首发地方规范目录 深扒河南如何破解低速车管理难题

来源：第一电气网作者：宋爱菊

尽管早在2016年9月，国家标准委员会就计划建立四轮低速电动汽车的技术条件并授予其合法地位，但河南省政府首先做出了里程碑式的决定，并发布了具有法律意义的地方政策目录。

今年6月，河南省工信厅发布公告，公布了《河南省工业和信息化委员会低速电动车企业及产品指导目录（第一批）》（以下简称《指导目录》）。此举表明，低速电动车的法律地位已得到河南省政府官方文件的确认，标志着河南低速电动车行业正式进入法律规范和健康引导的新轨道。

《指导目录》的发布，是继去年9月在开封、洛阳、新乡、焦作、许昌、商丘、信阳、濮阳等10个省级城市设立河南省低速电动车合作示范区后，河南省政府对低速电动车产业的又一次政策指导和项目推进，驻马店和济源。

根据第一电网，想要进入《指导目录》的企业和产品必须申请并审查其资格。今年1月，河南省工业和信息化委员会公布了《省工业和信息技术委员会关于规范低速电动汽车乘用车企业和产品管理的通知》（以下简称《通知》）。《通知》显示，河南省低速电动车生产企业及产品目录管理指导申请自2016年12月1日起组织实施。

其中，《通知》指出，生产企业在自愿的基础上签署自律公约和企业声明，提供相应材料，提交加入指导目录的申请，经河南省直辖市县（市）工业和信息化主管部门审核后，报送省工业和信息化委员会。

在资格审查方面，河南省工业和信息化委员会委托省汽车工业协会按照《河南省低速电动汽车生产企业及产品规范与条件》的要求进行材料审查和现场审核，并向省工业和信息化委员会提交了审计意见。

同时，在《河南省低速电动车生产企业及产品规范条件（试行）》（以下简称《规范条件》）中，对申报进入目录的企业提出了要求。首先，在企业生产条件方面，要求：

1、具有单级年产1万辆以上低速电动汽车车身成型、涂装、装配等整车生产技术和设备，以及产品自主研发、测试验证、生产一致性保障等能力；

2、技术设备投资规模不低于2亿元（不含土地价值）；

3、近三年平均研发投入占销售收入的比例不低于5%，新建企业研发投入不低于3000万元。

此外，《规范和条件》明确要求企业拥有完善的销售和售后服务体系。例如，河南省有五家以上的授权低速电动汽车维修服务中心；

车辆应保证不低于3年或30000公里（以先到者为准），除动力电池外的关键部件应保证不少于5年或50000公里（以最先到者为准的）。

就企业的生产条件而言，上述条件对于目前的低速车企来说并不高，90%以上的企业能够达标。但需要注意的是，铅酸电池难以满足车辆和动力电池的质量保证要求，鼓励锂电池的方向与国家标准保持一致。

其次，关于许多人关注的产品条件，《规范》规定，低速汽车企业生产的产品应符合河南省汽车工业协会标准《低速电动汽车[XB01/T001-2015]》的要求，并取得省级以上检测机构的产品检验合格证和碰撞试验合格证，以满足在河南省运营所需的产品安全性能要求。

与申请新建纯电动乘用车生产资质类似，想要进入《指导目录》的低速车企还必须通过《河南省低速电动车生产标准和条件考核要求》，共有六条36项，其中20项为不合格项，16项为一般项。评估和判断的原则如下：

（1） 如果条款的一部分不符合要求，则视为不符合；

（2） 所有拒收项目均符合要求，不符合要求的一般项目比例不超过适用一般项目数的20%（即不合格项目≤3项），审核结论通过；剩下的情况没有通过；

（3） 当评估结论无效时，申请企业可以在2个月内对不符合项进行整改。如果验收符合第（2）条的要求，则审计结论通过；如果验收不符合第（2）条的要求，则该结论不通过。整改验收只能进行一次。

此外，纳入《指导目录》的企业需要定期评估（暂定每年一次），并建立企业退出机制。列入《指导目录》的生产企业如已停产，应退出《指导目录”。

上述文件和《通知》的内容是河南省工业和信息化委员会于2016年12月13日发布的，早在低速电动汽车标准工作组第二次会议（2016年12月份27日）之前，因此与国家标准存在较大差异。正是因为如此，河南省发展低速电动车的决心才得以普遍看出。

作为低速电动车生产和销售大省之一，河南省政府对低速电动车产业的重视程度，除了此次发布的《指导目录》外，也体现在各级官方文件中。例如，《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出“完善低速电动汽车规范运行机制”；

在《河南省推进制造业供给侧结构性改革专项行动计划（2016-2018年）》文件中明确提出，“研究完善优质低速电动车销售政策，在10个省市推进低速电动车合作示范区建设。”

在低速电动车国家标准尚未出台的情况下，河南省政府以官方文件明确确立了低速电动车的法律地位，这是一种模式。尽管河南、山东和河北也被称为低速电动车的三大优势地区，但山东是最大的市场。然而，在低速电动车的规范管理政策方面，河南已经走到了前列。山东和河北能否紧随其后，或者地方管理能否带动中央加快制定标准化标准的步伐，无论带来什么影响，对低速电动车行业来说都是好消息。来源：第一电气网作者：宋爱菊

