国务院印发《关于促进外资增长若干措施的通知》 推进新能源汽车制造对外开放

近日，国务院发布《关于促进外商投资增长若干措施的通知》。《通知》从五个方面提出了促进外商投资增长的政策措施：一是进一步减少对外商投资准入的限制；二是制定财税支持政策；第三，改善国家级开发区的综合投资环境；四是为人才的进出提供便利；五是优化营商环境。通知要求，各地区各部门要高度重视新形势下利用外资工作，按照职责分工，主动作为，密切配合。商务部要加强对有关部门的监督检查，确保各项措施落到实处。国务院关于促进外商投资增长若干措施的通知国发〔2017〕39号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、直属机构：积极利用外资是中国对外开放战略的重要组成部分。当前，经济全球化呈现新特点，中国利用外资面临新形势、新任务。为深化供给侧结构性改革，推进放管结合改革，优化服务，进一步提高我国外商投资环境法治化、国际化、便利化水平，促进外商投资增长，提高利用外资质量，现将有关事项通知如下：1。进一步减少对外国投资准入的限制；1.全面实施入境前国民待遇加负面清单管理制度。尽快在全国推行自贸试验区外商投资负面清单，进一步增强投资环境的公开性、透明度和规范性。（国家发展改革委、商务部负责）（2）进一步扩大市场准入和对外开放范围。继续推进特种车辆和新能源汽车、船舶设计、支线和通用飞机维修、国际海运、铁路客运、加油站、互联网服务站点、呼叫中心、演出经纪、银行、证券保险等行业对外开放，明确对外开放时间表和路线图。（中央宣传部、中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、交通运输部、商务部、文化部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、中国证监会、中国保监会委员会、国家铁路局、中国民用航空局、中国铁路总公司按职责分工负责。）二是制定财税支持政策；

第三，鼓励外国投资者不断扩大在中国的投资。外国投资者从中国境内居民企业分配的利润直接投资于鼓励性投资项目，符合规定条件的实行递延所得税政策，暂不征收预扣所得税。（财政部、国家税务总局按职责分工负责）（四）发挥外资在优化服务贸易结构中的积极作用。将服务外包示范城市符合条件的技术先进服务企业所得税优惠政策推广到全国，引导外资更多投资于高新技术和高附加值服务业。（财政部、商务部、国家税务总局等按职责分工负责）（五）促进利用外资与对外投资相结合。研究出台符合条件的中国居民企业（包括跨国公司地区总部）境外所得的相关税收支持政策。（财政部、国家税务总局按职责分工负责）（六）鼓励跨国公司在华投资设立地区总部。支持地方政府出台吸引跨国公司地区总部的政策措施，包括财政支持，积极参与全球产业结构调整。（省级人民政府负责）（7）促进外资向西部地区和东北老工业基地转移。充分发挥现有财政资金作用，积极支持西部地区国家级开发区（包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、海关特殊监管区等）和东北老工业基地建设，改善投资环境，提高投资质量，承接高水平制造业转移。（科技部、财政部、商务部、海关总署按职责分工负责）（8）支持重点投资平台基础设施和重大项目。鼓励省级人民政府发行地方政府债券，支持国家级开发区、边境经济合作区、跨境经济合作区的基础设施建设。加快试点开发项目收益与融资平衡的地方政府专项债券品种，优先保障上述地区符合条件的重大项目融资需求。（科技部、财政部、商务部、海关总署、省级人民政府按职责分工负责。）三是，改善国家级开发区综合投资环境（九）全面赋予国家级开发园区投资管理权限。支持国家级开发区开展相对集中的行政许可权改革试点。指导国家级开发区进一步推进放管结合，优化服务改革，在营造良好外商投资环境中发挥引领作用。（中央组织委员会、科技部、商务部、海关总署、国务院法制办按职责分工负责）（10）支持国家开发区项目实施。允许各地在符合经济社会发展规划、土地利用总体规划和城市总体规划的前提下，优先考虑国家开发区利用外资项目所需建设用地指标，确保项目应保尽保。（科技部、国土资源部、住房城乡建设部、商务部、海关总署、省级人民政府按职责分工负责）（11）支持国家级开发区扩大招商引资空间……

