方建华：新能源汽车补贴审核趋严，补贴后置影响财政资金作用发挥

5月17日，工信部公示了《2016年新能源汽车推广应用补贴资金初审》（以下简称“补贴公示”）。补贴公示显示，2016年企业申报的新能源汽车数量为94072辆，企业申请的清算资金为64.15亿元。专家组批准的晋升人数为85094人，清算补贴资金应为58.6亿元。

针对此次补贴公示，国家科技成果转化基金新能源汽车创业投资子基金合伙人、总裁方建华向笔者做了深入解读。方建华认为，补贴公示整体上主要有以下几个特点：

首先，政府层面对新能源汽车补贴申报的监管更加严格。从此次公示来看，此次考核严格按照此前发布的新补贴调整政策进行，明显比此前的审核更加严格。

其次，组织结构也进行了调整。在过去的几年里，补贴审计一直由科技部领导的专家进行。今年，它开始由工业和信息化部牵头，并委托通信清算中心和专家进行审计。方建华指出，从科技部向工业和信息化部的转变表明，我国新能源汽车的发展已从示范阶段进入市场化应用阶段。

方建华认为，汽车公司在应用方面主要存在两个问题。一种是车企申报车型的电池、电机等零部件参数与促销目录公告不一致。这也出现在往年的审计中，主要是由于车企在报告时的疏忽或不注意。在这种情况下，只要实际车辆产品及其配套部件的参数与公告一致，审计部门就应该允许企业修改申请材料。

第二个问题是，人们对“非个人用户除工作用车外，最多需要购买3万公里的汽车”的要求存在误解。一些车企也参与了不合格车型的申报。

事实上，去年新能源汽车产销量超过50万辆，但这次申报和审核的汽车数量不到10万辆。对此，方建华认为，主要原因是今年政策新增了非个人用户3万公里的要求，导致车企明显措手不及。首先，去年下半年生产和销售了许多新能源汽车。第二，去年市场的主要方向是公共部门和集团的购买或租赁业务，因此其中许多不符合3万公里的要求，

一个不可忽视的事实是，在非个人用户3万公里的要求下，大多数车辆无法满足补贴要求，这直接给车企的资金链带来了巨大压力，进而影响了整个产业链上下游资金的成本。

补贴政策应充分考虑汽车公司的生活条件。大多数汽车公司都面临着严峻的财务压力。方建华建议，国家政策支持要充分听取具体企业的声音，真正推动产业发展。不能因噎废食，不能因为个别企业的补偿或投机而影响整个政策战略方向。

“去年，新能源汽车补贴的财政预算为数百亿，审计不到60亿。大部分补贴预算仍在国库中，资金周转率明显较低，这意味着财政作用无法有效发挥，这是由于政府最初打算加强对发展的支持新能源汽车产业发展。"

方建华认为，从促进产业发展的角度来看，我们应该充分发挥s……的金融作用……

西迪斯。然而，现在补贴被放在后面，新能源汽车行业企业的预期将大大降低，最终的结果可能是补贴对行业的促进作用将大大降低。

方建华，国家科技成果转化基金新能源汽车创业投资子基金执行合伙人，国家新能源汽车推广应用专家组成员，中国电动汽车百人会委员。5月17日，工信部公示了《2016年新能源汽车推广应用补贴资金初审》（以下简称“补贴公示”）。补贴公示显示，2016年企业申报的新能源汽车数量为94072辆，企业申请的清算资金为64.15亿元。专家组批准的晋升人数为85094人，清算补贴资金应为58.6亿元。

针对此次补贴公示，国家科技成果转化基金新能源汽车创业投资子基金合伙人、总裁方建华向笔者做了深入解读。方建华认为，补贴公示整体上主要有以下几个特点：

首先，政府层面对新能源汽车补贴申报的监管更加严格。从此次公示来看，此次考核严格按照此前发布的新补贴调整政策进行，明显比此前的审核更加严格。

其次，组织结构也进行了调整。在过去的几年里，补贴审计一直由科技部领导的专家进行。今年，它开始由工业和信息化部牵头，并委托通信清算中心和专家进行审计。方建华指出，从科技部向工业和信息化部的转变表明，我国新能源汽车的发展已从示范阶段进入市场化应用阶段。

方建华认为，汽车公司在应用方面主要存在两个问题。一种是车企申报车型的电池、电机等零部件参数与促销目录公告不一致。这也出现在往年的审计中，主要是由于车企在报告时的疏忽或不注意。在这种情况下，只要实际车辆产品及其配套部件的参数与公告一致，审计部门就应该允许企业修改申请材料。

第二个问题是，人们对“非个人用户除工作用车外，最多需要购买3万公里的汽车”的要求存在误解。一些车企也参与了不合格车型的申报。

事实上，去年新能源汽车产销量超过50万辆，但这次申报和审核的汽车数量不到10万辆。对此，方建华认为，主要原因是今年政策新增了非个人用户3万公里的要求，导致车企明显措手不及。首先，去年下半年生产和销售了许多新能源汽车。第二，去年市场的主要方向是公共部门和集团的购买或租赁业务，因此其中许多不符合3万公里的要求，

一个不可忽视的事实是，在非个人用户3万公里的要求下，大多数车辆无法满足补贴要求，这直接给车企的资金链带来了巨大压力，进而影响了整个产业链上下游资金的成本。

补贴政策应充分考虑汽车公司的生活条件。大多数汽车公司都面临着严峻的财务压力。方建华建议，国家政策支持要充分听取具体企业的声音，真正推动产业发展。不能因噎废食，不能因为个别企业的补偿或投机而影响整个政策战略方向。

“去年，财政预算……

新能源汽车补贴金额为数百亿，审计金额不到60亿。大部分补贴预算仍在国库，资金周转率明显较低，这意味着财政作用无法有效发挥，这是由于政府加强对新能源汽车产业发展支持的初衷。"

方建华认为，从促进产业发展的角度出发，要充分发挥补贴的财政作用。然而，现在补贴被放在后面，新能源汽车行业企业的预期将大大降低，最终的结果可能是补贴对行业的促进作用将大大降低。

方建华，国家科技成果转化基金新能源汽车创业投资子基金执行合伙人，国家新能源汽车推广应用专家组成员，中国电动汽车百人会委员。

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