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2017版《外商投资产业指导目录》发布,新能源汽车对外开放提速

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时间:1900/1/1 0:00:00

来源:澎湃新闻近日,国家发展改革委、商务部发布《外商投资产业指导目录(2017年修订)》(以下简称“2017版目录”),自7月28日起施行。2017年版《目录》以继续推进对外开放为总基调,进一步扩大鼓励政策范围,简化外商投资审批流程,全面推行负面清单管理制度。在汽车行业方面,2017年版《目录》的调整更多集中在新能源汽车领域,对行业产生重大影响的是取消对纯电动汽车合资企业的限制,以及取消对汽车电子和动力电池的股比限制。此外,随着汽车领域的对外开放,2017年版《目录》继续比2016年版更加对外开放,加强了关键零部件和废品回收环节的对外开放。“2017年《目录》对汽车行业的最大影响是规定纯电动汽车领域的合资企业不受两项限制,”中国汽车技术研究中心首席专家、研究中心主任吴松泉告诉记者。这也是继《关于加强汽车投资项目管理的意见》之后对这一规定的重申。“这一规定将极大地促进中国新能源汽车领域的对外开放。”吴松泉表示,在新能源汽车行业开展合资合作将给这个市场的竞争带来新的变化。中国社会科学院研究员蒋飞涛判断,未来,新能源汽车领域的合资项目将进一步增加。江淮大众项目的实施,戴姆勒进入北汽新能源,都有一种先发和先发的味道。政策的推进也迫使新能源汽车领域的对外开放步伐加快。此外,2017年版《目录》还在新能源汽车关键零部件领域进行了调整。在2016年《目录》中,汽车电子总线网络技术和电动助力转向系统电子控制器的外商投资要求以合资企业的形式投资开发。2017年版《目录》明确,外商对汽车电子总线网络技术和电动助力转向系统电子控制器的投资不再局限于合资投资,这意味着外商可以以独资形式制造和开发汽车电子设备。动力电池领域也出现了同样的规定,2017年版的《目录》也放开了动力电池领域的股比限制。也就是说,未来中国汽车电子和动力电池领域将进入更加市场化的竞争状态。为什么我们要加快新能源汽车领域的对外开放?据商务部研究院国际市场研究所副所长白明介绍,中国目前正处于转型发展期。我们要转变过去粗放型的发展方式,寻找新的经济增长点。对于汽车行业来说,发展新能源汽车既是国家战略,也是转型发展的必然要求。开放新能源汽车行业符合中国当前的发展需求。他进一步解释说,放开纯电动汽车领域的合资限制,也符合中国汽车产业对外开放的国际要求。“传统燃油汽车领域对合资企业的要求暂时没有改变,纯电动汽车领域合资企业限制的放开也表明了我们的开放性,”白明说。外资进入门槛没有降低。开放和加速并不意味着降低门槛。“虽然取消了对外商投资纯电动汽车企业数量的限制,但外商投资新能源汽车项目也需要符合《新建纯电动乘用车企业管理条例》、《条例》等相关规定……

《关于完善汽车投资项目管理的若干规定》和《新能源汽车生产企业和产品准入管理规定》。在这一点上,国内外投资是一致的,“吴松泉表示,相关部门在新能源汽车项目管理中对研发能力、核心技术和生产能力有明确要求,要求新增企业(项目)具备技术创新能力和自主知识产权,推动新能源汽车产业创新发展。在7月5日举行的国务院常务工作会议上,李克强总理强调,要出台进一步激发市场活力的法规政策,创造公平的法治环境,平等对待注册的国内外企业,促进民间投资健康发展,增强对外投资吸引力。“目前,有15个新的纯电动汽车项目获得批准,江淮大众就是其中之一。未来,这些新的纯电动车公司也可能加入合资浪潮。这些都是市场竞争下的行为,但国家对国内外投资的要求是一样的。“蒋飞涛认为,充分竞争有利于当地企业的进步。国务院发展研究中心市场经济研究所所长助理王青也表示,纯电动汽车新项目的审查标准非常严格,包括生产和研发的技术要求以及对品牌和投资实体的要求。国内外企业都很难满足这些要求。新能源汽车领域的中外合资合作步伐正在加快。在中国新能源汽车产业尚未强大之际,许多业内人士担心,更多合资企业的加入会阻碍中国自主新能源汽车行业的发展吗?“中国汽车公司在新能源汽车领域已经建立了一定的技术储备,在合资新能源汽车的过程中,自主品牌将拥有更强的话语权。”面对可能出现的新能源汽车合资浪潮,国内汽车公司并非没有信心。作为第一家新能源汽车合资公司的代表,江淮集团副首席经济师、江淮乘用车营销公司副总经理李建华并不担心合资公司对独立行业的影响。他表示,未来与大众新成立的合资公司以及江淮自己的新能源汽车业务将有更好的发展。这也在一定程度上表明,在新能源汽车领域,本土企业已经具备了一定的竞争力,不必过度担心合资企业的“搅局”。“比亚迪、北汽、知豆等品牌已经积累了一定的技术、产品和市场。即使合资企业加入,他们也有实力参与竞争。”中国汽车工业咨询委员会主任安庆恒也认为,目前在新能源汽车领域,我们有一定的实力,一些汽车公司甚至在产品营销方面处于世界领先的市场参与者之列,这与几十年前在传统燃油车领域的合资企业完全不同。“如今在新能源汽车领域的合资企业与过去在传统燃油汽车领域的完全不同,不能相提并论。”吴松泉认为,在20世纪70年代末和80年代初,在传统燃料汽车领域开设合资企业的主要目的是引导外国投资于当地生产并阻止进口。此外,当时中国汽车工业的基础还很薄弱,除了红旗和上海品牌的汽车外,几乎没有什么产品,而且急需外国对产品和技术的投资,因此合资公司进入并迅速占领了市场。今天,我们在新能源汽车领域有一定的实力。与传统的燃油车领域相比,在新能源汽车领域的合资合作可以有效避免双方只追求市场和利润而不进行本地研发的弊端……

。为了避免地方政府争夺项目,特斯拉正在中国建厂的传言近年来再次甚嚣尘上。尽管没有后续,但地方政府争夺新能源汽车项目的问题再次浮出水面。汽车产业与地方经济发展密切相关,一直是地方政府关注的焦点。如今,新能源汽车合资企业的自由化和动力电池领域的完全市场化,引发了新一轮地方政府对新能源汽车项目的争夺,似乎迫在眉睫。“由于当地经济的发展,可以预期,地方政府对新能源汽车合资项目的热情将相当高,为支持新项目提供各种优惠条件或政策似乎是不可避免的。这需要管理部门加强调控,不要急于进入项目,扰乱正常的市场秩序。“王青认为,新能源汽车合资项目的审批需要政策、政府和市场的有机整合和综合调控。对此,蒋飞涛表示,”市场化竞争是汽车行业发展过程中必须面对的问题。无论是企业产品之间的竞争,还是新项目的审批,都必须满足市场要求。"

标签:江淮大众比亚迪世纪红旗

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