车辆购置税将单独立法 专家质疑：10%税率是否科学？

17年前的车辆购置税规定终于要结束了。8月7日，由财政部和国家税务总局联合起草的《中华人民共和国车辆购置税法（征求意见稿）》开始向社会公开征求意见。根据《征求意见稿》，车辆购置税的纳税人是在中国境内购买应税车辆的单位和个人。应税车辆包括汽车、摩托车、拖车和有轨电车，税率仍为10%。

这份文件的公布，意味着车辆购置税的征收管理已经从目前的监管层面上升到了法律层面。现行车辆购置税以国务院2000年10月颁布的《中华人民共和国车辆购置税暂行条例》（以下简称《条例》）为基础，该条例已实施近20年。公开数据显示，2001年至2016年，全国共征收车辆购置税22933亿元，年均增长17%，其中2016年征收2674亿元。“车辆购置税制度在组织财政收入、促进交通基础设施建设和引导汽车产业发展方面发挥了重要作用。”两部委在《征求意见稿》的解释中指出。与《条例》相比，《征求意见稿》的总体变化不大，通过转移税制将税率维持在10%。然而，车辆购置税从征税对象、应纳税额、税收征管和退税规定等方面进行了细化和完善，使车辆购置税更加科学高效。在征税对象方面，《条例》规定了汽车、摩托车、有轨电车、挂车和农业运输车辆五类，《征求意见稿》规定了车辆、摩托车、挂车和有轨电车四类。这是因为最新的机动车国家技术标准将农业运输车辆和有轨电车中的无轨电车统一为汽车管理。与此同时，这一举措也扩大了税收基础。在应纳税额方面，“征求意见稿”取消了中华人民共和国国家税务总局关于应税车辆最低应纳税额的规定，以避免税务机关规定的最低计税价格与纳税人实际购车价格之间的差异，这将增加纳税人的负担，减少收付矛盾。在税收征管方面，《征求意见稿》也进行了创新，如增加了应税车辆信息共享平台和税务、、商务、海关、工信等部门的工作合作机制，以及“车辆生产和销售企业应按照税务机关的要求提供应税车辆生产和出售的相关信息”，这有利于加强税务机关与相关部门和单位的合作与配合，提高税收征收效率，有助于实现税收公平。从法规到法律，与汽车行业密切相关的税法——车辆购置税会产生什么影响？目前，汽车行业显然更关心“车辆购置税减免”。“购置税减免”最早出现在2009年初。为应对2008年全球金融危机的影响，国家首次出台汽车购置税优惠政策，规定自2009年1月20日至12月31日，对1.6升及以下排量的乘用车按5%征收汽车购置税政策，此后逐年降低，从2010年的7.5%开始，到2011年的1.6升或更低。“购置税减免”政策对汽车市场的刺激作用是立竿见影的。得益于此，2009-2010年成为中国汽车产业的“黄金时期”，自2009年以来，中国市场已成为世界上最大的汽车生产和销售国。从那时起，车辆购置税税率一直保持在5%至7.5%之间，并一直持续到今天。2016年12月15日，中华人民共和国财政部、国家税务总局联合发文称，自1月1日至12月31日，……

2017年，购买1.6升及以下排量的乘用车将按7.5%的税率征收车辆购置税。该政策还将持续一年，自2018年1月1日起恢复10%的法定税率。新能源汽车免征购置税-在前一年，这正是减半的政策。目前，“购置税减免政策”对市场的拉动作用仍然很大。数据显示，2016年，受购置税优惠政策影响，1.6升及以下乘用车销量1760.7万辆，同比增长21.4%，占乘用车销量的72.2%，比上年同期上升3.6个百分点。因此，许多车企在7.5%的购置税税率基础上，积极为消费者提供2.5%的税收补贴，使其仍维持5%的购置税减半政策，以保持产品的竞争力。但我们必须正视购置税减免政策有利背景的另一面。事实上，从这些年来购置税的起伏可以看出，一旦购置税下调力度减弱，市场趋势就会凸显出来。2011年取消购置税减免政策后，1.6升及以下排量的乘用车销量立即同比下降。换句话说，购置税优惠对市场来说是一把双刃剑，其透支消费不容忽视。无论如何，业界对该政策未来是否会继续充满期待。其中，2014年9月1日起实施的新能源汽车免征购置税政策，到2017年底即将到期。近日，有消息称，中国汽车工业协会提出将新能源汽车购置税优惠政策延长至2025年。然而，该建议能否最终得到实施，取决于国务院。《征求意见稿》规定了四种减免税情形，其中一种是：国务院批准减免税的其他情形。对符合条件的新能源汽车、公共汽车和有轨电车等临时车辆购置税减免政策，授权可继续由国务院决定。从目前来看，《征求意见稿》在业内反响很大。中国汽车研究院的一位匿名人士参与了该文件的起草，他告诉记者：“最终会是什么，还有待相关部门决定，我们不应该发表任何评论。”“我认为法律不应该规定具体的税额，将具体数字规定为10%是不合适的。这应该是一个大原则，因为法律的刚性相对较强，未来很难做出调整。修改法律是非常谨慎的。”中国汽车工业协会顾问杜芳慈告诉记者，“如果税率定在10%，那么减免的数量也应该由数字决定。”“现在法律规定了10%，所以今年很难继续实行7.5%的购置税政策。当然，这取决于法律何时通过。可以肯定的是，继续减免购置税的企业当然愿意。1.6升小排量或新能源汽车都是国家鼓励通过购置税来消费这些汽车。”杜芳慈说。17年的车辆购置税法规终于要结束了。8月7日，由财政部和国家税务总局联合起草的《中华人民共和国车辆购置税法（征求意见稿）》开始向公众征求意见“，车辆购置税的纳税人是在中国境内购买应税车辆的单位和个人。应税车辆包括汽车、摩托车、拖车和有轨电车，税率仍为10%。

