交通部发文促冷链物流车发展，鼓励使用新能源冷链车

近日，交通部发布《关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的实施意见》，鼓励多层冷藏车、冷藏集装箱、冷藏车、低温保温集装箱等标准化运输单位，以及轻量化、新能源等节能环保的冷藏保温车在冷链物流中推广使用，提高冷链物流设备的专业化、标准化和轻量化水平。《交通运输部关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的实施意见》；

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），部属单位和部门：促进冷链物流规范健康发展，对提高人民生活质量、保障食品药品流通安全具有重要意义。运输是冷链物流的基础环节和重要载体，在支撑冷链物流发展中发挥着重要作用。目前，我国冷链物流运输“断链”现象较为普遍，且运输设备技术水平低、行业监管不足、标准规范执行不到位，影响了冷链物流的整体服务质量和安全保障能力。为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的意见》（国办发〔2017〕29号）的有关要求，推进物流业供给侧结构性改革，加快冷链物流健康规范发展，保障鲜活农产品和食品流通安全，支持产业转型发展和居民消费升级，制定本实施意见。1.总体要求：贯彻落实国务院关于加快发展冷链物流的总体部署和要求，以满足全社会需求、提高冷链物流服务质量、保障食品流通安全为目标导向，坚持市场化、问题导向，创新驱动、协调发展，进一步推进物流供给侧结构性改革，充分发挥交通运输在冷链物流发展中的基础性作用。要努力提高设施设备技术水平，完善全程温控体系，优化运输组织模式，加强企业运营监管，力争到2020年初步形成全程温控、规范高效、安全绿色的冷链物流服务体系，基本解决“断链”问题，全面提高冷链物流服务质量，有效保障食品流通安全。二是加快完善冷链物流设施设备。1.严格冷藏车和保温车的市场准入和退出。制定出台行业标准《货车运行安全技术条件》，加强冷藏保温车作为特种货车的管理，将温度监测设备的性能要求作为冷藏保温车运行的基本条件。不符合相关标准要求的，不得投资冷链物流市场。引导高能、低效、不合规冷藏车加快退出市场。2.严格管理冷藏车的使用过程。做好冷藏保温汽车年检工作，制定出台《冷藏保温汽车温度记录与监测设备性能要求及测试方法》《冷藏保温车辆分类与技术要求》等行业标准，明确冷藏保温车及其温控制冷设备的性能要求和测试方法，并将其纳入运营车辆的综合性能检测，确保温控制冷设备性能合格。3.提高冷链物流设备专业化水平。鼓励多层冷藏车、冷藏集装箱、冷藏厢式半挂车、低温保温集装箱等标准化运输单位，以及轻型、新型节能环保的冷藏保温车在冷链物流中推广使用，提高专业化水平，冷链物流设备的标准化和轻量化水平。完善冷藏集装箱供需体系，建立跨运输方式的冷藏集装箱回收共享体系……

