海南发布新能源汽车推广计划，加大公交/物流/邮政等行业推广力度

资料来源：第一电网

日前，海南省交通运输厅发布了《关于新能源汽车在交通运输行业推广应用的实施意见（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”）。意见稿显示，未来，海南省将大力推动新能源汽车在公交行业的应用，加大新能源汽车对城市物流和邮政服务的推广力度，积极扩大新能源汽车用于租赁、租赁和短途线路。

据了解，为加快新能源汽车在海南省交通运输行业的推广应用，实现“到2020年，新能源汽车在交通运输行业的应用已初具规模，新能源公交车在所有新增和更换公交车中的比例达到90%。所有新增和更新的巡游出租车均使用新能源、清洁能源或混合动力汽车，全省交通运输行业推广应用新能源汽车超过4000辆；配套服务设施基本完善，新能源汽车运营效率和安全水平明显提高。近日，海南省交通运输厅发布了《关于新能源汽车在交通运输行业推广应用的实施意见（征求意见稿）》。

记者从中了解到，未来，海南省将大力推进新能源汽车在公共交通行业的应用，并要求市县交通主管部门严格控制新增更新公共交通车辆的审批流程。根据省政府要求，2017年至2020年，新能源公交车在新增和更换公交车中的比例将分别达到60%、70%、80%和90%。

同时，海南还将加大新能源汽车在城市物流配送和邮政服务中的推广力度。每年新增和更换的邮政车辆和城市物流车辆中，新能源汽车的比例不低于50%。

此外，海南将积极扩大新能源汽车用于出租、租赁和短途班，支持出租车和主要在城市和市县小区域运营的租赁汽车使用新能源汽车；

鼓励在往返里程在100公里以内的农村短途线路中使用新能源汽车。

海南还将鼓励企业推广应用新能源汽车运营。城市公交车、出租车经营权优先考虑新能源汽车，对新能源汽车推广应用较高的交通运输企业倾斜或设立新能源汽车专用运输企业，适当放宽新能源出租车经营权指标。

海南省交通运输厅关于加快新能源汽车在交通运输行业推广应用的实施意见

各市县（杨浦）交通运输局、省道路交通运输局：

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（国办发〔2014〕35号），《交通运输部关于加快新能源汽车在交通运输行业推广应用的实施意见》（交通发〔2015〕34号）和《海南省人民政府关于大力推广新能源汽车应用促进生态省建设的实施意见（琼府〔2016〕35号）

一、指导思想

全面落实国家和省政府发展新能源汽车的部署，将纯电动驱动作为新能源汽车发展的主要方向，将城乡公交车作为新能源车辆推广应用的起点，积极鼓励新能源汽车在租赁领域的推广应用，邮政服务、城市物流和短途线路。创新新能源汽车运营模式，加强配套基础设施建设，落实配套政策，规范运营保障管理，加快新能源汽车在交通运输行业的推广应用，转变交通运输发展方式，缓解资源环境压力，促进海南生态省建设。

第二，基本原则

坚持政策导向。落实新能源汽车推广应用支持政策，营造有利于新能源汽车在交通运输行业推广应用的政策环境，引导交通运输企业积极选择新能源汽车。

坚持市场主导地位。坚持企业主体地位，发挥市场在资源配置中的决定性作用，创新和普及应用模式，规范市场运作规则，努力降低新能源汽车的采购、运营、维护和回收的全生命周期成本，激发企业积极性，实现新能源汽车在交通运输行业的可持续应用。

坚持重点推广。纯电动和插电式（含增程）混合动力是新能源汽车发展的主要方向，重点是城乡公交车的推广应用，并积极拓展到租赁、邮政快递、城市物流配送、租赁和短途公交线路等领域。

因地制宜。在当地人民政府的领导下，结合交通运营组织的实际情况和发展需求，加强配套基础设施建设，实施安全运营管理，积极稳妥地推动新能源汽车在交通行业的普及应用。

第三，目标要求

力争到2020年，新能源汽车在交通运输行业的应用初具规模，新能源公交车在所有新增和更换公交车中的比例达到90%。所有新增和更新的巡游出租车将使用新能源、清洁能源或混合动力汽车，4000多辆新能源汽车将在全省交通运输行业推广应用。配套服务设施基本完善，新能源汽车运营效率和安全水平明显提高。

