专家猛批已获生产资质新造车企业：委托别人制造？

资料来源：经济观察网

作者：耿慧丽蒋静怡

对于那些尚未获得新能源乘用车生产资质的企业来说，未来获得资质将更加困难。仅仅因为你获得了生产资格，并不意味着你可以坐下来放松。

6月5日，有消息称，中国将暂停新能源汽车生产资质申请，审批将暂停至少3-6个月。官方消息将很快公布。记者致电国家发展和改革委员会新闻办公室核实，未能联系到负责人回应。另有媒体要求负责生产资质审批的国家发展改革委工业司核实此事，但未得到回应。

尽管官方保持沉默，但多方消息显示，暂停新能源乘用车生产资格的消息属实。此外，业内人士对暂停分销的背景有着高度一致的解读。“分发速度太快，鱼龙混杂。”审批门槛提高是不可避免的。

值得注意的是，6月4日，国家发展改革委、工业和信息化部联合印发了《关于加强汽车投资项目管理的意见》（发展改革产业〔2017〕255号），再次重申，新型纯电动乘用车企业的投资项目申请应符合《新型纯电动客车企业管理条例》（国家发展和改革委员会工业和信息化部令2015年第27号）的要求。

“这实际上是政府的间接说法。政府不能站出来承认之前发布得太快。这份文件释放的信号是，未来技术标准将不断提高，申请准入门槛将提高，审批将严格。过去，审批可能太好，从而给新企业一个机会。但在未来，标准可能会很严格，而且根本不起作用。”一家获得新能源乘用车许可证的汽车公司负责人表示。

在接受记者采访时，许多企业一直在研究和准备进一步升级和提高在技术和基础设施方面的投资。一家正在计划申请资格的公司告诉经济观察报，公司已经准备了额外的资金来应对政策的突然变化。

按下资格颁发暂停按钮？

6月5日，有媒体报道称，中国计划暂停新能源汽车生产资质的审批和发放，发改委希望对现有政策进行评估。接近国家发展改革委的人士爆料称，“至少有4-5家即将获得资质的新能源汽车企业在这个时间节点被卡住了”。在过去的半个月里，许多媒体要求国家发改委进行核实，但没有得到任何回应。

尽管官方没有证实这一消息，但许多消息来源证实了这一消息的真实性。一位接近当地发改委的人士证实，在最近六个月内，发改委将暂停发放生产资质。同时，抓紧研究提高现有的生产资质准入门槛。“有一家公司已经在5月份完成了所有的信息提交。按照之前的申请进度，它很快就会进行专家调查论证，但现在已经一个多月没有行动了。公司也很着急，要求政府负责人说将继续等待通知。“一位不愿透露姓名的电动汽车专家介绍道。”发送太多太快。“在这位电动汽车专家看来，这是政府暂停资质审批的原因之一。许多业内人士持类似观点。自2016年3月北汽新能源获得首个资质以来，已有15家公司获得了新能源汽车生产资质。尤其是近几个月，有时会有两家”“证书”是一个月颁发的。“社会对新能源汽车的热情如此之高，这是前所未有的……

事实证明，经过这么多年的汽车经验和教训，即使他们不合格，他们仍然无法生存。尽管新能源准入没有资金投入要求，但设定的技术准入门槛并不低。我没想到还有这么多公司。愿意加入并能达到技术标准。国家863“节能与新能源汽车”重大项目监理咨询专家组组长王炳刚表示。

一开始，新能源生产资质向社会资本和科技企业适度开放，专家表示不超过10家。业内俗称的第27号令《新建纯电动乘用车管理规定》颁布后，许多商界人士也表示，门槛不低，不容易想到越龙门。

为什么现在有这么多企业拿到出生证明？主要原因是地方政府的热情和大力支持。许多地方政府的心态是，燃油车的机会还没有赶上，必须想方设法赶上新能源汽车的机会。在15家获得新能源汽车生产资质的企业中，除了奇瑞新能源、北汽新能源等国有集团支持的汽车企业外，10多家新兴企业大多背后都有地方政府支持。

