新能源汽车补贴与销量走低 里程红线成拦路虎

“高补贴”和“高增长”的光环似乎已经成为新能源汽车市场的历史。从最近几组关于新能源汽车的数据来看，这个市场正在经历考验。

首先是销售增长势头的急剧下降。根据中国汽车工业协会的数据，2017年1-4月，新能源汽车销量达到9.04万辆，同比下降0.2%。过去三年，新能源汽车的销量分别为7.48万辆、33.1万辆和50.7万辆，分别是去年同期的3.2倍、3.4倍和53%。与新能源汽车的增长数据相比，今年的销售数据极其丑陋。

近日，工信部网站发布了《关于对2016年新能源汽车推广应用补贴进行初审的公告》（以下简称《公告》），这也带来了另一个尴尬的事实——第一轮获得补贴的汽车不到去年年销量的20%。根据《公示》内容，2016年，企业申报的新能源汽车数量为9.4万辆，企业申请清算资金64.15亿元，专家组批准的推广数量为8.5万辆，清算补贴资金应为58.6亿元。去年，新能源汽车的销量为50.7万辆。

“作弊”事件发生后，国家正在通过一系列政策手段整顿新能源汽车市场，在保护该行业的同时，努力规范其未来发展趋势。“到2025年，当新能源汽车产销达到200万至300万辆时，中国的新能源（10.660、0.14、1.33%）汽车行业将成为一个朝阳产业。”国家信息中心信息资源开发部制造业信息化处处长李伟利仍然对这个市场充满信心。

补偿金额低于20%

“只有8.5万辆汽车符合第一轮补贴标准。这个数据的发布确实超出了我的预期，表明国家对新能源汽车的审查大大超出了预期。”全国乘用车信息协会秘书长崔东树说。

值得注意的是，第一轮获得新能源汽车推广应用补贴的汽车数量仅为去年全年销量的16.77%，甚至不到总销量的20%。即使根据申报的9.4万辆汽车数量，也远低于预期。根据中国汽车工业协会的数据，2016年，新能源汽车生产51.7万辆，销售50.7万辆。同比分别增长51.7%和53%。

此外，崔东树对此次申报进行了地区统计。统计结果显示，即使排除陕西、广东、四川、贵州、吉林、广西、内蒙古和海南这8个未申报地区，北京、上海、浙江、江苏、安徽、河南、山东和黑龙江等18个省、市、直辖市去年共生产41.19万辆汽车，这一比例仍较低，为23%。

此外，新能源汽车的销量在去年下半年发布，这也导致一些企业和地方申请太迟。根据中国汽车协会的数据，2016年上半年，中国共售出17万辆新能源汽车，而下半年的销量约为33万辆。

根据《公示》内容，共有8978辆新能源汽车不符合补贴要求。在审计和减少的原因中，集中的问题是电池的额定功率与公布的参数不一致，电池组、电池组和驱动电机与公布的数据不一致。

其中，7814辆乘用车未通过专家组审核，涉及5家公司的7款车型。其中，上汽荣威CSA7001BEV车型（E50）有103辆，原因是“纯电动乘用车一次可以行驶的里程不符合国家补贴要求”未能通过专家评审。此外，它还包括江淮（iEV5）、海马（爱尚电动）、浙江豪清（沃尔沃S60L）和东风风神（E30和E30L）。

令人困惑的是，上海湖广客车厂、中联重科（4.390，0.00，0.00%）有限公司和C……

ngsha梅花汽车制造有限公司有限公司甚至试图为80辆不在推荐目录中的汽车申请补贴。

30000公里红线或主要原因

“非个人用户只有累计里程达到3万公里才能获得补贴”的规定成为车企获得补贴的绊脚石。

去年12月29日，工信部发布《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（以下简称《通知》），要求非私人用户购买新能源汽车累计里程超过3万公里，才能获得国家补贴，将于2017年1月1日实施。根据《通知》要求，补贴标准和技术要求按照车辆取得驾驶证当年执行。

然而，对于一些在中小城市运营的新能源垃圾车和物流车，以及公司或单位购买新能源公交车用于通勤，通常需要至少两年的时间才能达到3万公里的标准。根据《2016中国新能源汽车市场报告》，在去年销售的5.2万辆新能源汽车中，约50%来自公司运营或资本运营的汽车，除此之外，个人消费仅占50%。从销量构成来看，目前已经销售的大量新能源汽车达不到3万公里的要求，暂时无法获得补贴。