四、加大新能源汽车在交通运输行业的推广应用力度。

（1） 大力推动新能源汽车在公共交通行业的推广应用。市县交通主管部门应严格控制新增和更新的审批……

公共交通工具。根据省政府要求，2017-2020年新能源公交车在新增和更换公交车中的比例将分别达到60%、70%、80%和90%。

（二）加大新能源汽车在城市物流和邮政服务领域的推广力度。每年新增和更换的邮政车辆和城市物流车辆中，新能源汽车的比例不低于50%。

（三）积极扩大新能源汽车在租赁、租赁和短途班中的使用。支持主要在市、市、县小范围运营的出租车和租赁汽车使用新能源汽车；鼓励在往返里程在100公里以内的农村短途线路中使用新能源汽车。

（四）鼓励企业推广应用新能源汽车。城市公交车、出租车经营权优先考虑新能源汽车，对新能源汽车推广应用较高的交通运输企业倾斜或设立新能源汽车专用运输企业，适当放宽新能源出租车经营权指标。

（5） 科学选择新能源汽车车型。新能源汽车必须符合国家相关技术标准，新能源公交车还应符合《公交车类型分类与评级》（JT/T88-2014），并配备安全监控管理系统、蓄电池箱专用自动灭火装置等安全设备；汽车内饰和地板的阻燃性能符合相关国家和行业标准的要求。新能源城市的物流配送车辆还应符合GB/T29912-2013《城市物流配送车辆选型技术要求》。新能源汽车整车及其关键部件（电机及其控制器、电池及管理系统、车载充电设备等）质量保证期不少于3年，并通过15000公里可靠性测试；经批准的成员数量不得少于拥有同一船长的燃油车的85%；

动力电池系统总质量与车辆整备质量之比不超过20%，质保期内电池容量衰减率不超过15%，车辆动力电池组循环寿命达到1000倍以上。优先选择续航里程长、可靠性高的新能源汽车。对于纯电动公交车（超级电容器和钛酸锂快速充电纯电动公交车除外），原则上应选择续航里程不小于200公里的车辆。

第五，加快充电基础设施建设。

（六）加强充换电设施规划和土地保障。鼓励和支持社会资本进入交通行业新能源汽车充换电设施建设，鼓励市县吸引供电和充电企业统筹规划充电网络，在主要交通线路安装充电设施，包括已经建成或计划满足新能源汽车充电需求的农村公交候车亭。

（七）促进充电换电设施的完善。积极争取政府在旧城改造和新城规划建设中，结合城市公交车、出租车、城市物流配送和邮政快递车辆的实际需求，加快建设必要的充换电设施。在城市综合客运枢纽、公交枢纽、出租车运营站、城市物流配送中心和服务区、快递物流园区的规划建设中，将建设快速充电和更换设施。在城乡公交停车场、维修场、修理厂、出租车停车场的规划建设中，要考虑建设“慢充为主、快充为辅”的充电设施。

（八）支持和鼓励交通运输企业安装使用新能源汽车充电设备。为了充分利用低峰或平峰充电，降低电费，提高运营效率。在安装充电设施时，应注意选择智能化、高能源，以提高充电效率，满足充电需求。

六、加大对新能源汽车的推广应用支持政策力度。

（九）积极制定支持新能源汽车推广应用的政策。要积极会同同级有关部门制定本地区新能源汽车推广应用支持政策，推动新能源汽车在交通运输行业的应用。

（十）实施新能源公交车免征车辆购置税政策。根据国家有关部委要求，到2020年底，对纯电动、插电式（含增程）混合动力、燃料电池的城市公交车免征车辆购置税。要积极配合同级财税部门，做好车辆购置税优惠政策落实工作，及时办理相关手续，帮助经营企业落实政策红利。

（十一）实施新能源汽车购置补贴政策和旅行税等税收优惠政策。对列入《国家新能源汽车推广应用推荐车型目录》的纯电动汽车、插电式（含增程）混合动力汽车和燃料电池汽车，补贴标准原则上按照本省配套补贴与同期国家补贴0.5∶1的比例确定，省、市、县财政分别承担50%。