提高冷藏集装箱的利用效率。4.加强冷链物流基础设施建设。加快建设具有仓储、配送、运输功能的公共服务型冷链物流园区，加快建设农业生产基地特别是中西部大型农产品地区的冷链物流园。引导货运枢纽（物流园区）提升冷链物流服务功能，合理规划园区内冷库、恒温库、冷冻库等设施布局，支持建设标准化冷库、封闭式低温装卸平台和温控理货区，推动制冷、温控、装卸、分拣、包装等先进设备的推广应用。加快农村冷链物流网络体系建设，完善“第一公里”原产地预冷设施。第三，鼓励冷链物流企业创新发展。5.引导传统冷链物流企业转型升级。鼓励传统冷链物流企业扩大业务规模和服务范围，拓展业务网络，创新服务产品，引导单一运输服务向定制化、个性化增值服务转变，提高冷链物流服务质量。鼓励有条件的冷链物流企业延伸服务链，加强与农产品生产、生鲜加工、贸易流通企业在订单管理、仓储管理、物流配送、体温监测等方面的协同对接。，推动冷链物流企业向综合物流服务商转型发展，提高冷链物流公司的供应链服务水平。6.创新企业运营组织模式。依托多式联运示范工程，鼓励冷链物流企业发展“海运+冷藏列车”、“中欧冷藏列车”，公共铁路运输、公共水运、航空陆运等新型多式联运模式。加强多式联运制冷设施设备在技术标准、信息资源、服务规范、工作流程等方面的有效对接，引导冷链物流企业全程提供一站式服务。支持冷链物流企业依托移动互联网等信息技术从事无车无船运输业务，鼓励企业根据冷链产品消费需求特点创新运营组织模式，发展空投运输、联合配送等先进的运输组织模式，提高冷链物流的运营效率。7.鼓励发展企业联盟。按照“优势互补、资源共享、互信共赢”的原则，鼓励不同类型的企业建立以资金、产品和信息为纽带的冷链物流联盟，加强合作，实现资源整合，促进集约化、规模化发展，提高市场集中度，扭转市场主体过于分散和薄弱的局面，提高企业竞争力和市场抗风险能力。第四，提高冷链物流的信息化水平。建立冷链物流的温度监测系统。鼓励冷链物流企业自建或委托第三方机构建设冷链物流设施设备远程监测系统，实时监测和记录冷库、冷藏车和冷藏集装箱内的温度，并及时处理异常温度，确保冷链物流运输中温度控制的“连续链”。9.促进冷链物流的信息共享。冷链物流企业应加强物流管理信息系统建设，为发货人和货主提供全方位的定位跟踪和温度监测服务，促进冷链上下游企业之间的信息共享，实现订单处理等业务环节的有效对接，运输和仓库……

g、 城市配送和结算，促进资源优化调度和业务协作。五、提高行业监管水平10。加强对冷链物流运输中温度监测的监督。建立冷链物流企业温度监测记录抽查制度，对温度监测记录和运单数据进行核对比对，作为政府行业监管和企业信用评价的依据。充分发挥社会监督力量，引导形成运输企业和托运人在货物交付、装卸、运输等环节的体温记录检查机制。11开展冷链物流企业服务和信用评价。制定出台《道路冷链运输服务规则》，指导企业建立健全以温控为核心的冷链物流运营规则，建立健全冷链物流服务质量和信用评价体系。开展冷链物流企业信用信息共享，与相关部门建立联动共享机制，对冷链物流公司信用评价结果进行公示和联合惩戒。第六，完善相关政策12。优化城市配送冷藏车的交通管理。研究了城市冷链配送需求的调查与预测以及冷藏保温车辆的识别管理，为冷链物流资源的科学配置提供依据。城市交通主管部门要积极协调部门，调整完善城市配送冷藏车交通管理制度，合理规划冷链配送装卸设施，促进配送车辆通行便利。13.降低冷链物流成本。继续实施鲜活农产品运输“绿色通道”政策，引导企业按照相关规定运输鲜活农产品，确保冷链物流企业依法享受鲜活农产品的运输“绿色渠道”政策。维伊。保障措施14。加强部门协调。完善部门协调机制，利用信息技术手段建立行业监管联动机制，规范冷链物流企业经营行为。在冷链物流用地、融资、税务、保险、交通等问题上加强协调合作，不断优化政策环境，形成推动冷链物流发展的合力。15.重视冷链物流人员培训。鼓励国内外高校、科研机构和知名企业联合建立冷链物流综合培训实验基地，加强冷链物流学科和研发中心建设，提高冷链物流管理和运营人员的知识水平和专业技能。16.发挥行业协会的作用。充分发挥行业协会在标准修订、服务质量认证、产品标识管理、政策建议、交流合作、资质评估和人员培训等方面的积极作用，规范冷链物流企业经营行为，促进行业自律。交通运输部2017年8月22日近日，交通部发布《关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的实施意见》，鼓励多层冷藏车、冷藏集装箱、冷藏车、低温保温集装箱等标准化运输单位，以及轻量化、新能源等节能环保的冷藏保温车在冷链物流中推广使用，提高冷链物流设备的专业化、标准化和轻量化水平。《交通运输部关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的实施意见》；