初衷是为了防止欺诈性赔偿，这在无形中增加了企业的压力。一些新能源汽车公司表示，在获得财政补贴之前，他们需要自己支付这笔费用。

“16年来，下半年生产和销售了许多汽车，目前不可能达到3万公里的目标。”崔东树说，里程不达标的新能源汽车应在达标后申请补贴，补贴标准和技术要求应按取得驾驶证的年份执行。“对于新能源汽车公司来说，这也是一项新的任务，他们开始经营人员卖汽车，盯着老客户赶跑车，或者补贴客户，企业得不到国家补贴，生活也不好。”

接近政策制定的人士表示，短期内不太可能修改3万公里的政策。原因是里程要求对消除新能源欺诈有着明显的作用。此外，频繁的变化将严重影响政策的可信度。然而，崔东树也表示：“我相信，随着一些地区的补充报告和一些单位的购车达到3万公里的目标，补贴金额将大幅增加。”

仍有发展潜力。

至于进入2017年后新能源汽车市场的“冷天”，与补贴“退市”政策有关。但从长远来看，这个市场仍然有很大的潜力。

2016年12月30日，四部委联合发布新能源汽车补贴政策，新能源汽车的补贴开始“退坡”。不过，在李伟丽看来，即使未来取消所有补贴，也不会对新能源汽车的销量产生太大影响。“预计到2020年，我们的成本应该比现在减少50%，到2020年和2025年将继续下降。大家都担心，补贴退出后，2020年新能源汽车将出现断崖式下跌。我不这么认为，因为成本正在大幅下降，这可以弥补新能源汽车补贴的取消。”李伟丽说。

此外，中国的新能源汽车积分政策也将对该行业的长期发展起到积极作用。去年9月，工业和信息化部会同有关部门研究起草了《企业平均油耗与新能源汽车积分并行管理暂行办法（征求意见稿）》，提出乘用车生产企业应达到平均油耗和新能源汽车生产比的标准，两项考核指标要求设置油耗和新能量汽车两个点。据报道，…的平均油耗极限……

2020年，汽车企业将减少到5.0升。如果达不到，则为负积分，企业需要通过购买积分或使用新能源汽车进行补偿。

根据工信部关于2016年95家国内乘用车公司和27家进口乘用车公司平均油耗的公告，去年，超过平均油耗的车企多达43家。有分析认为，实现今明两年的油耗目标并不太难，但2018年之后，百公里油耗每年将减少0.5升，这是一个巨大的挑战。据预测，在积分驱动下，到2020年，新能源汽车的产量规模将达到180万辆左右，以满足我国政策法规的要求。这也为新能源汽车的发展描绘了巨大的空间。“高补贴”和“高增长”的光环似乎已经成为新能源汽车市场的历史。从最近几组关于新能源汽车的数据来看，这个市场正在经历考验。

首先是销售增长势头的急剧下降。根据中国汽车工业协会的数据，2017年1-4月，新能源汽车销量达到9.04万辆，同比下降0.2%。过去三年，新能源汽车的销量分别为7.48万辆、33.1万辆和50.7万辆，分别是去年同期的3.2倍、3.4倍和53%。与新能源汽车的增长数据相比，今年的销售数据极其丑陋。

近日，工信部网站发布了《关于对2016年新能源汽车推广应用补贴进行初审的公告》（以下简称《公告》），这也带来了另一个尴尬的事实——第一轮获得补贴的汽车不到去年年销量的20%。根据《公示》内容，2016年，企业申报的新能源汽车数量为9.4万辆，企业申请清算资金64.15亿元，专家组批准的推广数量为8.5万辆，清算补贴资金应为58.6亿元。去年，新能源汽车的销量为50.7万辆。

“作弊”事件发生后，国家正在通过一系列政策手段整顿新能源汽车市场，在保护该行业的同时，努力规范其未来发展趋势。“到2025年，当新能源汽车产销达到200万至300万辆时，中国的新能源（10.660、0.14、1.33%）汽车行业将成为一个朝阳产业。”国家信息中心信息资源开发部制造业信息化处处长李伟利仍然对这个市场充满信心。

补偿金额低于20%

“只有8.5万辆汽车符合第一轮补贴标准。这个数据的发布确实超出了我的预期，表明国家对新能源汽车的审查大大超出了预期。”全国乘用车信息协会秘书长崔东树说。

值得注意的是，第一轮获得新能源汽车推广应用补贴的汽车数量仅为去年全年销量的16.77%，甚至不到总销量的20%。即使根据申报的9.4万辆汽车数量，也远低于预期。根据中国汽车工业协会的数据，2016年，新能源汽车生产51.7万辆，销售50.7万辆。同比分别增长51.7%和53%。

此外，崔东树对此次申报进行了地区统计。统计结果显示，即使排除陕西、广东、四川、贵州、吉林、广西、内蒙古和海南这8个未申报地区，北京、上海、浙江、江苏、安徽、河南、山东和黑龙江等18个省、市、直辖市去年共生产41.19万辆汽车，这一比例仍较低，为23%。