（十二）实施新能源汽车运营补贴、贷款贴息政策。要积极配合有关部门，及时办理新能源汽车运营补贴、贴息贷款等手续，落实同级财政、发展、改革等部门，制定在本地区推广应用的支持政策。

（十三）充换电设施补贴的实施情况和中央对充换电的激励政策。中央政府对充换电设施的奖励资金，将根据推广任务的完成情况，由省财政全额下达市县……

ich将被各市县用于充电设施的建设和运营，同时执行我省制定实施的充电基础设施激励补贴政策。

（十四）实施充电设施配套电价政策。对直接向电网运营企业申报的运营集中充换电设施用电量，执行“工商业及其他用电量”价格，2020年前暂免基本电费；其他充电设施应当按照所在地实行分类目录电价。充换电企业可以向电动汽车用户收取电费和充换电服务费。同时，结合新能源汽车充电设施分时电价政策，引导用户利用夜间山谷用电进行充电。

（十五）实施城市公交车成品油价格补贴政策。积极落实补贴政策要求，将补贴金额与新能源公交车推广目标完成情况挂钩，形成鼓励新能源公交车应用、限制燃油公交车增长的机制。

（十六）贯彻落实我省电动汽车动力电池回收利用政策及相关管理要求。

七、积极探索新能源汽车推广新模式。

（十七）支持社会资本进入新能源汽车运营服务领域，在公交车、出租车、城市物流等公共服务领域探索特许经营、融资租赁运营、合同能源管理等模式。

（十八）推动移动互联网、物联网、大数据等信息技术在新能源汽车运营模式中的创新应用，鼓励互联网企业参与新能源汽车的推广运营。

（十九）在交通运输行业研究完善新能源公交车“融资租赁”、“车电分离”和“以租换售”等运营模式。鼓励纯电动汽车制造商或专业的充换电设施运营商实施纯电动公交车电池租赁；

鼓励新能源汽车生产企业或融资租赁经营企业实施新能源公交车车辆租赁，减少公交企业一次性购置支出。

八、加强新能源汽车的安全运营管理。

（20） 公共汽车客运、出租车客运、城市物流等领域的新能源汽车应配备车辆运行技术状态、充电状态实时监测装置和电池组，用于实时监测和动态管理，建立新能源汽车数据采集和统计分析系统，为新能源汽车安全运营提供基础支撑。新能源汽车运营安全监测，纳入城市交通智能运营监测平台，完善新能源汽车基础信息。

（二十一）新能源汽车运营单位应当建立新能源汽车预警信息系统和应急响应机制，对出现故障、运行不良、天气恶劣、客流激增的新能源汽车制定应急处置程序和措施，提高应急处置能力。

（二十二）督促相关运输企业落实安全生产主体责任，切实加强对其驾驶员、乘务员和车辆的管理。建立充电基础设施安全管理制度，确保充电设备的安全。建立健全新能源汽车定期检查、维护和维修制度，加强新能源汽车技术管理，建立新能源汽车全寿命运行档案。

九、加强组织协调，加强监督检查和宣传引导。

（二十三）加强领导落实责任。市、县人民政府负责新能源汽车的推广应用，交通运输部门要按照市、县政府领导下的新能源汽车推广应用联席会议的有关要求，主动加强协调配合，推动相关工作的落实。要紧密结合本地实际，制定具体实施方案，促进新能源汽车在交通运输行业的健康发展。

（二十四）加强对人才的保护。注重发展职业教育和岗位技能培训，加大对新能源汽车工程技术人才和专业技能人才的培养。对员工进行业务管理、车辆驾驶、维护保养、运营调度、应急管理等方面的专业技术培训，为新能源汽车的安全运营管理提供人才保障。

（二十五）加强监督检查。加强对新能源汽车推广应用的监督检查，全面评估推广应用目标和配套基础设施网络的完成情况，并在每年5月底和11月底前将新能源汽车的推广应用情况（包括分类汽车数量、新增分类汽车数量和采取的主要措施）报送省级办事机构。省级办事处将适时组织对各市县进行监督检查。

（二十六）加强舆论宣传和引导。开展多层次、多样化的宣传活动，充分发挥媒体舆论导向作用，大力宣传新能源汽车在环境改善和节能方面的推广应用效果显著、作用重大。资料来源：第一电网

