新能源汽车市场痛点亟待解决 车企呼吁政策稳定地方开放

在刚刚结束的2017上海车展上，众多新老势力推出了丰富的新能源汽车，蓄势待发，在市场上大显身手。但一方面，这是火焰，另一方面，它是海水。对于经历过“战场”的车企来说，他们意识到了新能源汽车市场表面下的诸多困难和瓶颈。有车企高管这样描述：“企业为推广新能源汽车，正在链条上跳舞。一方面政策的支持促进了产业发展，但另一方面，政策的不稳定性也给企业带来了巨大的资金压力和决策混乱。”

2015年，中国新能源汽车市场经历了爆炸式增长。2016年，呈现出调整和规范发展的特点。在欺诈验证、电池准入、补贴暂停等一系列政策的影响下，年产销量超过50万辆，与2015年相比增长了50%以上。但值得注意的是，2016年产销增速逐季逐月下降，对市场的抑制作用明显。2017年开盘的市场将再次面临冰点，并将在2月和3月逐渐回升。

除了受到春节假期的影响外，主要原因是新能源汽车正处于政策叠加期。整个市场剧烈波动，参与的企业也身心俱疲。在新一轮技术革命的窗口期，许多新能源汽车公司呼吁采取稳定和前瞻的政策，这对新能源企业和行业的发展至关重要。

策略需要稳定，并且可以取消多个目录。

2017年的补贴政策出台得很晚，直到2016年的最后一个工作日才发布。不仅补贴金额大幅下降，还再次引发了新能源汽车推广目录的调整。2016年第一批至第五批“新能源汽车推广应用推荐车辆目录”历经曲折，需要重新审批。作为新能源汽车真正进入市场的热门目录，2016年和2017年初经历了两轮推翻和重审，尤其是最近一次重审距离之前的目录发布只有几天的时间。

政策的剧烈波动导致大量新能源汽车公司的生产和销售陷入“混乱”状态。此前，已有多家车企反映，许多新开发的产品已获准用于新车生产，其中一些车企已签订销售合同并进行生产。然而，面对政策变化，调整产品和提交申请进入新目录需要时间，导致产品堆积无法交付。一些中小企业无法获得银行信贷，资金链紧张。

更重要的是，企业家们对政策的稳定性深感担忧，不知道什么时候再做一次调整。对于投资巨大的汽车公司来说，这种不可预测的市场边界调整无异于一场灾难。

一位新能源汽车资深从业者表示，新能源汽车不应设立多个目录，应以新车目录为准。许多测试都是一样的，但需要做两次，而且不计算人力和财力成本，而且繁琐的流程很容易延迟市场机会。此外，一些城市还效仿中央政府，将新能源汽车的准入与传统汽车区别对待，并设立了地方目录和备案要求。一辆新车已经开发出来，经过层层目录，可能需要半年的时间才能在市场上销售。

“汽车是一个带动全身的大产业，政策调整对整个产业链的影响更大，所以我们希望在既定政策上保持稳定。”上述人士表示，一个产品的开发周期应该是3-5年，政策制定应该具有前瞻性和稳定性，考虑到企业的产品开发计划周期。

此外，还需要考虑2020年之后的促销政策。从……开始需要七到八年的时间……

现阶段要市场化，政策不应该是悬崖式的，而是要调整政策思路。有专家建议对新能源汽车消费者进行补贴，提高传统汽车的使用成本。同时，我希望新能源汽车的“双积分”政策能够尽快落地。

“3万公里”要分类实施。

2016年，它被以弥补调查的影响，补贴被推迟，导致大量企业现金流紧张，然后三角债务蔓延。更重要的是，2017年出台的新补贴政策对非私人购车提出了新的要求，里程达到3万公里后才能申请补贴。这项政策的有效性甚至可以追溯到2016年。

“今天承诺的补贴标准与明天实施的补贴标准不一样，这给企业造成了很大的困惑。”多位汽车厂内部人士都表示难以推广。以某品牌电动车投放太原市场为例，有分时租赁、公务用车等模式。其中，公务用车每年行驶里程约1万公里，按照补贴要求申请需要三年时间。因此，整个资金链需要三年时间才能扭转局面，这将给企业管理带来巨大压力。

一家资深车企指出，目前，新能源汽车的推广有相当一部分依赖于共享经济，而这部分销售额通过分时和长期租赁至少占到30%。“我们一年跑8000到10000公里还不错，这意味着需要两年时间才能获得最佳状态的补贴。政府给不给是另一回事，我们无法控制。因此，这给企业的运营带来了不确定性，也导致投资者对产业链产生怀疑或观望。”

