；环卫、物流、邮政等领域的新能源汽车占当年新增更新专用车的比例要达到30%以上；新能源巡游出租车占当年新增更新巡游出租车的比例要达到10%以上；

在制定网络汽车租赁政策文件时，应优先考虑新能源汽车，新能源汽车在网络汽车租赁存量中的比例应达到10%以上，续租比例应达到30%以上。

在充电设施方面，规划要求，2017年6月底前制定《安康市新能源汽车充电基础设施布局规划》，力争到2020年在全市建设20个集中充电站和2100个分散充电桩。

在国家颁布新能源汽车专用号段政策之前，全市新登记的新能源汽车将使用专用号段进行登记（不包括出租车），已上牌但未使用专用号段的新能源车辆可以免费换成专用号段牌照，以便于新能源汽车的税收和保险分类管理。完善道路交通技术监控系统，通过车牌自动识别为电动汽车通行提供便利。政府投资或利用国有资源设立的公共停车场、市政道路两侧设立的停车场（位）、新能源汽车可享受免费停车费等优惠政策。

安康市人民政府办公室关于印发《安康市加快新能源汽车推广应用实施方案》的通知

安政办发〔2017〕44号

县人民政府、市政府各部门和直属机构：

《安康市加快推广应用新能源汽车实施方案》已获市政府批准，现印发，请认真贯彻执行。

安康市人民政府办公室

2017年4月21日

《安康市加快新能源汽车推广应用实施方案》

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（国办发〔2014〕35号）和《陕西省人民政府办公厅关于进一步加快新能源车推广应用的实施意见》（陕西政办发[2016]93号），加快新能源汽车的推广应用，制定本方案。

一、一般要求

立足安康市实际，抓住发展机遇，加快推广纯电动汽车、插电式（含增程）混合动力汽车和燃料电池汽车，以纯电动驱动为重点，在全省推广应用新能源汽车。坚持市场主导和政府支持相结合，积极营造良好的发展环境，建立长期稳定的新能源汽车应用推广体系，践行“追赶超越、绿色崛起”的发展战略，为建设西北生态经济强市提供有力支撑。

第二，工作重点

（1） 突出公共领域并领导示威活动。大力推动机关事业单位使用新能源汽车，市县机关企事业单位购置的新能源汽车要占当年更新汽车总量的30%以上；本市国有企业购买公务用车，按上述比例执行。加大新能源汽车在公共交通、出租车、巡逻、环卫、物流、邮政等领域的推广和更新力度。其中，2017-2019年新能源公交车的更新率应分别达到当年新增和更新公交车数量的20%、25%和30%，力争开通纯电动或混合动力公交线路；环卫、物流、邮政等领域的新能源汽车占当年新增更新专用车的比例要达到30%以上；新能源巡游出租车占当年新增更新巡游出租车的比例要达到10%以上；

在制定网络汽车租赁政策文件时，应优先考虑新能源汽车，新能源汽车在网络汽车租赁存量中的比例应达到10%以上，续租比例应达到30%以上。（责任单位：市财政局、交通运输局、局、城管局、国资委、县区人民政府）

（2） 加快充电基础设施建设。落实《陕西省电动汽车充电基础设施专项规划（2016-2020年）》和《陕西省电动车充电基础设施建设与运营管理暂行办法》。在国家发展改革委牵头下，2017年6月底前，《安康市新能源汽车充电基础设施布局规划》制定出台，为充电基础设施建设提供了规划依据。加快城市公共充电基础设施和内部停车场充电基础设施建设，具备充电基础设施或预留建安条件的停车位在公共停车场的比例不低于10%；新建住宅停车位应同时配备50%以上的充电基础设施，并为其他停车位预留施工安装条件。在确保安全的前提下，积极探索充电站、加油站、加气站“三位一体”建设，增加充电站布局，节约土地资源；支持城市充电设施统一选址，结合城市变电站建设，方便充电设施接入，减少投资。协调支持高速公路运营商，在高速公路服务区和有条件的加油站增加充电桩，努力构建以高速公路为主轴的“陕南绿色城际快速充电网络”。力争在2020年建成20个集中充电站和2100个分散充电桩。（市发展改革委、住房建设局、规划局、安监局、供电局、交通运输局、县区人民政府）