例如，云都汽车不仅拥有福建汽车工业集团，还拥有莆田国有资产投资有限公司，其背后是福建莆田市。江苏淮安发展控股有限公司是江苏闽安汽车的股东之一，江苏淮安市是其背后的股东。

一些符合条件的新能源汽车公司股东没有地方政府的直接注资，已经与地方政府形成了“利益联盟”。

例如，陆地方舟早在2010年就与佛山市高明区签署了合作协议，计划建设总投资25亿元、产能20万辆的新能源汽车生产基地。2015年，佛山市政府专门组织召开陆上乐园项目工作会议，市领导明确各方要以“通过资质、完成项目”为共同目标。

由于地方政府的积极性，刚刚起步的新能源汽车已经面临产能过剩的问题。

相关统计数据显示，15家符合条件的新能源汽车公司的产能约为117万辆。据中国汽车技术研究中心统计，目前拥有新能源汽车生产资质的传统汽车企业已超过200家，整体产能规划已超过500万辆。如果我们乐观的话，2020年中国所有新能源汽车的预计销量将为200万辆。

在去年的2016中国国际汽车工业发展论坛（TEDA）上，国家发展改革委产业协调司司长吴伟在主题演讲中提到，产能过剩这个老话题在新阶段有了新的表现，有必要防范新能源汽车的盲目发展和新的低水平。

准入门槛会提高吗？

在15家获得新能源乘用车生产资质的企业中，既有在新能源汽车领域获得行业多年认可的企业，也有业内人士私下谈论“不知从何而来”的陌生面孔。这些新面孔的技术水平和实力，是否真的符合27号订单的标准，一直是业界关注的问题。在上述要求匿名的电动汽车专家看来：“好的公司进来了，一些不太好的公司也进来了。有些申请者，甚至原型车都是别人委托的。”

中国汽车工程学会产业研究院在接受媒体采访时表示，工信部发现，部分生产企业（核准企业）的产品存在问题，可能需要重新评估。从审批过程来看，获得p……并非一劳永逸……

通过国家发展和改革委员会批准的新能源乘用车生产资质。通过这一关后，需要通过工业和信息化部的产品准入评估，即符合《乘用车生产企业及产品管理规则》和《新能源汽车生产企业及制品管理规则》中的条件，并在正式销售之前列入《汽车制造商和产品公告》。此外，新能源汽车企业的生产资质有效期为3年。

从背景来看，在15家符合条件的企业中，有8家具有传统整车企业背景，3家零部件制造商，1家低速电动车改造企业，1家汽车设计和1家能源供应商。没有一家具有互联网背景的企业进入市场。这与开放资质时让几条鲶鱼进来，让具有互联网基因的社会资本和科技公司带来新的活力的初衷大相径庭。“15家公司普遍存在竞争力弱的问题。恐怕没有人能对传统车企产生影响，更不用说威胁了。”上海交通大学汽车工程研究院副院长尹成良认为。

中国汽车工业协会原副秘书长李万里也表示：“放开新能源汽车的生产资格是为了促进鲶鱼效应和市场发展。但目前还没有看到预期效果，有必要调整审批条件。”

上述获得资质审批的新能源汽车企业负责人也认为：“随着技术发展进入门槛的不断提高，这是理所当然的。最近的快速发行引起了行业争议，政府未来势必会严格审批。在专家评估和评估中难免会有一些主观判断。在过去，这是不可接受的，可能会发布。我在未来，它将被严格处理。"

然而，对于新能源的审批门槛，业内众说纷纭。早在第27号法令颁布之时，就有投诉称该规定不符合互联网科技公司轻资产战略的特点。“目前的资质审批条件大多是按照传统汽车的标准设置的，没有考虑新商业模式的需要。通过此类资质审批的企业仍在走传统车企的老路，很难诞生‘鱿鱼’。”尹成良也认为。

在尹成良看来，根本不应该设置生产准入门槛。“严格控制产品准入和监管是好的，剩下的交给市场。企业投资后，不买市场自然会被淘汰。现在，只要企业获得资格，就相当于有了免死卡，投资风险降低了。”来源：经济观察网