3万公里的国家实施需要考虑调查和避免欺诈性赔偿。该人士表示，这在分时租赁领域是可以理解的，但需要考虑实际运营情况和行业运营压力。所有类型的公务用车都不应按照“3万公里”标准执行。同时，他还呼吁新能源汽车行业各方形成合力，从外部政策和资金链，到汽车企业的制造研发链、零部件供应链，再到用户的消费链，各方应结合创新，提供技术支持，创造具有国际竞争力的产品。

地方政府应开放市场准入，实施促进政策。

经过中央层面的几次政策调整，一些与核心相关的政策和目录相继落地，但大多数城市的地方设施没有及时跟上。截至目前，北京、天津、江苏、甘肃、山西、福州、Xi的等城市已出台土地补偿政策，预计上海和深圳将在近期内落地。

车企普遍质疑，一方面，2017年的营销仍存在许多不确定性。“在政策确定之前，如何控制成本？如何打开市场？”另一方面，仍有许多地方补贴在最后阶段的推广中没有发放，给企业带来了数亿元的经济负担。

据了解，延迟发放土地补偿金存在诸多障碍。例如，地方政策有指导性意见，没有详细规定；在当地设立了许多门槛，需要支持当地部分；有些省份是以轴距和重量来衡量的；一些地方要求相互交换补贴；城市对补贴有临时限制；

一些城市缩短了补贴的实施期。。。因此，地方政策不同，造成了企业管理混乱，而且很多资金都是提前支付的，非常昂贵。此外，政府的信誉也受到了质疑。

此外，在促进地方市场方面，不可避免地出现了经济发展体制机制障碍的老问题，地方保护成为中央一再强调要打破的促进障碍。

今年3月，山西省发布《关于调整新能源汽车补贴政策的通知》，明确自2017年1月1日起，省级公告中汽车制造商生产的电动汽车将被列入工业和信息化部《新能源汽车推广应用推荐车型目录》，并实现终端销售，并按同期国家补贴资金的50%给予省级营销补贴。同时，取消省级电动汽车推广应用补贴。山西政策中最引人注目的不是补贴的减少，而是对外国企业的排斥，这意味着外国企业如果想与当地企业竞争，其优势将明显削弱。

一些城市也以其公平开放的政策环境得到了企业的认可。例如，江苏曾出台按轴距长度补贴新能源汽车的政策，发现这与国家推动新能源汽车发展的初衷不符，并在短时间内取消了相关政策。地方配套政策的完善和开放与车企在市场上的实际推广密切相关。市场应该在资源配置中发挥决定性作用。政府的责任是培育和维护稳定有序的市场环境，而不是成为市场的主人。在刚刚结束的2017上海车展上，众多新老势力推出了丰富的新能源汽车，蓄势待发，在市场上大显身手。但一方面，这是火焰，另一方面，它是海水。对于经历过“战场”的车企来说，他们意识到了新能源汽车市场表面下的诸多困难和瓶颈。有车企高管这样描述：“企业为推广新能源汽车，正在链条上跳舞。一方面政策的支持促进了产业发展，但另一方面，政策的不稳定性也给企业带来了巨大的资金压力和决策混乱。”

2015年，中国新能源汽车市场经历了爆炸式增长。2016年，呈现出调整和规范发展的特点。在欺诈验证、电池准入、补贴暂停等一系列政策的影响下，年产销量超过50万辆，与2015年相比增长了50%以上。但值得注意的是，2016年产销增速逐季逐月下降，对市场的抑制作用明显。2017年开盘的市场将再次面临冰点，并将在2月和3月逐渐回升。

除了受到春节假期的影响外，主要原因是新能源汽车正处于政策叠加期。整个市场剧烈波动，参与的企业也身心俱疲。在新一轮技术革命的窗口期，许多新能源汽车公司呼吁采取稳定和前瞻的政策，这对新能源企业和行业的发展至关重要。

策略需要稳定，并且可以取消多个目录。

2017年的补贴政策出台得很晚，直到2016年的最后一个工作日才发布。不仅补贴金额大幅下降，还再次引发了新能源汽车推广目录的调整。2016年第一批至第五批“新能源汽车推广应用推荐车辆目录”历经曲折，需要重新审批。作为新能源汽车的热门目录……

进入市场后，分别在2016年和2017年初进行了两轮推翻和重审，尤其是最近一次重审距离之前的目录发布只有几天的时间。

政策的剧烈波动导致大量新能源汽车公司的生产和销售陷入“混乱”状态。此前，已有多家车企反映，许多新开发的产品已获准用于新车生产，其中一些车企已签订销售合同并进行生产。然而，面对政策变化，调整产品和提交申请进入新目录需要时间，导致产品堆积无法交付。一些中小企业无法获得银行信贷，资金链紧张。

