30家新能源车企去年销量不到500辆，充电设施建设滞后

资料来源：《法治周末》

审计署发布的一则公告引发了新能源汽车领域的“地震”。

6月23日，审计署2017年第9号公告公布了18个省节能环保重点专项资金审计结果（以下简称“公告”），称新能源汽车在推广应用中存在问题，包括新能源汽车补贴标准高，欺诈和欺诈，以及新能源汽车和充电桩的闲置。

这是审计署对2015年和2016年中央支付给18个省、自治区、直辖市（以下简称省）的节能环保重点专项资金管理使用情况进行审计后发布的情况。

《公告》指出，2016年12月至今年2月底，在被审计抽查的13家汽车生产企业中，部分车企瞄准新能源补贴政策设计生产汽车，部分企业甚至通过关联交易或欺诈等方式获得16.72亿元补贴。《公告》没有提及具体的企业名称。

目前，中国新能源汽车产业的规模处于世界领先地位。据相关数据显示，2015年和2016年的产销量均居世界第一，自2009年以来，已推广超过100万辆，占全球市场的50%以上。

欺诈性赔偿的总额高达8个省份补贴的一半。

文峰汽车创始人张志勇指出，在国家和政府的大力支持下，中国新能源汽车发展迅速，但同时也暴露出许多问题，欺诈赔偿就是其中之一。《公告》提到，2015年和2016年，在243.91亿元节能新能源汽车推广应用补贴和充电基础设施建设运营奖励的基础上，8个省份安排省级配套资金35.46亿元。

16.72亿元几乎达到了8个省份安排的省级配套资金的一半。《公告》强调，部分汽车产销企业采取自产自购、供应电池回购整车等方式获取财政补贴。

张志勇表示，一些企业盲目追求利润的增长，主要是利益驱动。此外，政策上的一些漏洞和一些地方政府监管松懈给了他们机会，从而导致了欺诈性赔偿。

“国家对新能源汽车的高额补贴希望新能源汽车行业的发展在短期内达到预期效果。企业也看到了机会。目前，车企之间的竞争非常激烈。如果没有补贴，企业很难完全依靠新能源汽车来实现利润y低，甚至损失。因此，企业必须在补贴方面下功夫。”汽车行业分析师钟实表示。

事实上，早在2016年，包括财政部在内的四部委就对93家主要新能源汽车公司进行了专项检查。9月，财政部公布了苏州吉米西、苏州金龙、深圳五洲龙、奇瑞万达贵州巴士和河南少林巴士等五家新能源汽车欺诈公司名单，涉及补贴超过10亿元。

对此，工信部部长苗圩特别强调，今后将对新能源汽车的推广应用开展专项监管，严厉打击取补偿行为。

钟实认为，国家有关部门也意识到了问题的严重性，这方面的监管将更加严格，相应的政策也将更加规范。

为了相关方和经销商串通，车辆处于闲置状态。

《公告》还指出，截至2017年2月底，16家企业（包括10家汽车租赁企业）购买的3.55万辆新能源汽车中，有2200辆闲置一年以上，1.72万辆年里程不足3000公里……

它占总抽样结果的54.6%，超过了抽样结果的一半。

“应该根据具体情况分析闲置车辆的问题。对于汽车租赁公司来说，如果汽车闲置和未使用，通常会增加企业的成本，但如果通过新能源政策购买，这不仅可能是一种负担，还会带来收入的增加。闲置的情况很多。汽车可能已经使用了一段时间购买后ile，车辆出现问题，也会导致车辆空转。”张志勇说。

值得注意的是，关联方与经销商串通造成的闲置车辆已成为一些车企行的手段。

今年5月26日，四部委发布《关于报送2015年新能源汽车闲置车辆情况的通知》，涉及24个省市69家车企50942辆新能源汽车。其中，闲置关联方和经销商数量为29661家。

钟实说：“如果车企想获得补贴，他们需要出售汽车，但汽车不一定有最终用户。因此，车企与经销商和租赁公司进行关联交易以获得补贴。补贴可能已经远远超过汽车本身的利润价值，可能会有关联方车辆闲置。这也是补贴的漏洞。”

法治周末记者发现，关联方和经销商闲置的欺诈赔偿类型是通过获取补贴金额与造车成本之间的差额来实现的。如果造车成本只有6万元，国家政策加起来10万元，企业只要造车、卖给关联公司、用票据换补贴、闲置甚至销毁所有汽车，就可以赚4万元的差价。因此，对企业的生产成本进行审计是关键。如果车辆生产成本高于补贴金额，企业一般不会弄虚作假。大部分生产成本低于补贴金额。去年，包括财政部在内的四部委对车企通过关联方和经销商进行欺诈行为处以欺诈赔偿金额50%的罚款，并且没有发放新能源补贴。