t.对符合条件的国家级开发区，经国务院批准后，允许调整和扩大开发区，将开发区与相邻或类似位置整合，建立飞地公园，并为低效用地提供规划调整和简化审批等便利。（科技部、国土资源部、住房城乡建设部、商务部、海关总署、地方人民政府按职责分工负责）（十二）支持国家级开发区增强产业配套服务能力。在条件成熟的地区，引进生产型外资企业，试点开展高技术、高附加值项目的境内外维修业务，推动加工贸易向全球产业链和价值链中高端延伸。（商务部、海关总署负责）四、促进人才出入境（十三）完善引进外籍人才制度。在全国推行外国人来华工作许可制度，采取“告知+承诺”和“宽容接受”的方式，为外籍人才申请工作许可提供便利。2018年，将制定外国人在华工作管理规定，建立标准统一、程序规范的外籍人才在华工作许可制度。（外交部、部、国务院法制办、国家外国专家局按职责分工负责）（十四）积极引进国际高端人才。2017年下半年，制定外籍人才签证实施细则，完善外籍人才评价标准，扩大发放范围；

放宽外籍人才签证有效期，向符合条件的外国人发放长期（5至10年）多次入境签证，凭此签证申请工作许可和与工作有关的居留证明。制定外国人永久居留规定，明确外国人申请和取得永久居留资格的条件和程序。（外交部、部、国务院法制办、国家外国专家局等按职责分工负责）五、优化营商环境（十五）抓紧完善外商投资法律制度。加快国内外法律法规的统一，制定新的外商投资基本法。清理涉及外商投资的法律、法规、规章和政策文件，推动限期废止或修改与国家对外开放大方向、大原则不一致的法律、条例或规定。（有关部门和省级人民政府按职责分工负责）（十六）提高外商投资服务水平。完善中央和地方外商投资企业投诉机制，协调解决外商反映的突出问题，加大对外商投资企业准入后享受国民待遇的保护力度，努力营造统一、开放、竞争的市场环境。建立行政事业性收费、政府性基金、政府性业务服务费等涉企收费清单制度。（国家发展改革委、财政部、商务部等有关部门和省级人民政府按职责分工负责）（17）保障境外投资者利润自由汇出。外国投资者依法在中国境内取得的利润、股息和其他投资收益，可以依法以人民币或外汇自由汇出。（中国人民银行、国家外汇管理局按职责分工负责）（十八）深化外商投资企业管理信息共享和业务协作。积极推进“互联网+政务服务”，进一步完善“双随机、双公开”监管机制，构建高效便捷的外商投资监管服务体系。加强商务部门与工商、海关、质检、外汇等部门信息管理系统互联互通，实现外商投资企业从设立到运营的相关信息跨层级、跨部门共享。试点外商投资企业商事登记和工商登记“单一窗口、单一形式”新模式。（商务部、海关总署、工商总局、质量监督检验检疫总局、国家外汇管理局等有关部门负责，地方人民政府按职责分工负责）（十九）鼓励外商投资参与国内企业的优化重组。简化程序，放宽限制，支持外国投资者通过兼并收购设立外商投资企业。支持国内企业多渠道引进国际先进技术、管理经验和营销渠道。鼓励外商投资参与国有企业混合所有制改革。（国家发展改革委、商务部、国务院国有资产监督管理委员会按职责分工负责）（二十）加强外商投资企业知识产权保护。对网络侵权、盗版、专利侵权、侵犯商标专用权等知识产权问题进行集中整治，加强司法保护和行政执法，加大对侵权违法行为的处罚力度。（全国打击侵权假冒工作领导小组办公室、国家工商行政管理总局、国家新闻出版总署、……