（3） 创新的商业应用推广模式。鼓励充电服务、物业服务等相关企业参与小区充电基础设施建设和运营，支持企业统一开展车位改造，直接办理充电用电手续，允许企业在不违反相关法律法规的情况下向用户适当收费，并建立合理反映各方“责任、权益”的市场化促进机制。引导和支持社会资本进入新能源汽车租赁、充电设施建设运营、电池租赁回收等服务领域。鼓励金融机构加大对新能源汽车产业发展、推广和应用的信贷支持力度；支持各类投融资公司以股权投资、融资租赁等形式参与新能源汽车的推广应用；发挥消费金融公司的作用，促进电动汽车产品的消费。在公共服务领域，鼓励公交车、出租车和公务用车推行新能源汽车融资租赁运营模式；鼓励社会资本、国有企事业单位投资新能源汽车旅游、客运等运营线路。在个人领域，我们鼓励推广新能源汽车的小时计费和分时计费等运营模式。（责任单位：市住房建设局、商务局、质监局、交通运输局、旅游局、安监局、金融办、县区人民政府）

（4） 加大财税政策支持力度。严格执行国家新能源汽车税收减免政策，对列入《免征车辆购置税新能源汽车车型目录》的新能源汽车免征；

对符合《关于节约能源和使用新能源车船优惠政策的通知》（财税〔2015〕51号）要求的新能源汽车免征车船税。全市各级党政机关、企事业单位、在安康注册的各类市场主体和具有安康户口的个人购买新能源汽车登记时，免征机动车号牌费。积极落实支持中国和本省新能源汽车发展的各项政策措施，加大财政投入，积极支持本地区新能源汽车产业的发展、普及和应用。对充电站建设用地给予优先供应和倾斜支持，在符合政策的前提下，简化审批程序，提高审批效率，减少相关费用。（责任单位：市财政局、国家税务局、地方税务局、国家发展改革委、国土资源局、交警支队、县区人民政府）

（5） 优化新能源汽车使用环境。在国家颁布新能源汽车专用号段政策之前，全市新登记的新能源汽车将使用专用号段进行登记（不包括出租车），已上牌但未使用专用号段的新能源车辆可以免费换成专用号段牌照，以便于新能源汽车的税收和保险分类管理。完善道路交通技术监控系统，通过车牌自动识别为电动汽车通行提供便利。政府投资或利用国有资源设立的公共停车场、市政道路两侧设立的停车场（位）、新能源汽车可享受免费停车费等优惠政策。市级有关部门应当按照各自职责，设立新能源汽车服务绿色通道，减少手续，缩短办理时间。鼓励和引导本市装备制造企业特别是汽车零部件企业加强与省内新能源生产企业的合作，支持本市企业与省内生产企业达成战略合作，建设陕南新能源汽车服务维修中心。充分发挥舆论引导作用，通过广播、电视、报纸、展览、学术研讨会等形式普及新能源汽车知识，宣传推广相关政策，提高公众对新能源汽车的认识和接受度，营造有利于电动汽车推广应用的社会氛围。（责任单位：市交警支队、城管局、住建局、规划局、质监局、工信局、市政府新闻办、县人民政府）

（六）加强安全监管的推广应用。按照“三个必须”（安全必须管行业、经营、生产经营）和“谁主管、谁负责”“谁负责审批”的原则，切实加强新能源汽车领域的安全监管。市安监局负责督促新能源汽车充电设施生产企业落实安全措施，建立安全责任制，预防生产安全事故，并依法组织或参与生产安全事故的调查处理。市发展和改革委员会负责电动汽车充电基础设施的建设、运营和管理。市工业和信息化局负责按照国家关于新能源汽车和动力电池准入的有关规定和规范，以及机动车排放标准的有关要求，对企业和产品进行审查申报。市交通运输局负责督促相关交通运输企业加强对新能源汽车的运营安全监控，将其纳入城市智能运营监控平台，完善基础设施……

运营新能源汽车的信息。市环保局负责对回收网点、回收企业等主要污染源的污染防治工作进行监督。市质量监督局负责车载动力电池的产品质量监督工作。（责任单位：市安监局、发展改革委、工业和信息化局、交通运输局、环境保护局、质量监督局、各县区人民政府）

第三，组织保障

市政府成立，市委常委、常务副市长赵军民任组长，市政府副市长何邦军任副秘书长，市发展改革委、工业和信息化局、财政局、交通运输局，局、住建局、规划局、商务局、安监局、质监局、旅游局、环保局、机关事务局、市政府新闻办公室、财政局、国家税务局、地方税务局、城管局，交警支队和供电局作为成员进行宣传

领导小组建立了例会制度，统筹全市新能源汽车的推广应用工作。领导小组办公室设在市发展改革委，负责定期报告、协调和解决新能源汽车推广应用中遇到的问题。

该方案将于2017年5月1日起实施。

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