汽车租赁新政传递了五个信号，企业期待后续管理细则解决行业痛点

自2007年《汽车租赁业管理暂行规定》废止以来，汽车租赁业缺乏国家层面的专门法律法规，只有北京、上海、重庆、山西等部分省市制定了汽车租赁的地方性法规。由于缺乏行业法律法规和顶层设计，导致在市场准入、车辆性质、保险和退休年龄等关键问题上要求不一，行业发展方向和思路不明确。

2017年6月1日，交通部发布《关于促进汽车租赁业健康发展的指导意见（征求意见稿）》，“促进汽车租赁行业健康发展”、“鼓励分时租赁发展”等字样为汽车租赁行业发展释放了积极信号。

时隔十年，你为什么在这个阶段发布租车指南？交通部运输服务司有关负责人表示， “随着中国经济社会的快速发展，汽车租赁行业呈现出快速发展的趋势，行业规模和服务能力都有了很大的提高。特别是随着移动互联网技术的广泛应用，新的分时模式在中国也得到了快速发展。但总体而言，中国的汽车租赁行业仍处于起步阶段，仍存在服务能力不足、法律政策滞后、经营风险高、分时新模式亟待引导等突出问题，与经济社会发展和公众多样化出行需求不相适应。有必要发布征求意见稿。"

仔细阅读这份《征求意见稿》，可以发现这项政策主要传递了五个信号：一是租车准入政策即将出台，由当地交通部门牵头；二是要求落实汽车租赁识别制度，加快汽车租赁行业信用体系建设，建立汽车租赁经营者和承租人信用评价体系；第三，分时是汽车租赁的主要对象，车牌资源和车位资源可能向新能源汽车倾斜；四是鼓励汽车租赁公司和保险公司根据汽车租赁业务的特点和风险开发保险产品；第五，促进汽车租赁企业的规模化、网络化和品牌化发展。

总体而言，“分时+新能源汽车”可能成为现阶段政府鼓励的主要租车模式，但也对长期租车和燃油车开放。汽车租赁作为公共交通的补充出行产品，可以根据实际情况，因地制宜地配置资源。

《征求意见稿》的公布给汽车租赁企业，尤其是分时企业带来了极大的信心。熊猫汽车首席执行官高宇表示，在这份征求意见稿中，企业反应的一些痛点已经得到了反映。熊猫汽车希望并支持分时领域相关政策的出台。中央层面政策的出台有利于地方政策的明确性和一致性，有利于行业秩序的规范。同时，我也希望以《指导意见》的明确态度，在后续的管理规则上，能够重点解决行业的痛点。

智电互动集团董事长庞一诚结合汽车的实际运营经验，提出了三个需要政府资源解决的痛点。第一，能量补充的效率。对于分时租赁使用的新能源汽车来说，充换电的便利性是提高运营效率的关键，而充换电基础设施的建设需要土地、电力等资源的配合，仅靠市场力量是非常困难的；

第二，在限购的一线城市，车牌资源问题尤为突出。然而，根据城市的发展规律，大城市的人口集中效应较强，规模会越来越大，因此出行问题会越来越突出。由于交通拥堵，车辆牌照也将成为有限的资源。如何配置这些车牌资源，庞一诚希望政府可以考虑向共享出行领域倾斜；第三，风险控制也是运营商关注的焦点。预计如何保护运营商的车辆免受盗窃和损坏。政府可以通过法律和监管平台来保护运营商的资产。

此外，高宇还表示，希望政府能引导行业朝着开放的方向发展，例如停车位资源可以共享，而不是排他性。第一家汽车公司Gofun的出行主管Andrew Tan也表示，他预计该政策的推动将进一步实现分时租赁“取还”的停车模式，满足用户的便利性和质量体验，响应供给侧改革，引领行业健康发展。

在保险产品创新方面，庞一诚认为分时企业和保险公司有很大的沟通空间。目前，分时企业必须支付非常高的保险费，主要是因为分时和新能源汽车是新事物，用户的使用规则不明确，也没有估计新能源汽车残值的标准。然而，随着运营数据的增加，这种情况将会有所改善。我也希望政府能对新能源汽车的残值估算给出一定的标准，让保险公司有估算的依据，这将进一步降低分时租赁的运营成本。