此外，新能源汽车的销量在去年下半年发布，这也导致一些企业和地方申请太迟。根据中国汽车协会的数据，2016年上半年，中国共售出17万辆新能源汽车，而下半年的销量……

大约33万。

根据《公示》内容，共有8978辆新能源汽车不符合补贴要求。在审计和减少的原因中，集中的问题是电池的额定功率与公布的参数不一致，电池组、电池组和驱动电机与公布的数据不一致。

其中，7814辆乘用车未通过专家组审核，涉及5家公司的7款车型。其中，上汽荣威CSA7001BEV车型（E50）有103辆，原因是“纯电动乘用车一次可以行驶的里程不符合国家补贴要求”未能通过专家评审。此外，它还包括江淮（iEV5）、海马（爱尚电动）、浙江豪清（沃尔沃S60L）和东风风神（E30和E30L）。

令人困惑的是，上海湖广客车厂、中联重科（4.390，0.00，0.00%）有限公司有限公司和长沙梅花汽车制造有限公司甚至试图为80辆不在推荐目录中的车辆申请补贴。

30000公里红线或主要原因

“非个人用户只有累计里程达到3万公里才能获得补贴”的规定成为车企获得补贴的绊脚石。

去年12月29日，工信部发布《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（以下简称《通知》），要求非私人用户购买新能源汽车累计里程超过3万公里，才能获得国家补贴，将于2017年1月1日实施。根据《通知》要求，补贴标准和技术要求按照车辆取得驾驶证当年执行。

然而，对于一些在中小城市运营的新能源垃圾车和物流车，以及公司或单位购买新能源公交车用于通勤，通常需要至少两年的时间才能达到3万公里的标准。根据《2016中国新能源汽车市场报告》，在去年销售的5.2万辆新能源汽车中，约50%来自公司运营或资本运营的汽车，除此之外，个人消费仅占50%。从销量构成来看，目前已经销售的大量新能源汽车达不到3万公里的要求，暂时无法获得补贴。

初衷是为了防止欺诈性赔偿，这在无形中增加了企业的压力。一些新能源汽车公司表示，在获得财政补贴之前，他们需要自己支付这笔费用。

“16年来，下半年生产和销售了许多汽车，目前不可能达到3万公里的目标。”崔东树说，里程不达标的新能源汽车应在达标后申请补贴，补贴标准和技术要求应按取得驾驶证的年份执行。“对于新能源汽车公司来说，这也是一项新的任务，他们开始经营人员卖汽车，盯着老客户赶跑车，或者补贴客户，企业得不到国家补贴，生活也不好。”

接近政策制定的人士表示，短期内不太可能修改3万公里的政策。原因是里程要求对消除新能源欺诈有着明显的作用。此外，频繁的变化将严重影响政策的可信度。然而，崔东树也表示：“我相信，随着一些地区的补充报告和一些单位的购车达到3万公里的目标，补贴金额将大幅增加。”

仍有发展潜力。

至于进入2017年后新能源汽车市场的“冷天”，与补贴“退市”政策有关。但从长远来看，这个市场仍然有很大的潜力。

2016年12月30日，四部委联合发布新能源汽车补贴政策，新能源汽车的补贴开始“退坡”。不过，在李伟丽看来，即使未来取消所有补贴，也不会对新能源汽车的销量产生太大影响。“预计到2020年，我们的成本应该比现在减少50%，到2020年和2025年将继续下降。每个人都是我……

预计在取消补贴后，2020年新能源汽车将出现悬崖式的下滑。我不这么认为，因为成本正在大幅下降，这可以弥补新能源汽车补贴的取消。”李伟丽说。

此外，中国的新能源汽车积分政策也将对该行业的长期发展起到积极作用。去年9月，工业和信息化部会同有关部门研究起草了《企业平均油耗与新能源汽车积分并行管理暂行办法（征求意见稿）》，提出乘用车生产企业应达到平均油耗和新能源汽车生产比的标准，两项考核指标要求设置油耗和新能量汽车两个点。据悉，2020年汽车企业的平均油耗限制将降至5.0升。如果达不到，则为负积分，企业需要通过购买积分或使用新能源汽车进行补偿。

根据工信部关于2016年95家国内乘用车公司和27家进口乘用车公司平均油耗的公告，去年，超过平均油耗的车企多达43家。有分析认为，实现今明两年的油耗目标并不太难，但2018年之后，百公里油耗每年将减少0.5升，这是一个巨大的挑战。据预测，在积分驱动下，到2020年，新能源汽车的产量规模将达到180万辆左右，以满足我国政策法规的要求。这也为新能源汽车的发展描绘了巨大的空间。

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