日前，海南省交通运输厅发布了《关于新能源汽车在交通运输行业推广应用的实施意见（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”）。意见稿显示，未来，海南省将大力推动新能源汽车在公交行业的应用，加大新能源汽车对城市物流和邮政服务的推广力度，积极扩大新能源汽车用于租赁、租赁和短途线路。

据了解，为了……

加快新能源汽车在海南省交通运输行业的推广应用，实现“到2020年，新能源汽车在交通运输行业的应用已初具规模，新能源公交车在所有新增和更换公交车中的比例达到90%。所有新增和更新的巡游出租车均使用新能源、清洁能源或混合动力汽车，全省交通运输行业推广应用新能源汽车超过4000辆；配套服务设施基本完善，新能源汽车运营效率和安全水平明显提高。近日，海南省交通运输厅发布了《关于新能源汽车在交通运输行业推广应用的实施意见（征求意见稿）》。

记者从中了解到，未来，海南省将大力推进新能源汽车在公共交通行业的应用，并要求市县交通主管部门严格控制新增更新公共交通车辆的审批流程。根据省政府要求，2017年至2020年，新能源公交车在新增和更换公交车中的比例将分别达到60%、70%、80%和90%。

同时，海南还将加大新能源汽车在城市物流配送和邮政服务中的推广力度。每年新增和更换的邮政车辆和城市物流车辆中，新能源汽车的比例不低于50%。

此外，海南将积极扩大新能源汽车用于出租、租赁和短途班，支持出租车和主要在城市和市县小区域运营的租赁汽车使用新能源汽车；

鼓励在往返里程在100公里以内的农村短途线路中使用新能源汽车。

海南还将鼓励企业推广应用新能源汽车运营。城市公交车、出租车经营权优先考虑新能源汽车，对新能源汽车推广应用较高的交通运输企业倾斜或设立新能源汽车专用运输企业，适当放宽新能源出租车经营权指标。

海南省交通运输厅关于加快新能源汽车在交通运输行业推广应用的实施意见

各市县（杨浦）交通运输局、省道路交通运输局：

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（国办发〔2014〕35号），《交通运输部关于加快新能源汽车在交通运输行业推广应用的实施意见》（交通发〔2015〕34号）和《海南省人民政府关于大力推广新能源汽车应用促进生态省建设的实施意见（琼府〔2016〕35号）

一、指导思想

全面落实国家和省政府发展新能源汽车的部署，将纯电动驱动作为新能源汽车发展的主要方向，将城乡公交车作为新能源车辆推广应用的起点，积极鼓励新能源汽车在租赁领域的推广应用，邮政服务、城市物流和短途线路。创新新能源汽车运营模式，加强配套基础设施建设，落实配套政策，规范运营保障管理，加快新能源汽车在交通运输行业的推广应用，转变交通运输发展方式，缓解资源环境压力，促进海南生态省建设。

第二，基本原则

坚持政策导向。落实新能源汽车推广应用支持政策，营造有利于新能源汽车在交通运输行业推广应用的政策环境，引导交通运输企业积极选择新能源汽车。

坚持市场主导地位。坚持企业主体地位，发挥市场在资源配置中的决定性作用，创新和普及应用模式，规范市场运作规则，努力降低新能源汽车的采购、运营、维护和回收的全生命周期成本，激发企业积极性，实现新能源汽车在交通运输行业的可持续应用。

坚持重点推广。纯电动和插电式（含增程）混合动力是新能源汽车发展的主要方向，重点是城乡公交车的推广应用，并积极拓展到租赁、邮政快递、城市物流配送、租赁和短途公交线路等领域。

因地制宜。在当地人民政府的领导下，结合交通运营组织的实际情况和发展需求，加强配套基础设施建设，实施安全运营管理，积极稳妥地推动新能源汽车在交通行业的普及应用。

第三，目标要求

力争到2020年，新能源汽车在交通运输行业的应用初具规模，新能源公交车在所有新增和更换公交车中的比例达到90%。所有新增和更新的巡游出租车将使用新能源、清洁能源或混合动力汽车，4000多辆新能源汽车将在全省交通运输行业推广应用。配套服务设施基本完善，新能源汽车运营效率和安全水平明显提高。