更重要的是，企业家们对政策的稳定性深感担忧，不知道什么时候再做一次调整。对于投资巨大的汽车公司来说，这种不可预测的市场边界调整无异于一场灾难。

一位新能源汽车资深从业者表示，新能源汽车不应设立多个目录，应以新车目录为准。许多测试都是一样的，但需要做两次，而且不计算人力和财力成本，而且繁琐的流程很容易延迟市场机会。此外，一些城市还效仿中央政府，将新能源汽车的准入与传统汽车区别对待，并设立了地方目录和备案要求。一辆新车已经开发出来，经过层层目录，可能需要半年的时间才能在市场上销售。

“汽车是一个带动全身的大产业，政策调整对整个产业链的影响更大，所以我们希望在既定政策上保持稳定。”上述人士表示，一个产品的开发周期应该是3-5年，政策制定应该具有前瞻性和稳定性，考虑到企业的产品开发计划周期。

此外，还需要考虑2020年之后的促销政策。从现阶段走向市场化需要七到八年的时间，政策不应该像悬崖一样，但政策思维应该调整。有专家建议对新能源汽车消费者进行补贴，提高传统汽车的使用成本。同时，我希望新能源汽车的“双积分”政策能够尽快落地。

“3万公里”要分类实施。

2016年，它被以弥补调查的影响，补贴被推迟，导致大量企业现金流紧张，然后三角债务蔓延。更重要的是，2017年出台的新补贴政策对非私人购车提出了新的要求，里程达到3万公里后才能申请补贴。这项政策的有效性甚至可以追溯到2016年。

“今天承诺的补贴标准与明天实施的补贴标准不一样，这给企业造成了很大的困惑。”多位汽车厂内部人士都表示难以推广。以某品牌电动车投放太原市场为例，有分时租赁、公务用车等模式。其中，公务用车每年行驶里程约1万公里，按照补贴要求申请需要三年时间。因此，整个资金链需要三年时间才能扭转局面，这将给企业管理带来巨大压力。

一家资深车企指出，目前，新能源汽车的推广有相当一部分依赖于共享经济，而这部分销售额通过分时和长期租赁至少占到30%。“我们一年跑8000到10000公里还不错，这意味着需要两年时间才能获得最佳状态的补贴。政府给不给是另一回事，我们无法控制。因此，这给企业的运营带来了不确定性，也导致投资者对产业链产生怀疑或观望。”

3万公里的国家实施需要考虑调查和避免欺诈性赔偿。这位人士表示，这在分时租赁领域是可以理解的，但有必要考虑实际情况……

关于工业运行的形势和压力。所有类型的公务用车都不应按照“3万公里”标准执行。同时，他还呼吁新能源汽车行业各方形成合力，从外部政策和资金链，到汽车企业的制造研发链、零部件供应链，再到用户的消费链，各方应结合创新，提供技术支持，创造具有国际竞争力的产品。

地方政府应开放市场准入，实施促进政策。

经过中央层面的几次政策调整，一些与核心相关的政策和目录相继落地，但大多数城市的地方设施没有及时跟上。截至目前，北京、天津、江苏、甘肃、山西、福州、Xi的等城市已出台土地补偿政策，预计上海和深圳将在近期内落地。

车企普遍质疑，一方面，2017年的营销仍存在许多不确定性。“在政策确定之前，如何控制成本？如何打开市场？”另一方面，仍有许多地方补贴在最后阶段的推广中没有发放，给企业带来了数亿元的经济负担。

据了解，延迟发放土地补偿金存在诸多障碍。例如，地方政策有指导性意见，没有详细规定；在当地设立了许多门槛，需要支持当地部分；有些省份是以轴距和重量来衡量的；一些地方要求相互交换补贴；城市对补贴有临时限制；一些城市缩短了补贴的实施期。。。因此，地方政策不同，造成了企业管理混乱，而且很多资金都是提前支付的，非常昂贵。此外，政府的信誉也受到了质疑。

此外，在促进地方市场方面，不可避免地出现了经济发展体制机制障碍的老问题，地方保护成为中央一再强调要打破的促进障碍。

今年3月，山西省发布《关于调整新能源汽车补贴政策的通知》，明确自2017年1月1日起，省级公告中汽车制造商生产的电动汽车将被列入工业和信息化部《新能源汽车推广应用推荐车型目录》，并实现终端销售，并按同期国家补贴资金的50%给予省级营销补贴。同时，取消省级电动汽车推广应用补贴。山西政策中最引人注目的不是补贴的减少，而是对外国企业的排斥，这意味着外国企业如果想与当地企业竞争，其优势将明显削弱。

一些城市也以其公平开放的政策环境得到了企业的认可。例如，江苏曾出台按轴距长度补贴新能源汽车的政策，发现这与国家推动新能源汽车发展的初衷不符，并在短时间内取消了相关政策。地方配套政策的完善和开放与车企在市场上的实际推广密切相关。市场应该在资源配置中发挥决定性作用。政府的责任是培育和维护稳定有序的市场环境，而不是成为市场的主人。

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