作者：耿慧丽蒋静怡

对于那些尚未获得新能源乘用车生产资质的企业来说，未来获得资质将更加困难。仅仅因为你获得了生产资格，并不意味着你可以坐下来放松。

6月5日，有消息称，中国将暂停新能源汽车生产资质申请，审批将暂停至少3-6个月。官方消息将很快公布。记者致电国家发展和改革委员会新闻办公室核实，未能联系到负责人回应。另有媒体要求负责生产资质审批的国家发展改革委工业司核实此事，但未得到回应。

尽管官方保持沉默，但多方消息显示，暂停新能源乘用车生产资格的消息属实。此外，业内人士对暂停分销的背景有着高度一致的解读。“分发速度太快，鱼龙混杂。”审批门槛提高是不可避免的。

值得注意的是，6月4日，国家发展改革委、工业部……

第二信息技术联合发布《关于加强汽车投资项目管理的意见》（发改产业〔2017〕255号），再次重申，新型纯电动乘用车企业的投资项目申请应符合《新型纯电动客车企业管理条例》（国家发展和改革委员会工业和信息化部令2015年第27号）的要求。

“这实际上是政府的间接说法。政府不能站出来承认之前发布得太快。这份文件释放的信号是，未来技术标准将不断提高，申请准入门槛将提高，审批将严格。过去，审批可能太好，从而给新企业一个机会。但在未来，标准可能会很严格，而且根本不起作用。”一家获得新能源乘用车许可证的汽车公司负责人表示。

在接受记者采访时，许多企业一直在研究和准备进一步升级和提高在技术和基础设施方面的投资。一家正在计划申请资格的公司告诉经济观察报，公司已经准备了额外的资金来应对政策的突然变化。

按下资格颁发暂停按钮？

6月5日，有媒体报道称，中国计划暂停新能源汽车生产资质的审批和发放，发改委希望对现有政策进行评估。接近国家发展改革委的人士爆料称，“至少有4-5家即将获得资质的新能源汽车企业在这个时间节点被卡住了”。在过去的半个月里，许多媒体要求国家发改委进行核实，但没有得到任何回应。

尽管官方没有证实这一消息，但许多消息来源证实了这一消息的真实性。一位接近当地发改委的人士证实，在最近六个月内，发改委将暂停发放生产资质。同时，抓紧研究提高现有的生产资质准入门槛。“有一家公司已经在5月份完成了所有的信息提交。按照之前的申请进度，它很快就会进行专家调查论证，但现在已经一个多月没有行动了。公司也很着急，要求政府负责人说将继续等待通知。“一位不愿透露姓名的电动汽车专家介绍道。”发送太多太快。“在这位电动汽车专家看来，这是政府暂停资质审批的原因之一。许多业内人士持类似观点。自2016年3月北汽新能源获得首个资质以来，已有15家公司获得了新能源汽车生产资质。尤其是近几个月，有时会有两家”证书“一个月颁发”。社会对新能源汽车的热情如此之高，这是出乎意料的。事实证明，经过这么多年的汽车经验和教训，即使他们不合格，他们仍然无法生存。尽管新能源准入没有资金投入要求，但设定的技术准入门槛并不低。我没想到还有这么多公司。愿意加入并能达到技术标准。国家863“节能与新能源汽车”重大项目监理咨询专家组组长王炳刚表示。

一开始，新能源生产资质向社会资本和科技企业适度开放，专家表示不超过10家。业内俗称的第27号令《新建纯电动乘用车管理规定》颁布后，许多商界人士也表示，门槛不低，不容易想到越龙门。

为什么现在有这么多企业拿到出生证明？主要原因是地方政府的热情和大力支持。许多地方政府的心态是，燃油车的机会还没有赶上，必须想方设法赶上新能源汽车的机会。在15家获得新能源汽车生产资质的企业中，除了奇瑞新能源、北汽新能源等国有集团支持的汽车企业外，大部分……

