泰达论坛精华 | 从部委领导/专家言论看新能源汽车政策方向

2017泰达汽车论坛已经落下帷幕。自2005年成立以来，泰达汽车论坛已经成功举办了12届，从中我们可以一窥汽车行业未来的发展方向。当前，中国汽车产业正面临深度调整和改革，大力发展新能源汽车是必然趋势。关于新能源汽车产业的发展方向，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、科技部五部委领导和专家代表怎么说？让我们一起回顾一下他们的重要讲话。吴伟，发展和改革委员会：加快中国智能汽车创新发展的五项措施

国家发展改革委产业协调司司长吴伟国家发展改革委员会产业协调司主任吴伟：智能汽车的发展是大势所趋，是中国汽车产业发展的大好机遇。为加快我国智能汽车的创新发展，努力在全球新一轮产业转型中抢占制高点，培育新优势，增强国家硬实力，国家发展改革委将会同有关方面开展五项工作：一是，加强顶层设计，制定总体战略。近日，国家发展改革委正在组织起草国家智能汽车创新发展战略，通过制定该战略，明确未来一段时间中国汽车的战略方向、保障措施和重点任务，使其成为引领中国智能汽车的宏伟蓝图和行动计划。同时，提出近期行动计划，确定路线图和时间表，确保创新发展战略尽快有序实施。二是集中优势资源，搭建创新平台。在国家的统筹指导下，以市场化运作模式，联合重点汽车企业、网络通信龙头企业、重点科研单位等力量，尽快搭建国家智能汽车创新发展平台，承担制定基础标准、，培育产业生态，管理网络运营，确保国家战略任务的有效实施。三是聚焦核心技术，加强科学研究和公共关系。尽快将关键技术和关键技术项目纳入国家重大规划，突破激光雷达、高精度传感器、汽车芯片、北斗定位和云技术平台等核心技术，满足高水平智能汽车的应用要求。四是优化制度供给，完善法律和标准，加快我国智能汽车领域立法。规范公共道路测试和驾驶员责任划分，加快我国智能交通设施自主标准体系建设，对影响车辆安全和信息安全的环节建立强制性标准。五是创造使用条件，升级改造道路基础设施信息，加快智能交通系统、测试评估系统建设，为测试和应用提供技术依据，根据规定条件开展实际道路使用测试，支持符合条件的区域，提前规划布局，有序开展智能交通基础设施和安全管理设施建设。工业和信息化部辛国斌：关于燃油车退出时间表的研究已经开始。

工业和信息化部副部长辛国斌工业和信息化部将副部长辛国斌：一些国家已经制定了停止生产和销售传统能源汽车的时间表。目前，工业和信息化部也已启动相关研究，并将与相关部门共同制定中国的时间表。这些措施必将促进环境的深刻变化……

中国汽车工业发展的动力。经过多年的努力，中国汽车工业已经形成了比较完整的产业体系，一些领域的技术水平与国外相差不远。它有与国外发达国家同台竞技的基础和条件，但起点相同并不意味着它会同时到达终点。面对新一轮新趋势，我们必须从发展的瓶颈和短板入手，聚焦行动积极、努力主动、产业分散、创新能力滞后、节能减排、战略转型四个问题。财政部宋秋玲：加快建立和实施新能源积分交易市场化机制。

财政部经济建设司副司长宋秋玲：目前补贴退坡政策已经明确。在落实现有政策的同时，财政部将积极配合工信等相关部门，加快新能源积分交易的市场化机制和实施。确保财政补贴政策退出后，对新能源汽车的支持不被打破。下一步，财政部将继续加强监管，特别是支持有关部门尽快搭建新能源汽车监管平台，实现从材料、采购、车辆生产、销售、运营到资金申报、审计的全过程监管，动态把握行业发展。科技部持续推进：政策布局+产业联盟，共同推动氢燃料电池商业化

