争议双积分政策延迟实施： 谁将成为最大受益者？

8月底，一则双积分政策将延期一年的消息引发业内热议。具体而言，新能源汽车积分政策将推迟到2019年，平均油耗积分将按计划在2018年实施。对此，多位业内人士回答称，目前尚未确定，但可能性很大。关于这项政策是否应该推迟，汽车行业一直存在许多争议。主要的争议在于，一些汽车公司建议，由于理由不足，应该留出准备时间。

延迟实施的观点是时间太紧，而且很难落地。在新能源汽车市场不成熟的背景下，应该给大多数国内车企一个缓冲的机会。相反的观点是，管理办法是去年出台的，一些车企只关注眼前的利益，没有及时调整。如果政策不能如期严格执行，中国新能源汽车积累的先行者优势将不复存在，自主品牌新能源汽车的发展形势将更加严峻。这种纠纷实际上是一场利益游戏。目前，工信部尚未对该消息做出任何回复，关于该政策具体实施时间的文件也尚未发布。9月2日，一位新能源汽车高级专家表示：“去年政策发布时，并没有引起车企的很大反响，尤其是一些外资企业没有在国内新能源汽车市场进行任何布局。直到今年，考虑到政府实施这一政策的决心，一些政府和跨国车企开始‘坐以待毙’，希望中国政府将推迟发布这种方法或放宽要求。“近半年来，一些外国车企加快了新能源汽车在中国的部署，甚至与国内车企建立了合资公司，这推动了新一轮新能源汽车合资浪潮的启动。上述新能源汽车专家表示：“双积分政策与新能源汽车有一定的关系能源合资潮，但没有必要的联系。前者促进后者的形成。如果双积分政策延期，显然不利于自主品牌的发展，而新能源合资潮加剧了这种不利局面。“去年9月22日，工信部发布了《企业平均油耗与新能源汽车积分并行管理暂行办法（征求意见稿）》，计划于2018年实施。双积分政策对车企平均油耗积分和新能源汽车积分提出了硬性要求。今年6月13日，国务院法制办公室发布了由工业和信息化部起草的第二次征求意见稿，7月25日，工业和信息化部将运行监测协调局局长郑立新，在国新办新闻发布会上公开表示，双点管理办法正在履行发布程序，将于近期正式发布。无独有偶，同样在6月，大众汽车和江淮汽车在德国柏林签署了合资协议，组建一家新能源汽车合资公司。此后，梅赛德斯-奔驰的母公司戴姆勒集团也与北汽集团签署了新能源相关投资协议，包括入股北汽新能源，并向合资公司推出新能源产品。8月22日，福特汽车公司宣布计划与众泰汽车公司成立合资公司，新的合资公司将申请纯电动乘用车的资格。29日，雷诺新生联盟与东风集团宣布成立电动汽车合资公司的计划，新公司命名为易捷特新能源汽车有限公司，他说：“我个人反对成立一家新的新能源汽车合资企业b……

关于外国汽车企业在中国现有的两家合资企业。“他表示担心，展望未来几年，随着2020年政府对新能源汽车补贴的结束，国内车企可能会逐渐面临外资企业的强烈干预，而他们最不希望看到的是，当补贴结束，真正的市场化到来时，自主品牌车企和传统汽车一样l汽车行业，只生产低端产品。谁将受益？如果立即实施双积分政策，比亚迪、众泰汽车、北京汽车、上汽乘用车、吉利汽车、江淮汽车和奇瑞汽车等本土车企在完成积分任务方面的难度将比合资车企小，甚至会产生更多的销售正积分。然而，大型汽车企业集团，如上汽、一汽、东风和豪华品牌企业的合资企业，新能源汽车很少，而传统燃油汽车规模大，面临更大的压力，因此它们可能不得不通过新能源积分进行交易，甚至停产一些传统车型，以平衡积分差异。以上汽大众为例。今年上半年，上汽大众共售出97万辆汽车。根据双积分政策的要求，其新能源汽车在2018年需要7.76万积分。按照纯电动汽车每辆5.6分（按续航里程400公里计算）和插电式混合动力汽车每辆2分的乘积，2018年必须生产和销售1.39万辆纯电动汽车或3.88万辆插电式混动汽车。一位业内人士分析，如果双积分政策能够如期实施，将给往年大力发展新能源汽车的自主车企带来实实在在的好处。比亚迪汽车相关负责人曾公开表示：“双积分政策会加剧行业竞争分化。在市场上交易新能源汽车不仅会给企业带来经济效益，还会寻求更多的技术共享和产业合作，以加强市场竞争优势。”，中国汽车工业协会常务副会长发表了不同意见。他说：“将双积分管理方式视为促进自主汽车企业发展的政策是不准确的。双积分政策的目的是促进汽车节能减排，并在补贴退役和取消后继续推动中国新能源汽车的发展。”双积分政策将在未来两年实施，一些合资车企正在寻找解决方案：首先，自主研发新能源产品，并逐步将重点转移到新能源市场；