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），部属单位和部门：促进冷链物流规范健康发展，对提高人民生活质量、保障食品药品流通安全具有重要意义。运输是冷链物流的基础环节和重要载体，在支撑冷链物流发展中发挥着重要作用。目前，我国冷链物流运输“断链”现象较为普遍，且运输设备技术水平低、行业监管不足、标准规范执行不到位，影响了冷链物流的整体服务质量和安全保障能力。为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的意见》（国办发〔2017〕29号）的有关要求，推进物流业供给侧结构性改革，加快冷链物流健康规范发展，保障鲜活农产品和食品流通安全，支持产业转型发展和居民消费升级，制定本实施意见。1.总体要求：贯彻落实国务院关于加快发展冷链物流的总体部署和要求，以满足全社会需求、提高冷链物流服务质量、保障食品流通安全为目标导向，坚持市场化、问题导向，创新驱动、协调发展，进一步推进物流供给侧结构性改革，充分发挥交通运输在冷链物流发展中的基础性作用。要努力提高设施设备技术水平，完善全程温控体系，优化运输组织模式，加强企业运营监管，力争到2020年初步形成全程温控、规范高效、安全绿色的冷链物流服务体系，基本解决“断链”问题，全面提高冷链物流服务质量，有效保障食品流通安全。二是加快完善冷链物流设施设备。1.严格冷藏车和保温车的市场准入和退出。制定出台行业标准《货车运行安全技术条件》，加强冷藏保温车作为特种货车的管理，将温度监测设备的性能要求作为冷藏保温车运行的基本条件。不符合相关标准要求的，不得投资冷链物流市场。引导高能、低效、不合规冷藏车加快退出市场。2.严格管理冷藏车的使用过程。做好冷藏保温汽车年检工作，制定出台《冷藏保温汽车温度记录与监测设备性能要求及测试方法》《冷藏保温车辆分类与技术要求》等行业标准，明确冷藏保温车及其温控制冷设备的性能要求和测试方法，并将其纳入运营车辆的综合性能检测，确保温控制冷设备性能合格。3.提高冷链物流设备专业化水平。鼓励多层冷藏车、冷藏集装箱、冷藏厢式半挂车、低温保温集装箱等标准化运输单位，以及轻型、新型节能环保的冷藏保温车在冷链物流中推广使用，提高专业化水平，冷链物流设备的标准化和轻量化水平。完善冷藏集装箱供需体系，建立跨运输方式的冷藏集装箱回收共享体系……