这份文件的公布，意味着车辆购置税的征收管理已经从目前的监管层面上升到了法律层面。现行车辆购置税以国务院2000年10月颁布的《中华人民共和国车辆购置税暂行条例》（以下简称《条例》）为基础，该条例已实施近20年。根据公开数据，从2001年到2016年，该国共收集了22933亿玉……

车辆购置税，年均增长17%，其中2016年征收2674亿元。“车辆购置税制度在组织财政收入、促进交通基础设施建设和引导汽车产业发展方面发挥了重要作用。”两部委在《征求意见稿》的解释中指出。与《条例》相比，《征求意见稿》的总体变化不大，通过转移税制将税率维持在10%。然而，车辆购置税从征税对象、应纳税额、税收征管和退税规定等方面进行了细化和完善，使车辆购置税更加科学高效。在征税对象方面，《条例》规定了汽车、摩托车、有轨电车、挂车和农业运输车辆五类，《征求意见稿》规定了车辆、摩托车、挂车和有轨电车四类。这是因为最新的机动车国家技术标准将农业运输车辆和有轨电车中的无轨电车统一为汽车管理。与此同时，这一举措也扩大了税收基础。在应纳税额方面，“征求意见稿”取消了中华人民共和国国家税务总局关于应税车辆最低应纳税额的规定，以避免税务机关规定的最低计税价格与纳税人实际购车价格之间的差异，这将增加纳税人的负担，减少收付矛盾。在税收征管方面，《征求意见稿》也进行了创新，如增加了应税车辆信息共享平台和税务、、商务、海关、工信等部门的工作合作机制，以及“车辆生产和销售企业应按照税务机关的要求提供应税车辆生产和出售的相关信息”，这有利于加强税务机关与相关部门和单位的合作与配合，提高税收征收效率，有助于实现税收公平。从法规到法律，与汽车行业密切相关的税法——车辆购置税会产生什么影响？目前，汽车行业显然更关心“车辆购置税减免”。“购置税减免”最早出现在2009年初。为应对2008年全球金融危机的影响，国家首次出台汽车购置税优惠政策，规定自2009年1月20日至12月31日，对1.6升及以下排量的乘用车按5%征收汽车购置税政策，此后逐年降低，从2010年的7.5%开始，到2011年的1.6升或更低。“购置税减免”政策对汽车市场的刺激作用是立竿见影的。得益于此，2009-2010年成为中国汽车产业的“黄金时期”，自2009年以来，中国市场已成为世界上最大的汽车生产和销售国。从那时起，车辆购置税税率一直保持在5%至7.5%之间，并一直持续到今天。2016年12月15日，中华人民共和国财政部和国家税务总局联合发文称，自2017年1月1日至12月31日，购买1.6升及以下排量乘用车，按7.5%的税率征收车辆购置税。该政策还将持续一年，自2018年1月1日起恢复10%的法定税率。新能源汽车免征购置税-在前一年，这正是减半的政策。目前，“购置税减免政策”对市场的拉动作用仍然很大。数据显示，2016年，受购置税优惠政策影响，1.6升及以下乘用车销量1760.7万辆，同比增长21.4%，占乘用车销量的72.2%，比上年同期上升3.6个百分点。因此，许多车企在7.5%的购置税税率基础上，积极为消费者提供2.5%的税收补贴，使其仍维持5%的购置税减半政策，以保持产品的竞争力。但我们必须正视购置税减免政策有利背景的另一面。事实上，从起起落落……

f多年来的购置税，可以看出，一旦购置税的下调力度减弱，市场趋势就会凸显出来。2011年取消购置税减免政策后，1.6升及以下排量的乘用车销量立即同比下降。换句话说，购置税优惠对市场来说是一把双刃剑，其透支消费不容忽视。无论如何，业界对该政策未来是否会继续充满期待。其中，2014年9月1日起实施的新能源汽车免征购置税政策，到2017年底即将到期。近日，有消息称，中国汽车工业协会提出将新能源汽车购置税优惠政策延长至2025年。然而，该建议能否最终得到实施，取决于国务院。《征求意见稿》规定了四种减免税情形，其中一种是：国务院批准减免税的其他情形。对符合条件的新能源汽车、公共汽车和有轨电车等临时车辆购置税减免政策，授权可继续由国务院决定。从目前来看，《征求意见稿》在业内反响很大。中国汽车研究院的一位匿名人士参与了该文件的起草，他告诉记者：“最终会是什么，还有待相关部门决定，我们不应该发表任何评论。”“我认为法律不应该规定具体的税额，将具体数字规定为10%是不合适的。这应该是一个大原则，因为法律的刚性相对较强，未来很难做出调整。修改法律是非常谨慎的。”中国汽车工业协会顾问杜芳慈告诉记者，“如果税率定在10%，那么减免的数量也应该由数字决定。”“现在法律规定了10%，所以今年很难继续实行7.5%的购置税政策。当然，这取决于法律何时通过。可以肯定的是，继续减免购置税的企业当然愿意。1.6升小排量或新能源汽车都是国家鼓励通过购置税来消费这些汽车。”杜芳慈说。

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