dio、影视、国家知识产权局按职责分工负责）（21）提高研发环境的国际竞争力。为研发中心的运营创造便利条件，依法简化在有资质的研发中心进行研发的样品和试剂进口程序，促进外商投资研发。。（海关总署、质量监督检验检疫总局等按职责分工负责）（22）保持外商投资政策的稳定性和连续性。地方各级人民政府要严格履行依法对投资者和外商投资企业作出的政策承诺，在招商引资等活动中认真履行依法签订的各项合同。（对省级人民政府负责）各地区、各部门要高度重视新形势下利用外资工作，按照职责分工，主动作为，密切配合。商务部要加强对有关部门的监督检查，确保各项措施落到实处，不断增强我国吸引外资的新优势，促进利用外资稳步增长。国务院，2017年8月8日近日，国务院发布《关于促进外商投资增长若干措施的通知》。《通知》从五个方面提出了促进外商投资增长的政策措施：一是进一步减少对外商投资准入的限制；二是制定财税支持政策；第三，改善国家级开发区的综合投资环境；四是为人才的进出提供便利；五是优化营商环境。通知要求，各地区各部门要高度重视新形势下利用外资工作，按照职责分工，主动作为，密切配合。商务部要加强对有关部门的监督检查，确保各项措施落到实处。国务院关于促进外商投资增长若干措施的通知国发〔2017〕39号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、直属机构：积极利用外资是中国对外开放战略的重要组成部分。当前，经济全球化呈现新特点，中国利用外资面临新形势、新任务。为深化供给侧结构性改革，推进放管结合改革，优化服务，进一步提高我国外商投资环境法治化、国际化、便利化水平，促进外商投资增长，提高利用外资质量，现将有关事项通知如下：1。进一步减少对外国投资准入的限制；

1.全面实施入境前国民待遇加负面清单管理制度。尽快在全国推行自贸试验区外商投资负面清单，进一步增强投资环境的公开性、透明度和规范性。（国家发展改革委、商务部负责）（2）进一步扩大市场准入和对外开放范围。继续推进特种车辆和新能源汽车、船舶设计、支线和通用飞机维修、国际海运、铁路客运、加油站、互联网服务站点、呼叫中心、演出经纪、银行、证券保险等行业对外开放，明确对外开放时间表和路线图。（中央宣传部、中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、交通运输部、商务部、文化部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、中国证监会、中国保监会委员会、国家铁路局、中国民用航空局、中国铁路总公司按职责分工负责。）二是制定财税支持政策；

第三，鼓励外国投资者不断扩大在中国的投资。外国投资者从中国境内居民企业分配的利润直接投资于鼓励性投资项目，符合规定条件的实行递延所得税政策，暂不征收预扣所得税。（财政部、国家税务总局按职责分工负责）（四）发挥外资在优化服务贸易结构中的积极作用。将服务外包示范城市符合条件的技术先进服务企业所得税优惠政策推广到全国，引导外资更多投资于高新技术和高附加值服务业。（财政部、商务部、国家税务总局等按职责分工负责）（五）促进利用外资与对外投资相结合。研究出台符合条件的中国居民企业（包括跨国公司地区总部）境外所得的相关税收支持政策。（财政部、国家税务总局按职责分工负责）（六）鼓励跨国公司在华投资设立地区总部。支持地方政府出台吸引跨国公司地区总部的政策措施，包括财政支持，积极参与全球产业结构调整。（省级人民政府负责）（7）促进外资向西部地区和东北老工业基地转移。充分发挥现有财政资金作用，积极支持西部地区国家级开发区（包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、海关特殊监管区等）和东北老工业基地建设，改善投资环境，提高投资质量，承接高水平制造业转移。（科技部、财政部、商务部、海关总署按职责分工负责）（8）支持重点投资平台基础设施和重大项目。鼓励省级人民政府发行地方政府债券，支持国家级开发区、边境经济合作区、跨境经济合作区的基础设施建设。加快试点开发项目收益与融资平衡的地方政府专项债券品种，优先保障上述地区符合条件的重大项目融资需求。（科技部、财政部、商务部、海关总署、省级人民政府按职责分工负责。）三是，改善国家级开发区综合投资环境（九）全面赋予国家级开发园区投资管理权限。支持国家级开发区开展相对集中的行政许可权改革试点。指导国家级开发区进一步推进放管结合，优化服务改革，在营造良好外商投资环境中发挥引领作用。（中央组织委员会、科技部、商务部、海关总署、国务院法制办按职责分工负责）（10）支持国家开发区项目实施。允许各地在符合经济社会发展规划、土地利用总体规划和城市总体规划的前提下，优先考虑国家开发区利用外资项目所需建设用地指标，确保项目应保尽保。（科技部、国土资源部、住房城乡建设部、商务部、海关总署、省级人民政府按职责分工负责）（11）支持国家级开发区扩大招商引资空间……