尽管早在2016年9月，国家标准委员会就计划建立四轮低速电动汽车的技术条件并授予其合法地位，但河南省政府首先做出了里程碑式的决定，并发布了具有法律意义的地方政策目录。

今年6月，河南省工信厅发布公告，公布了《河南省工业和信息化委员会低速电动车企业及产品指导目录（第一批）》（以下简称《指导目录》）。此举表明，低速电动车的法律地位已得到河南省政府官方文件的确认，标志着河南低速电动车行业正式进入法律规范和健康引导的新轨道。

《指导目录》的发布，是继去年9月在开封、洛阳、新乡、焦作、许昌、商丘、信阳、濮阳等10个省级城市设立河南省低速电动车合作示范区后，河南省政府对低速电动车产业的又一次政策指导和项目推进，驻马店和济源。

根据第一电网，想要进入《指导目录》的企业和产品必须申请并审查其资格。今年1月，河南省工业和信息化委员会公布了《省工业和信息技术委员会关于规范低速电动汽车乘用车企业和产品管理的通知》（以下简称《通知》）。《通知》显示，河南省低速电动车生产企业及产品目录管理指导申请自2016年12月1日起组织实施。

其中，《通知》指出，生产企业在自愿的基础上签署自律公约和企业声明，提供相应材料，提交加入指导目录的申请，经河南省直辖市县（市）工业和信息化主管部门审核后，报送省工业和信息化委员会。

在资格审查方面，河南省工业和信息化委员会委托省汽车工业协会按照《河南省低速电动汽车生产企业及产品规范与条件》的要求进行材料审查和现场审核，并向省工业和信息化委员会提交了审计意见。

同时，在《河南省低速电动车生产企业及产品规范条件（试行）》（以下简称《规范条件》）中，对申报进入目录的企业提出了要求。首先，在企业生产条件方面，要求：

1、拥有单级年产10000余辆低速电动汽车车身成型、涂装、装配等整车生产技术和设备，以及产品自主研发、测试验证、公关……

施工一致性保证和其他能力；

2、技术设备投资规模不低于2亿元（不含土地价值）；

3、近三年平均研发投入占销售收入的比例不低于5%，新建企业研发投入不低于3000万元。

此外，《规范和条件》明确要求企业拥有完善的销售和售后服务体系。例如，河南省有五家以上的授权低速电动汽车维修服务中心；车辆应保证不低于3年或30000公里（以先到者为准），除动力电池外的关键部件应保证不少于5年或50000公里（以最先到者为准的）。

就企业的生产条件而言，上述条件对于目前的低速车企来说并不高，90%以上的企业能够达标。但需要注意的是，铅酸电池难以满足车辆和动力电池的质量保证要求，鼓励锂电池的方向与国家标准保持一致。

其次，关于许多人关注的产品条件，《规范》规定，低速汽车企业生产的产品应符合河南省汽车工业协会标准《低速电动汽车[XB01/T001-2015]》的要求，并取得省级以上检测机构的产品检验合格证和碰撞试验合格证，以满足在河南省运营所需的产品安全性能要求。

与申请新建纯电动乘用车生产资质类似，想要进入《指导目录》的低速车企还必须通过《河南省低速电动车生产标准和条件考核要求》，共有六条36项，其中20项为不合格项，16项为一般项。评估和判断的原则如下：

（1） 如果条款的一部分不符合要求，则视为不符合；

（2） 所有拒收项目均符合要求，不符合要求的一般项目比例不超过适用一般项目数的20%（即不合格项目≤3项），审核结论通过；剩下的情况没有通过；

（3） 当评估结论无效时，申请企业可以在2个月内对不符合项进行整改。如果验收符合第（2）条的要求，则审计结论通过；如果验收不符合第（2）条的要求，则该结论不通过。整改验收只能进行一次。

此外，纳入《指导目录》的企业需要定期评估（暂定每年一次），并建立企业退出机制。列入《指导目录》的生产企业如已停产，应退出《指导目录”。

上述文件和《通知》的内容是河南省工业和信息化委员会于2016年12月13日发布的，早在低速电动汽车标准工作组第二次会议（2016年12月份27日）之前，因此与国家标准存在较大差异。正是因为如此，河南省发展低速电动车的决心才得以普遍看出。

作为低速电动车生产和销售大省之一，河南省政府对低速电动车产业的重视程度，除了此次发布的《指导目录》外，也体现在各级官方文件中。例如，《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出“完善低速电动汽车规范运行机制”；

在《河南省推进制造业供给侧结构性改革专项行动计划（2016-2018年）》文件中明确提出，“研究完善优质低速电动车销售政策，在10个省市推进低速电动车合作示范区建设。”

在低速电动车国家标准尚未出台的情况下，河南省政府以官方文件明确确立了低速电动车的法律地位，这是一种模式。尽管河南、山东和河北也被称为低速电动车的三大优势地区，但山东是最大的市场。然而，在低速电动车的规范管理政策方面，河南已经走到了前列。山东和河北能否紧随其后，或者地方管理能否带动中央加快制定标准化标准的步伐，无论带来什么影响，对低速电动车行业来说都是好消息。

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