科技部高新技术发展与产业化司副司长继续超越科技部高技术发展与工业化司副司长：下一步要加强协同创新，深入开展国际合作，加快工业化进程。一是协同创新将推动氢燃料电池全面发展，加快核心技术转化，开展政策研究，系统推进氢燃料电池发展，促进氢燃料电池全产业链体系市场协同，加强跨行业、跨领域协同。第二，拓宽视野，深化国际合作和协同创新。科技部积极参与国际合作，深化各领域合作。全球环境基金推动了燃料电池汽车在中国的有序生产和商业应用，即将进入招标阶段。第三，整合资源，发起成立一个国际组织。中国发起成立了一个国际组织，即国际氢燃料电池协会。截至目前，已有近40所国内外知名大学和研究机构加入该协会，筹备工作基本就绪。它计划在今年年底正式成立。王冰刚：2021取消补贴后，要避免政策不足或过度。

国家新能源汽车创新项目专家组组长王冰刚：2021取消补贴后，政策设计的合理性非常重要，要避免政策不足或过度。王炳刚建议，补贴不能一刀切地使用，可以将补贴转为使用或税收优惠；

政府还可以推出一系列措施，如为燃油车和新能源汽车设定指标，合理促进新能源汽车的发展。此外，新能源汽车的购买成本高，但使用成本低，或者可以要求共享汽车只能使用新能源汽车，一方面保护环境，另一方面不会影响企业或消费者。张金华：我希望尽快澄清斜坡退出机制，或者早点退出。

中国汽车工程学会秘书长张金华指出，财税政策在新能源汽车发展中发挥了关键作用，退出也是必然趋势。“希望尽快明确退坡机制，或者早点退出。”同时，张金华给出了7条建议。补贴不应该是全面的，至少燃料电池应该长期补贴。从补贴到充电基础设施转移，可以制定长期稳定的财税政策；应长期支持税收，这种支持可以持续到2025年甚至2030年；双积分需要与碳配额和碳排放保持一致；有必要避免政策对技术路线的扭曲；至少我们可以提前在2025年甚至2030年推出阶梯政策，以确保政策的可持续性、稳定性和可预测性；这个项目最迟将在明年下半年开花结果。肖成伟：补贴应该在技术/市场上找到一个折中方案。

国家“863”节能与新能源汽车重大项目总专家组动力电池首席专家肖成伟国家“863）节能与新能量汽车重大项目通用专家组动力蓄电池首席专家肖成伟：补贴是一把双刃剑。一方面，它可以改善技术和工业，另一方面，也可能会引起一些问题。补贴应该在技术和市场之间找到妥协，帮助企业在补贴逐渐减少的情况下生产出能够被市场接受的产品。中国汽车中心刘斌：后补贴时代主要讨论六大问题。

中国汽车技术研究中心研究中心新能源汽车与财政政策研究室主任兼首席专家刘斌刘斌：我希望通过对产业现状和趋势的分析，完成补贴后政策体系的设计，促进新能源汽车产业的健康可持续发展，政策定量评估，借鉴国内外政策经验，后补贴时代的配套政策路线图，新能源汽车推广商业模式研究。本课题主要讨论六个主要问题：1。补贴还能提供吗？2.一项政策还是多项政策？3.政策重点是“平抑购车成本”？4.补贴是否意味着所有财税政策都被取消了？5.补贴后的定位是侧重于购买还是使用？6.岗位补贴意味着依靠特殊号码？冯金山：迫切需要对岗位补贴政策进行系统的研究和制定。

中国汽车工程学会产业研究所运营总监冯金山中国汽车工程协会产业研究所运行总监冯金山：围绕后补贴时代的政策设计，建议重点关注四大问题：一是产业趋势和技术成熟度；第二，规模经济和成本经济；第三，市场预测和新的商业模式；