总的来说，分时是对传统汽车租赁服务在模式、技术和管理上的创新，提高了用户体验，为城市出行提供了新的选择，可以在一定程度上降低个人购车意愿和城市私家车数量。随着汽车租赁领域指导意见和具体规则的出台，科学确定分时在城市交通出行系统中的定位，并在此基础上鼓励分时健康发展，将有助于满足人民群众多样化的出行需求。自2007年《汽车租赁业管理暂行规定》废止以来，汽车租赁业缺乏国家层面的专门法律法规，只有北京、上海、重庆、山西等部分省市制定了汽车租赁的地方性法规。由于缺乏行业法律法规和顶层设计，导致在市场准入、车辆性质、保险和退休年龄等关键问题上要求不一，行业发展方向和思路不明确。

2017年6月1日，交通部发布《关于促进汽车租赁业健康发展的指导意见（征求意见稿）》，“促进汽车租赁行业健康发展”、“鼓励分时租赁发展”等字样为汽车租赁行业发展释放了积极信号。

时隔十年，你为什么在这个阶段发布租车指南？交通部运输服务司有关负责人表示， “随着中国经济社会的快速发展，汽车租赁行业呈现出快速发展的趋势，行业规模和服务能力都有了很大的提高。特别是随着移动互联网技术的广泛应用，新的分时模式在中国也得到了快速发展。但总体而言，中国的汽车租赁行业仍处于起步阶段，仍存在服务能力不足、法律政策滞后、经营风险高、分时新模式亟待引导等突出问题，与经济社会发展和公众多样化出行需求不相适应。有必要发布征求意见稿。"

仔细阅读这份《征求意见稿》，可以发现这项政策主要传递了五个信号：一是租车准入政策即将出台，由当地交通部门牵头；

二是要求落实汽车租赁识别制度，加快汽车租赁行业信用体系建设，建立汽车租赁经营者和承租人信用评价体系；第三，分时是汽车租赁的主要对象，车牌资源和车位资源可能向新能源汽车倾斜；四是鼓励汽车租赁公司和保险公司根据汽车租赁业务的特点和风险开发保险产品；第五，促进汽车租赁企业的规模化、网络化和品牌化发展。

总体而言，“分时+新能源汽车”可能成为现阶段政府鼓励的主要租车模式，但也对长期租车和燃油车开放。汽车租赁作为公共交通的补充出行产品，可以根据实际情况，因地制宜地配置资源。

《征求意见稿》的公布给汽车租赁企业，尤其是分时企业带来了极大的信心。熊猫汽车首席执行官高宇表示，在这份征求意见稿中，企业反应的一些痛点已经得到了反映。熊猫汽车希望并支持分时领域相关政策的出台。中央层面政策的出台有利于地方政策的明确性和一致性，有利于行业秩序的规范。同时，我也希望以《指导意见》的明确态度，在后续的管理规则上，能够重点解决行业的痛点。

智电互动集团董事长庞一诚结合汽车的实际运营经验，提出了三个需要政府资源解决的痛点。第一，能量补充的效率。对于分时租赁使用的新能源汽车来说，充换电的便利性是提高运营效率的关键，而充换电基础设施的建设需要土地、电力等资源的配合，仅靠市场力量是非常困难的；第二，在限购的一线城市，车牌资源问题尤为突出。然而，根据城市的发展规律，大城市的人口集中效应较强，规模会越来越大，因此出行问题会越来越突出。由于交通拥堵，车辆牌照也将成为有限的资源。如何配置这些车牌资源，庞一诚希望政府可以考虑向共享出行领域倾斜；第三，风险控制也是运营商关注的焦点。预计如何保护运营商的车辆免受盗窃和损坏。政府可以通过法律和监管平台来保护运营商的资产。

此外，高宇还表示，希望政府能引导行业朝着开放的方向发展，例如停车位资源可以共享，而不是排他性。第一家汽车公司Gofun的出行主管Andrew Tan也表示，他预计该政策的推动将进一步实现分时租赁“取还”的停车模式，满足用户的便利性和质量体验，响应供给侧改革，引领行业健康发展。

在保险产品创新方面，庞一诚认为分时企业和保险公司有很大的沟通空间。目前，分时企业必须支付非常高的保险费，主要是因为分时和新能源汽车是新事物，用户的使用规则不明确，也没有估计新能源汽车残值的标准。然而，随着运营数据的增加，这种情况将会有所改善。我也希望政府能对新能源汽车的残值估算给出一定的标准，让保险公司有估算的依据，这将进一步降低分时租赁的运营成本。

总的来说，分时是对传统汽车租赁服务在模式、技术和管理上的创新，提高了用户体验，为城市出行提供了新的选择，可以在一定程度上降低个人购车意愿和城市私家车数量。随着汽车租赁领域指导意见和具体规则的出台，科学确定分时在城市交通出行系统中的定位，并在此基础上鼓励分时健康发展，将有助于满足人民群众多样化的出行需求。

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