四、加大新能源汽车在交通运输行业的推广应用力度。

（1） 大力推动新能源汽车在公共交通行业的推广应用。市县交通主管部门应严格控制新增和更新的审批……

公共交通工具。根据省政府要求，2017-2020年新能源公交车在新增和更换公交车中的比例将分别达到60%、70%、80%和90%。

（二）加大新能源汽车在城市物流和邮政服务领域的推广力度。每年新增和更换的邮政车辆和城市物流车辆中，新能源汽车的比例不低于50%。

（三）积极扩大新能源汽车在租赁、租赁和短途班中的使用。支持主要在市、市、县小范围运营的出租车和租赁汽车使用新能源汽车；鼓励在往返里程在100公里以内的农村短途线路中使用新能源汽车。

（四）鼓励企业推广应用新能源汽车。城市公交车、出租车经营权优先考虑新能源汽车，对新能源汽车推广应用较高的交通运输企业倾斜或设立新能源汽车专用运输企业，适当放宽新能源出租车经营权指标。

（5） 科学选择新能源汽车车型。新能源汽车必须符合国家相关技术标准，新能源公交车还应符合《公交车类型分类与评级》（JT/T88-2014），并配备安全监控管理系统、蓄电池箱专用自动灭火装置等安全设备；汽车内饰和地板的阻燃性能符合相关国家和行业标准的要求。新能源城市的物流配送车辆还应符合GB/T29912-2013《城市物流配送车辆选型技术要求》。新能源汽车整车及其关键部件（电机及其控制器、电池及管理系统、车载充电设备等）质量保证期不少于3年，并通过15000公里可靠性测试；经批准的成员数量不得少于拥有同一船长的燃油车的85%；

动力电池系统总质量与车辆整备质量之比不超过20%，质保期内电池容量衰减率不超过15%，车辆动力电池组循环寿命达到1000倍以上。优先选择续航里程长、可靠性高的新能源汽车。对于纯电动公交车（超级电容器和钛酸锂快速充电纯电动公交车除外），原则上应选择续航里程不小于200公里的车辆。

第五，加快充电基础设施建设。

（六）加强充换电设施规划和土地保障。鼓励和支持社会资本进入交通行业新能源汽车充换电设施建设，鼓励市县吸引供电和充电企业统筹规划充电网络，在主要交通线路安装充电设施，包括已经建成或计划满足新能源汽车充电需求的农村公交候车亭。

（七）促进充电换电设施的完善。积极争取政府在旧城改造和新城规划建设中，结合城市公交车、出租车、城市物流配送和邮政快递车辆的实际需求，加快建设必要的充换电设施。在城市综合客运枢纽、公交枢纽、出租车运营站、城市物流配送中心和服务区、快递物流园区的规划建设中，将建设快速充电和更换设施。在城乡公交停车场、维修场、修理厂、出租车停车场的规划建设中，要考虑建设“慢充为主、快充为辅”的充电设施。

（八）支持和鼓励交通运输企业安装使用新能源汽车充电设备。为了充分利用低峰或平峰充电，降低电费，提高运营效率。在安装充电设施时，应注意选择智能化、高能源，以提高充电效率，满足充电需求。

六、加大对新能源汽车的推广应用支持政策力度。

（九）积极制定支持新能源汽车推广应用的政策。要积极会同同级有关部门制定本地区新能源汽车推广应用支持政策，推动新能源汽车在交通运输行业的应用。

（十）实施新能源公交车免征车辆购置税政策。根据国家有关部委要求，到2020年底，对纯电动、插电式（含增程）混合动力、燃料电池的城市公交车免征车辆购置税。要积极配合同级财税部门，做好车辆购置税优惠政策落实工作，及时办理相关手续，帮助经营企业落实政策红利。

（十一）实施新能源汽车购置补贴政策和旅行税等税收优惠政策。对列入《国家新能源汽车推广应用推荐车型目录》的纯电动汽车、插电式（含增程）混合动力汽车和燃料电池汽车，补贴标准原则上按照本省配套补贴与同期国家补贴0.5∶1的比例确定，省、市、县财政分别承担50%。