第四是政策协同效应。新能源汽车产业发展不可逆转，产业正逐步从分散化走向集中化，产业竞争力日益增强。然而，补贴政策的驱动效益明显减弱，存在产业发展风险，因此迫切需要对补贴后政策进行系统研究和制定。2017泰达汽车论坛已经落下帷幕。自2005年成立以来，泰达汽车论坛已经成功举办了12届，从中我们可以一窥汽车行业未来的发展方向。当前，中国汽车产业正面临深度调整和改革，大力发展新能源汽车是必然趋势。关于新能源汽车产业的发展方向，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、科技部五部委领导和专家代表怎么说？让我们一起回顾一下他们的重要讲话。吴伟，发展和改革委员会：加快中国智能汽车创新发展的五项措施

国家发展改革委产业协调司司长吴伟国家发展改革委员会产业协调司主任吴伟：智能汽车的发展是大势所趋，是中国汽车产业发展的大好机遇。为加快我国智能汽车的创新发展，努力在全球新一轮产业转型中抢占制高点，培育新优势，增强国家硬实力，国家发展改革委将会同有关方面开展五项工作：一是，加强顶层设计，制定总体战略。近日，国家发展改革委正在组织起草国家智能汽车创新发展战略，通过制定该战略，明确未来一段时间中国汽车的战略方向、保障措施和重点任务，使其成为引领中国智能汽车的宏伟蓝图和行动计划。同时，提出近期行动计划，确定路线图和时间表，确保创新发展战略尽快有序实施。二是集中优势资源，搭建创新平台。在国家的统筹指导下，以市场化运作模式，联合重点汽车企业、网络通信龙头企业、重点科研单位等力量，尽快搭建国家智能汽车创新发展平台，承担制定基础标准、，培育产业生态，管理网络运营，确保国家战略任务的有效实施。三是聚焦核心技术，加强科学研究和公共关系。尽快将关键技术和关键技术项目纳入国家重大规划，突破激光雷达、高精度传感器、汽车芯片、北斗定位和云技术平台等核心技术，满足高水平智能汽车的应用要求。四是优化制度供给，完善法律和标准，加快我国智能汽车领域立法。规范公共道路测试和驾驶员责任划分，加快我国智能交通设施自主标准体系建设，对影响车辆安全和信息安全的环节建立强制性标准。五是创造使用条件，升级改造道路基础设施信息，加快智能交通系统、测试评估系统建设，为测试和应用提供技术依据，根据规定条件开展实际道路使用测试，支持符合条件的区域，提前规划布局，有序开展智能交通基础设施和安全管理设施建设。工业和信息化部辛国斌：关于燃油车退出时间表的研究已经开始。

工业和信息化部副部长辛国斌……

工业和信息化部副部长辛国斌：一些国家已经制定了停止生产和销售传统能源汽车的时间表。目前，工业和信息化部也已启动相关研究，并将与相关部门共同制定中国的时间表。这些举措必将推动中国汽车产业发展的环境和动力发生深刻变化。经过多年的努力，中国汽车工业已经形成了比较完整的产业体系，一些领域的技术水平与国外相差不远。它有与国外发达国家同台竞技的基础和条件，但起点相同并不意味着它会同时到达终点。面对新一轮新趋势，我们必须从发展的瓶颈和短板入手，聚焦行动积极、努力主动、产业分散、创新能力滞后、节能减排、战略转型四个问题。财政部宋秋玲：加快建立和实施新能源积分交易市场化机制。

财政部经济建设司副司长宋秋玲：目前补贴退坡政策已经明确。在落实现有政策的同时，财政部将积极配合工信等相关部门，加快新能源积分交易的市场化机制和实施。确保财政补贴政策退出后，对新能源汽车的支持不被打破。下一步，财政部将继续加强监管，特别是支持有关部门尽快搭建新能源汽车监管平台，实现从材料、采购、车辆生产、销售、运营到资金申报、审计的全过程监管，动态把握行业发展。科技部持续推进：政策布局+产业联盟，共同推动氢燃料电池商业化