此外，在审计抽查中，延长调查的66家新能源汽车生产企业中，有30家2016年销量不足500辆，部分地方充电基础设施建设滞后、标准不统一。

“这些问题也是由于车企特别重视补贴，而忽视了充电桩闲置、企业销售不畅等其他不足。国家颁布的相应政策尚未填补新能源汽车行业的一些不足。”钟石说。

对于审计署披露的信息，涉事企业已陆续开始行动。27日晚间，东风汽车发布关于东风汽车参与审计署对东风汽车公司审计的公告，称公司已采取整改措施。其中，东风汽车子公司东风向阳旅行车有限公司有限公司451辆闲置车辆全部投入运营；

同时，在外商投资管理问题上，公司修订完善了相关管理制度。

市场是检验这个行业的唯一标准。

尽管新能源汽车行业存在取补偿、闲置等问题，但这份公告也提到，目前新能源汽车推广工作已经取得成效，新能源汽车的推广和充电设施数量稳步增加。15个省份发布了关于新能源汽车推广应用和充电设施建设运营的规定。

张志勇认为，在新能源汽车起步阶段，国家相关政策和政府对用户的补贴发挥了不可替代的作用。

“新能源汽车的发展前景仍然乐观。欺诈赔偿等问题会阻碍行业发展，使企业误入歧途，对技术研发和产品质量重视不够。有了这个教训，可以看作是行业的一种自我提升。”张志勇说。

事实上，近年来，在政策的大力支持下，中国的新能源汽车也取得了长足的进步。2016年，比亚迪、吉利、北汽等公司进入全球新能源汽车和乘用车销量前十。

在动力电池和电机方面，福建当代安培科技有限公司和上海精锦电气已成为全球知名的乘用车零部件供应商。

工信部部长苗圩表示，2020年将取消所有新能源补贴，届时将有新的办法取代补贴政策，并以传统汽车油耗积分和新能源汽车积分的形式建立交易体系。目前，相关文件已经出台，并将在2018年逐步实施。

钟实说：“双积分政策表明，未来该行业的相关政策将越来越规范。对该行业来说，事实上，最重要的是让市场说话。在新能源汽车行业的发展中，技术和实力将通过市场竞争被淘汰，而市场是检验新能源汽车的唯一标准工业。“资料来源：《法治周末》

审计署发布的一则公告引发了新能源汽车领域的“地震”。

6月23日，审计署2017年第9号公告公布了18个省节能环保重点专项资金审计结果（以下简称“公告”），称新能源汽车在推广应用中存在问题，包括新能源汽车补贴标准高，欺诈和欺诈，以及新能源汽车和充电桩的闲置。

这是审计署对2015年和2016年中央支付给18个省、自治区、直辖市（以下简称省）的节能环保重点专项资金管理使用情况进行审计后发布的情况。

《公告》指出，2016年12月至今年2月底，在被审计抽查的13家汽车生产企业中，部分车企瞄准新能源补贴政策设计生产汽车，部分企业甚至通过关联交易或欺诈等方式获得16.72亿元补贴。《公告》没有提及具体的企业名称。

目前，中国新能源汽车产业的规模处于世界领先地位。据相关数据显示，2015年和2016年的产销量均居世界第一，自2009年以来，已推广超过100万辆，占全球市场的50%以上。

欺诈性赔偿的总额高达8个省份补贴的一半。

文峰汽车创始人张志勇指出，在国家和政府的大力支持下，中国新能源汽车发展迅速，但同时也暴露出许多问题，欺诈赔偿就是其中之一。《公告》提到，2015年和2016年，在243.91亿元节能和新能源汽车推广应用补贴和充电基础设施建设运营奖励的基础上……

八个省份安排省级配套资金35.46亿元。

16.72亿元几乎达到了8个省份安排的省级配套资金的一半。《公告》强调，部分汽车产销企业采取自产自购、供应电池回购整车等方式获取财政补贴。

张志勇表示，一些企业盲目追求利润的增长，主要是利益驱动。此外，政策上的一些漏洞和一些地方政府监管松懈给了他们机会，从而导致了欺诈性赔偿。

“国家对新能源汽车的高额补贴希望新能源汽车行业的发展在短期内达到预期效果。企业也看到了机会。目前，车企之间的竞争非常激烈。如果没有补贴，企业很难完全依靠新能源汽车来实现利润y低，甚至损失。因此，企业必须在补贴方面下功夫。”汽车行业分析师钟实表示。