提高冷藏集装箱的利用效率。4.加强冷链物流基础设施建设。加快建设具有仓储、配送、运输功能的公共服务型冷链物流园区，加快建设农业生产基地特别是中西部大型农产品地区的冷链物流园。引导货运枢纽（物流园区）提升冷链物流服务功能，合理规划园区内冷库、恒温库、冷冻库等设施布局，支持建设标准化冷库、封闭式低温装卸平台和温控理货区，推动制冷、温控、装卸、分拣、包装等先进设备的推广应用。加快农村冷链物流网络体系建设，完善“第一公里”原产地预冷设施。第三，鼓励冷链物流企业创新发展。5.引导传统冷链物流企业转型升级。鼓励传统冷链物流企业扩大业务规模和服务范围，拓展业务网络，创新服务产品，引导单一运输服务向定制化、个性化增值服务转变，提高冷链物流服务质量。鼓励有条件的冷链物流企业延伸服务链，加强与农产品生产、生鲜加工、贸易流通企业在订单管理、仓储管理、物流配送、体温监测等方面的协同对接。，推动冷链物流企业向综合物流服务商转型发展，提高冷链物流公司的供应链服务水平。6.创新企业运营组织模式。依托多式联运示范工程，鼓励冷链物流企业发展“海运+冷藏列车”、“中欧冷藏列车”，公共铁路运输、公共水运、航空陆运等新型多式联运模式。加强多式联运制冷设施设备在技术标准、信息资源、服务规范、工作流程等方面的有效对接，引导冷链物流企业全程提供一站式服务。支持冷链物流企业依托移动互联网等信息技术从事无车无船运输业务，鼓励企业根据冷链产品消费需求特点创新运营组织模式，发展空投运输、联合配送等先进的运输组织模式，提高冷链物流的运营效率。7.鼓励发展企业联盟。按照“优势互补、资源共享、互信共赢”的原则，鼓励不同类型的企业建立以资金、产品和信息为纽带的冷链物流联盟，加强合作，实现资源整合，促进集约化、规模化发展，提高市场集中度，扭转市场主体过于分散和薄弱的局面，提高企业竞争力和市场抗风险能力。第四，提高冷链物流的信息化水平。建立冷链物流的温度监测系统。鼓励冷链物流企业自建或委托第三方机构建设冷链物流设施设备远程监测系统，实时监测和记录冷库、冷藏车和冷藏集装箱内的温度，并及时处理异常温度，确保冷链物流运输中温度控制的“连续链”。9.促进冷链物流的信息共享。冷链物流企业应加强物流管理信息系统建设，为发货人和货主提供全方位的定位跟踪和温度监测服务，促进冷链上下游企业之间的信息共享，实现订单处理等业务环节的有效对接，运输和仓库……

g、 城市配送和结算，促进资源优化调度和业务协作。五、提高行业监管水平10。加强对冷链物流运输中温度监测的监督。建立冷链物流企业温度监测记录抽查制度，对温度监测记录和运单数据进行核对比对，作为政府行业监管和企业信用评价的依据。充分发挥社会监督力量，引导形成运输企业和托运人在货物交付、装卸、运输等环节的体温记录检查机制。11开展冷链物流企业服务和信用评价。制定出台《道路冷链运输服务规则》，指导企业建立健全以温控为核心的冷链物流运营规则，建立健全冷链物流服务质量和信用评价体系。开展冷链物流企业信用信息共享，与相关部门建立联动共享机制，对冷链物流公司信用评价结果进行公示和联合惩戒。第六，完善相关政策12。优化城市配送冷藏车的交通管理。研究了城市冷链配送需求的调查与预测以及冷藏保温车辆的识别管理，为冷链物流资源的科学配置提供依据。城市交通主管部门要积极协调部门，调整完善城市配送冷藏车交通管理制度，合理规划冷链配送装卸设施，促进配送车辆通行便利。13.降低冷链物流成本。继续实施鲜活农产品运输“绿色通道”政策，引导企业按照相关规定运输鲜活农产品，确保冷链物流企业依法享受鲜活农产品的运输“绿色渠道”政策。维伊。保障措施14。加强部门协调。完善部门协调机制，利用信息技术手段建立行业监管联动机制，规范冷链物流企业经营行为。在冷链物流用地、融资、税务、保险、交通等问题上加强协调合作，不断优化政策环境，形成推动冷链物流发展的合力。15.重视冷链物流人员培训。鼓励国内外高校、科研机构和知名企业联合建立冷链物流综合培训实验基地，加强冷链物流学科和研发中心建设，提高冷链物流管理和运营人员的知识水平和专业技能。16.发挥行业协会的作用。充分发挥行业协会在标准修订、服务质量认证、产品标识管理、政策建议、交流合作、资质评估和人员培训等方面的积极作用，规范冷链物流企业经营行为，促进行业自律。交通运输部2017年8月22日

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