科技部高新技术发展与产业化司副司长继续超越科技部高技术发展与工业化司副司长：下一步要加强协同创新，深入开展国际合作，加快工业化进程。一是协同创新将推动氢燃料电池全面发展，加快核心技术转化，开展政策研究，系统推进氢燃料电池发展，促进氢燃料电池全产业链体系市场协同，加强跨行业、跨领域协同。第二，拓宽视野，深化国际合作和协同创新。科技部积极参与国际合作，深化各领域合作。全球环境基金推动了燃料电池汽车在中国的有序生产和商业应用，即将进入招标阶段。第三，整合资源，发起成立一个国际组织。中国发起成立了一个国际组织，即国际氢燃料电池协会。截至目前，已有近40所国内外知名大学和研究机构加入该协会，筹备工作基本就绪。它计划在今年年底正式成立。王冰刚：2021取消补贴后，要避免政策不足或过度。

国家新能源汽车创新项目专家组组长王冰刚：2021取消补贴后，政策设计的合理性非常重要，要避免政策不足或过度。王炳刚建议，补贴不能一刀切地使用，可以将补贴转为使用或税收优惠；

政府还可以推出一系列措施，如为燃油车和新能源汽车设定指标，合理促进新能源汽车的发展。此外，新能源汽车的购买成本高，但使用成本低，或者可以要求共享汽车只能使用新能源汽车，一方面保护环境，另一方面不会影响企业或消费者。张金华：我希望尽快澄清斜坡退出机制，或者早点退出。

中国汽车工程学会秘书长张金华指出，财税政策在新能源汽车发展中发挥了关键作用，退出也是必然趋势。“希望尽快明确退坡机制，或者早点退出。”同时，张金华给出了7条建议。补贴不应该是全面的，至少燃料电池应该长期补贴。从补贴到充电基础设施转移，可以制定长期稳定的财税政策；应长期支持税收，这种支持可以持续到2025年甚至2030年；双积分需要与碳配额和碳排放保持一致；有必要避免政策对技术路线的扭曲；至少我们可以提前在2025年甚至2030年推出阶梯政策，以确保政策的可持续性、稳定性和可预测性；这个项目最迟将在明年下半年开花结果。肖成伟：补贴应该在技术/市场上找到一个折中方案。

国家“863”节能与新能源汽车重大项目总专家组动力电池首席专家肖成伟国家“863）节能与新能量汽车重大项目通用专家组动力蓄电池首席专家肖成伟：补贴是一把双刃剑。一方面，它可以改善技术和工业，另一方面，也可能会引起一些问题。补贴应该在技术和市场之间找到妥协，帮助企业在补贴逐渐减少的情况下生产出能够被市场接受的产品。中国汽车中心刘斌：后补贴时代主要讨论六大问题。

中国汽车技术研究中心研究中心新能源汽车与财政政策研究室主任兼首席专家刘斌刘斌：我希望通过对产业现状和趋势的分析，完成补贴后政策体系的设计，促进新能源汽车产业的健康可持续发展，政策定量评估，借鉴国内外政策经验，后补贴时代的配套政策路线图，新能源汽车推广商业模式研究。本课题主要讨论六个主要问题：1。补贴还能提供吗？2.一项政策还是多项政策？3.政策重点是“平抑购车成本”？4.补贴是否意味着所有财税政策都被取消了？5.补贴后的定位是侧重于购买还是使用？6.岗位补贴意味着依靠特殊号码？冯金山：迫切需要对岗位补贴政策进行系统的研究和制定。

中国汽车工程学会产业研究所运营总监冯金山中国汽车工程协会产业研究所运行总监冯金山：围绕后补贴时代的政策设计，建议重点关注四大问题：一是产业趋势和技术成熟度；第二，规模经济和成本经济；第三，市场预测和新的商业模式；第四是政策协同效应。新能源汽车产业发展不可逆转，产业正逐步从分散化走向集中化，产业竞争力日益增强。然而，补贴政策的驱动效益明显减弱，存在产业发展风险，因此迫切需要对补贴后政策进行系统研究和制定。

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