十多家新兴企业背后都有地方政府支持。

例如，云都汽车不仅拥有福建汽车工业集团，还拥有莆田国有资产投资有限公司，其背后是福建莆田市。江苏淮安发展控股有限公司是江苏闽安汽车的股东之一，江苏淮安市是其背后的股东。

一些符合条件的新能源汽车公司股东没有地方政府的直接注资，已经与地方政府形成了“利益联盟”。

例如，陆地方舟早在2010年就与佛山市高明区签署了合作协议，计划建设总投资25亿元、产能20万辆的新能源汽车生产基地。2015年，佛山市政府专门组织召开陆上乐园项目工作会议，市领导明确各方要以“通过资质、完成项目”为共同目标。

由于地方政府的积极性，刚刚起步的新能源汽车已经面临产能过剩的问题。

相关统计数据显示，15家符合条件的新能源汽车公司的产能约为117万辆。据中国汽车技术研究中心统计，目前拥有新能源汽车生产资质的传统汽车企业已超过200家，整体产能规划已超过500万辆。如果我们乐观的话，2020年中国所有新能源汽车的预计销量将为200万辆。

在去年的2016中国国际汽车工业发展论坛（TEDA）上，国家发展改革委产业协调司司长吴伟在主题演讲中提到，产能过剩这个老话题在新阶段有了新的表现，有必要防范新能源汽车的盲目发展和新的低水平。

准入门槛会提高吗？

在15家获得新能源乘用车生产资质的企业中，既有在新能源汽车领域获得行业多年认可的企业，也有业内人士私下谈论“不知从何而来”的陌生面孔。这些新面孔的技术水平和实力，是否真的符合27号订单的标准，一直是业界关注的问题。在上述要求匿名的电动汽车专家看来：“好的公司进来了，一些不太好的公司也进来了。有些申请者，甚至原型车都是别人委托的。”

中国汽车工程学会产业研究院在接受媒体采访时表示，工信部发现，部分生产企业（核准企业）的产品存在问题，可能需要重新评估。从审批流程来看，通过国家发改委的审批获得新能源乘用车生产资质并非一劳永逸。通过这一关后，需要通过工业和信息化部的产品准入评估，即符合《乘用车生产企业及产品管理规则》和《新能源汽车生产企业及制品管理规则》中的条件，并在正式销售之前列入《汽车制造商和产品公告》。此外，新能源汽车企业的生产资质有效期为3年。

从背景来看，在15家符合条件的企业中，有8家具有传统整车企业背景，3家零部件制造商，1家低速电动车改造企业，1家汽车设计和1家能源供应商。没有一家具有互联网背景的企业进入市场。这与开放资质时让几条鲶鱼进来，让具有互联网基因的社会资本和科技公司带来新的活力的初衷大相径庭。“15家公司普遍存在竞争力弱的问题。恐怕没有人能对传统车企产生影响，更不用说威胁了。”上海交通大学汽车工程研究院副院长尹成良认为。

李万里，原……副秘书长……

ina汽车工业协会也表示：“放开新能源汽车的生产资格是为了促进鲶鱼效应和市场发展。然而，目前还没有看到预期的效果，有必要调整审批条件。”

上述获得资质审批的新能源汽车企业负责人也认为：“随着技术发展进入门槛的不断提高，这是理所当然的。最近的快速发行引起了行业争议，政府未来势必会严格审批。在专家评估和评估中难免会有一些主观判断。在过去，这是不可接受的，可能会发布。我在未来，它将被严格处理。"

然而，对于新能源的审批门槛，业内众说纷纭。早在第27号法令颁布之时，就有投诉称该规定不符合互联网科技公司轻资产战略的特点。“目前的资质审批条件大多是按照传统汽车的标准设置的，没有考虑新商业模式的需要。通过此类资质审批的企业仍在走传统车企的老路，很难诞生‘鱿鱼’。”尹成良也认为。

在尹成良看来，根本不应该设置生产准入门槛。“严格控制产品准入和监管是好的，剩下的交给市场。企业投了钱之后，不买市场自然会被淘汰。现在，只要企业获得资格，就相当于有了免死卡，投资风险降低了。”

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