（十二）实施新能源汽车运营补贴、贷款贴息政策。要积极配合有关部门，及时办理新能源汽车运营补贴、贴息贷款等手续，落实同级财政、发展、改革等部门，制定在本地区推广应用的支持政策。

（十三）充换电设施补贴的实施情况和中央对充换电的激励政策。中央政府对充换电设施的奖励资金，将根据推广任务的完成情况，由省财政全额下达市县……

ich将被各市县用于充电设施的建设和运营，同时执行我省制定实施的充电基础设施激励补贴政策。

（十四）实施充电设施配套电价政策。对直接向电网运营企业申报的运营集中充换电设施用电量，执行“工商业及其他用电量”价格，2020年前暂免基本电费；其他充电设施应当按照所在地实行分类目录电价。充换电企业可以向电动汽车用户收取电费和充换电服务费。同时，结合新能源汽车充电设施分时电价政策，引导用户利用夜间山谷用电进行充电。

（十五）实施城市公交车成品油价格补贴政策。积极落实补贴政策要求，将补贴金额与新能源公交车推广目标完成情况挂钩，形成鼓励新能源公交车应用、限制燃油公交车增长的机制。

（十六）贯彻落实我省电动汽车动力电池回收利用政策及相关管理要求。

七、积极探索新能源汽车推广新模式。

（十七）支持社会资本进入新能源汽车运营服务领域，在公交车、出租车、城市物流等公共服务领域探索特许经营、融资租赁运营、合同能源管理等模式。

（十八）推动移动互联网、物联网、大数据等信息技术在新能源汽车运营模式中的创新应用，鼓励互联网企业参与新能源汽车的推广运营。

（十九）在交通运输行业研究完善新能源公交车“融资租赁”、“车电分离”和“以租换售”等运营模式。鼓励纯电动汽车制造商或专业的充换电设施运营商实施纯电动公交车电池租赁；

鼓励新能源汽车生产企业或融资租赁经营企业实施新能源公交车车辆租赁，减少公交企业一次性购置支出。

八、加强新能源汽车的安全运营管理。

（20） 公共汽车客运、出租车客运、城市物流等领域的新能源汽车应配备车辆运行技术状态、充电状态实时监测装置和电池组，用于实时监测和动态管理，建立新能源汽车数据采集和统计分析系统，为新能源汽车安全运营提供基础支撑。新能源汽车运营安全监测，纳入城市交通智能运营监测平台，完善新能源汽车基础信息。

（二十一）新能源汽车运营单位应当建立新能源汽车预警信息系统和应急响应机制，对出现故障、运行不良、天气恶劣、客流激增的新能源汽车制定应急处置程序和措施，提高应急处置能力。

（二十二）督促相关运输企业落实安全生产主体责任，切实加强对其驾驶员、乘务员和车辆的管理。建立充电基础设施安全管理制度，确保充电设备的安全。建立健全新能源汽车定期检查、维护和维修制度，加强新能源汽车技术管理，建立新能源汽车全寿命运行档案。

九、加强组织协调，加强监督检查和宣传引导。

（二十三）加强领导落实责任。市、县人民政府负责新能源汽车的推广应用，交通运输部门要按照市、县政府领导下的新能源汽车推广应用联席会议的有关要求，主动加强协调配合，推动相关工作的落实。要紧密结合本地实际，制定具体实施方案，促进新能源汽车在交通运输行业的健康发展。

（二十四）加强对人才的保护。注重发展职业教育和岗位技能培训，加大对新能源汽车工程技术人才和专业技能人才的培养。对员工进行业务管理、车辆驾驶、维护保养、运营调度、应急管理等方面的专业技术培训，为新能源汽车的安全运营管理提供人才保障。

（二十五）加强监督检查。加强对新能源汽车推广应用的监督检查，全面评估推广应用目标和配套基础设施网络的完成情况，并在每年5月底和11月底前将新能源汽车的推广应用情况（包括分类汽车数量、新增分类汽车数量和采取的主要措施）报送省级办事机构。省级办事处将适时组织对各市县进行监督检查。

（二十六）加强舆论宣传和引导。开展多层次、多样化的宣传活动，充分发挥媒体舆论导向作用，大力宣传新能源汽车在环境改善和节能方面的推广应用效果显著、作用重大。

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