二是选择之前大力发展新能源汽车的车企进行合资，通过合资快速获得新能源汽车积分。8月底，一则双积分政策将延期一年的消息引发业内热议。具体而言，新能源汽车积分政策将推迟到2019年，平均油耗积分将按计划在2018年实施。对此，多位业内人士回答称，目前尚未确定，但可能性很大。关于这项政策是否应该推迟，汽车行业一直存在许多争议。主要的争议在于，一些汽车公司建议，由于理由不足，应该留出准备时间。

延迟实施的观点是时间太紧，而且很难落地。在新能源汽车市场不成熟的背景下，应该给大多数国内车企一个缓冲的机会。相反的观点是，管理办法是去年出台的，一些车企只关注眼前的利益，没有及时调整。如果政策不能如期严格执行，中国新能源汽车积累的先行者优势将不复存在，自主品牌新能源汽车的发展形势将更加严峻。这种纠纷实际上是一场利益游戏。目前，工信部尚未对该消息做出任何回复，关于该政策具体实施时间的文件也尚未发布。9月2日，一位新能源汽车高级专家表示：“去年政策发布时，并没有引起车企的很大反响，尤其是一些外资企业没有在国内新能源汽车市场进行任何布局。直到今年，考虑到政府实施这一政策的决心，一些政府和跨国车企开始‘坐以待毙’，希望中国政府将推迟发布这种方法或放宽要求。“近半年来，一些外国车企加快了新能源汽车在中国的部署，甚至与国内车企建立了合资公司，这推动了新一轮新能源汽车合资浪潮的启动。上述新能源汽车专家表示：“双积分政策与新能源汽车有一定的关系能源合资潮，但没有必要的联系。前者促进后者的形成。如果双积分政策延期，显然不利于自主品牌的发展，而新能源合资潮加剧了这种不利局面。“去年9月22日，工信部发布了《企业平均油耗与新能源汽车积分并行管理暂行办法（征求意见稿）》，计划于2018年实施。双积分政策对车企平均油耗积分和新能源汽车积分提出了硬性要求。今年6月13日，国务院法制办公室发布了由工业和信息化部起草的第二次征求意见稿，7月25日，工业和信息化部将运行监测协调局局长郑立新，在国新办新闻发布会上公开表示，双点管理办法正在履行发布程序，将于近期正式发布。无独有偶，同样在6月，大众汽车和江淮汽车在德国柏林签署了合资协议，组建一家新能源汽车合资公司。此后，梅赛德斯-奔驰的母公司戴姆勒集团也与北汽集团签署了新能源相关投资协议，包括入股北汽新能源，并向合资公司推出新能源产品。8月22日，福特汽车公司宣布计划与众泰汽车公司成立合资公司，新的合资公司将申请纯电动乘用车的资格。29日，雷诺新生联盟与东风集团宣布成立电动汽车合资公司的计划，新公司命名为易捷特新能源汽车有限公司。在接受媒体采访时……

国家新能源汽车创新工程专家组组长吴炳刚表示：“我个人反对在外国车企在华现有两家合资企业的基础上成立一家新的新能源汽车合资企业。”，随着2020年政府对新能源汽车补贴的结束，国内车企可能会逐渐面临外资企业的强烈干预，而他们最不希望看到的是，当补贴结束，真正的市场化到来时，自主品牌车企和传统汽车行业一样，只做低端产品。谁将受益？如果立即实施双积分政策，比亚迪、众泰汽车、北京汽车、上汽乘用车、吉利汽车、江淮汽车和奇瑞汽车等本土车企在完成积分任务方面的难度将比合资车企小，甚至会产生更多的销售正积分。然而，大型汽车企业集团，如上汽、一汽、东风和豪华品牌企业的合资企业，新能源汽车很少，而传统燃油汽车规模大，面临更大的压力，因此它们可能不得不通过新能源积分进行交易，甚至停产一些传统车型，以平衡积分差异。以上汽大众为例。今年上半年，上汽大众共售出97万辆汽车。根据双积分政策的要求，其新能源汽车在2018年需要7.76万积分。按照纯电动汽车每辆5.6分（按续航里程400公里计算）和插电式混合动力汽车每辆2分的乘积，2018年必须生产和销售1.39万辆纯电动汽车或3.88万辆插电式混动汽车。一位业内人士分析，如果双积分政策能够如期实施，将给往年大力发展新能源汽车的自主车企带来实实在在的好处。比亚迪汽车相关负责人曾公开表示：“双积分政策会加剧行业竞争分化。在市场上交易新能源汽车不仅会给企业带来经济效益，还会寻求更多的技术共享和产业合作，以加强市场竞争优势。”，中国汽车工业协会常务副会长发表了不同意见。他说：“将双积分管理方式视为促进自主汽车企业发展的政策是不准确的。双积分政策的目的是促进汽车节能减排，并在补贴退役和取消后继续推动中国新能源汽车的发展。”双积分政策将在未来两年实施，一些合资车企正在寻找解决方案：首先，自主研发新能源产品，并逐步将重点转移到新能源市场；二是选择之前大力发展新能源汽车的车企进行合资，通过合资快速获得新能源汽车积分。

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