t.对符合条件的国家级开发区，经国务院批准后，允许调整和扩大开发区，将开发区与相邻或类似位置整合，建立飞地公园，并为低效用地提供规划调整和简化审批等便利。（科技部、国土资源部、住房城乡建设部、商务部、海关总署、地方人民政府按职责分工负责）（十二）支持国家级开发区增强产业配套服务能力。在条件成熟的地区，引进生产型外资企业，试点开展高技术、高附加值项目的境内外维修业务，推动加工贸易向全球产业链和价值链中高端延伸。（商务部、海关总署负责）四、促进人才出入境（十三）完善引进外籍人才制度。在全国推行外国人来华工作许可制度，采取“告知+承诺”和“宽容接受”的方式，为外籍人才申请工作许可提供便利。2018年，将制定外国人在华工作管理规定，建立标准统一、程序规范的外籍人才在华工作许可制度。（外交部、部、国务院法制办、国家外国专家局按职责分工负责）（十四）积极引进国际高端人才。2017年下半年，制定外籍人才签证实施细则，完善外籍人才评价标准，扩大发放范围；

放宽外籍人才签证有效期，向符合条件的外国人发放长期（5至10年）多次入境签证，凭此签证申请工作许可和与工作有关的居留证明。制定外国人永久居留规定，明确外国人申请和取得永久居留资格的条件和程序。（外交部、部、国务院法制办、国家外国专家局等按职责分工负责）五、优化营商环境（十五）抓紧完善外商投资法律制度。加快国内外法律法规的统一，制定新的外商投资基本法。清理涉及外商投资的法律、法规、规章和政策文件，推动限期废止或修改与国家对外开放大方向、大原则不一致的法律、条例或规定。（有关部门和省级人民政府按职责分工负责）（十六）提高外商投资服务水平。完善中央和地方外商投资企业投诉机制，协调解决外商反映的突出问题，加大对外商投资企业准入后享受国民待遇的保护力度，努力营造统一、开放、竞争的市场环境。建立行政事业性收费、政府性基金、政府性业务服务费等涉企收费清单制度。（国家发展改革委、财政部、商务部等有关部门和省级人民政府按职责分工负责）（17）保障境外投资者利润自由汇出。外国投资者依法在中国境内取得的利润、股息和其他投资收益，可以依法以人民币或外汇自由汇出。（中国人民银行、国家外汇管理局按职责分工负责）（十八）深化外商投资企业管理信息共享和业务协作。积极推进“互联网+政务服务”，进一步完善“双随机、双公开”监管机制，构建高效便捷的外商投资监管服务体系。加强商务部门与工商、海关、质检、外汇等部门信息管理系统互联互通，实现外商投资企业从设立到运营的相关信息跨层级、跨部门共享。试点外商投资企业商事登记和工商登记“单一窗口、单一形式”新模式。（商务部、海关总署、工商总局、质量监督检验检疫总局、国家外汇管理局等有关部门负责，地方人民政府按职责分工负责）（十九）鼓励外商投资参与国内企业的优化重组。简化程序，放宽限制，支持外国投资者通过兼并收购设立外商投资企业。支持国内企业多渠道引进国际先进技术、管理经验和营销渠道。鼓励外商投资参与国有企业混合所有制改革。（国家发展改革委、商务部、国务院国有资产监督管理委员会按职责分工负责）（二十）加强外商投资企业知识产权保护。对网络侵权、盗版、专利侵权、侵犯商标专用权等知识产权问题进行集中整治，加强司法保护和行政执法，加大对侵权违法行为的处罚力度。（全国打击侵权假冒工作领导小组办公室、国家工商行政管理总局、国家新闻出版总署、……

dio、影视、国家知识产权局按职责分工负责）（21）提高研发环境的国际竞争力。为研发中心的运营创造便利条件，依法简化在有资质的研发中心进行研发的样品和试剂进口程序，促进外商投资研发。。（海关总署、质量监督检验检疫总局等按职责分工负责）（22）保持外商投资政策的稳定性和连续性。地方各级人民政府要严格履行依法对投资者和外商投资企业作出的政策承诺，在招商引资等活动中认真履行依法签订的各项合同。（对省级人民政府负责）各地区、各部门要高度重视新形势下利用外资工作，按照职责分工，主动作为，密切配合。商务部要加强对有关部门的监督检查，确保各项措施落到实处，不断增强我国吸引外资的新优势，促进利用外资稳步增长。国务院，2017年8月8日

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