事实上，早在2016年，包括财政部在内的四部委就对93家主要新能源汽车公司进行了专项检查。9月，财政部公布了苏州吉米西、苏州金龙、深圳五洲龙、奇瑞万达贵州巴士和河南少林巴士等五家新能源汽车欺诈公司名单，涉及补贴超过10亿元。

对此，工信部部长苗圩特别强调，今后将对新能源汽车的推广应用开展专项监管，严厉打击取补偿行为。

钟实认为，国家有关部门也意识到了问题的严重性，这方面的监管将更加严格，相应的政策也将更加规范。

为了相关方和经销商串通，车辆处于闲置状态。

《公告》还指出，截至2017年2月底，16家企业（包括10家汽车租赁企业）购买的3.55万辆新能源汽车中，有2200辆汽车闲置一年以上，1.72万辆汽车年行驶里程不足3000公里。它占总抽样结果的54.6%，超过了抽样结果的一半。

“应该根据具体情况分析闲置车辆的问题。对于汽车租赁公司来说，如果汽车闲置和未使用，通常会增加企业的成本，但如果通过新能源政策购买，这不仅可能是一种负担，还会带来收入的增加。闲置的情况很多。汽车可能已经使用了一段时间购买后ile，车辆出现问题，也会导致车辆空转。”张志勇说。

值得注意的是，关联方与经销商串通造成的闲置车辆已成为一些车企行的手段。

今年5月26日，四部委发布《关于报送2015年新能源汽车闲置车辆情况的通知》，涉及24个省市69家车企50942辆新能源汽车。其中，闲置关联方和经销商数量为29661家。

钟实说：“如果车企想获得补贴，他们需要出售汽车，但汽车不一定有最终用户。因此，车企与经销商和租赁公司进行关联交易以获得补贴。补贴可能已经远远超过汽车本身的利润价值，可能会有关联方车辆闲置。这也是补贴的漏洞。”

法治周末记者发现，关联方和经销商闲置的欺诈赔偿类型是通过获取补贴金额与造车成本之间的差额来实现的。如果造车成本只有6万元，国家政策加起来10万元，企业只要造车、卖给关联公司、用票据换补贴、闲置甚至销毁所有汽车，就可以赚4万元的差价。因此，对企业的生产成本进行审计是关键。如果车辆生产成本高于补贴金额，企业一般不会弄虚作假。大部分生产成本低于补贴金额。去年，包括财政部在内的四部委对汽车公司通过……进行欺诈行为处以欺诈赔偿金额50%的罚款……

关联方和经销商，没有发放新能源补贴。

此外，在审计抽查中，延长调查的66家新能源汽车生产企业中，有30家2016年销量不足500辆，部分地方充电基础设施建设滞后、标准不统一。

“这些问题也是由于车企特别重视补贴，而忽视了充电桩闲置、企业销售不畅等其他不足。国家颁布的相应政策尚未填补新能源汽车行业的一些不足。”钟石说。

对于审计署披露的信息，涉事企业已陆续开始行动。27日晚间，东风汽车发布关于东风汽车参与审计署对东风汽车公司审计的公告，称公司已采取整改措施。其中，东风汽车子公司东风向阳旅行车有限公司有限公司451辆闲置车辆全部投入运营；同时，在外商投资管理问题上，公司修订完善了相关管理制度。

市场是检验这个行业的唯一标准。

尽管新能源汽车行业存在取补偿、闲置等问题，但这份公告也提到，目前新能源汽车推广工作已经取得成效，新能源汽车的推广和充电设施数量稳步增加。15个省份发布了关于新能源汽车推广应用和充电设施建设运营的规定。

张志勇认为，在新能源汽车起步阶段，国家相关政策和政府对用户的补贴发挥了不可替代的作用。

“新能源汽车的发展前景仍然乐观。欺诈赔偿等问题会阻碍行业发展，使企业误入歧途，对技术研发和产品质量重视不够。有了这个教训，可以看作是行业的一种自我提升。”张志勇说。

事实上，近年来，在政策的大力支持下，中国的新能源汽车也取得了长足的进步。2016年，比亚迪、吉利、北汽等公司进入全球新能源汽车和乘用车销量前十。

在动力电池和电机方面，福建当代安培科技有限公司和上海精锦电气已成为全球知名的乘用车零部件供应商。

工信部部长苗圩表示，2020年将取消所有新能源补贴，届时将有新的办法取代补贴政策，并以传统汽车油耗积分和新能源汽车积分的形式建立交易体系。目前，相关文件已经出台，并将在2018年逐步实施。

钟实说：“双积分政策表明，未来该行业的相关政策将越来越规范。对该行业来说，事实上，最重要的是让市场说话。在新能源汽车行业的发展中，技术和实力将通过市场竞争被淘汰，而市场是检验新能源汽车的唯一标准工业。"

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