一文告诉你哪些地方推动过低速电动车“户籍化”管理

作者：

时间：1900/1/1 0:00:00

尽管低速电动车的国家政策尚未颁布，但地方依法管理的推进进程从未停止。据山西省《长治新闻》9月12日报道，随着一辆车头喷上“10001”字样的电动四轮车上路，标志着山西省长治市长子县低速电动车正式开始实施户籍管理。据了解，长子交警借鉴电动三轮车的管理经验，对低速电动车采取“户籍”管理模式。长子辖区内所有低速电动车一律统一编号、记录、备案，依法持续推进低速电动车管理。

山西是除山东省和河南省外，对低速电动车支持力度较大的省份之一，山西各地也出台了低速电动车管理政策。本文将对明确引入许可证等户籍管理措施的地方政策进行梳理。

山西大同市低速电动车户籍管理地方政策简介：实行登记管理制度，发放号牌和行驶证。2017年7月，山西大同市政府网站公布了《大同市电动汽车管理规定》，明确规定对包括低速电动车在内的电动汽车实行登记管理制度。电动汽车应当取得市、县（区）机关交通管理部门核发的有效号牌和行驶证，方可上路行驶和驾驶小型低速电动汽车。此外，小型低速电动车驾驶员应年满18周岁，并取得C3级及以上机动车驾驶证，并应在最右侧的机动车道行驶。山东：省政府发布“十三五”规划，大力发展低速电动汽车。2017年3月，山东省政府发布《关于山东省战略性新兴产业发展“十三五”规划的通知》，明确提出要完善低速电动汽车上市和保险制度，促进安全、适用、便捷、低成本的低速电动汽车发展，努力满足农村出行的需求。山东作为中国最大的低速电动车市场，不仅省政府对低速电动车的发展给予了大力支持，大部分地方政府也出台了管理政策。例如，2013年底前，德州的淄博、聊城、济宁、潍坊长乐、德州、陵县等6个城市都出台了小型电动汽车地方管理办法，明确低速电动汽车仅限在一级（含一级）以下道路行驶，车牌为绿底电动汽车，以及所需的驾驶执照。

河南省工业和信息化委员会发布的《低速电动汽车企业及产品目录（第一批）》（以下简称《指导目录》）。此举表明，低速电动车的法律地位已得到河南省政府官方文件的确认。2016年9月，河南省低速电动车示范区合作协议签署仪式在郑州举行。开封、洛阳、新乡、焦作、许昌、商丘、信阳、濮阳、驻马店、济源等10个省级城市联合成立河南省低速电动车合作示范区。根据协议，符合标准的低速电动车将在上述10个城市实现市场互认、产品互认和无障碍销售运营；省辖十市将在低速电动车管理方式、企业生产管理、车辆上路行驶、市场管理、创新研发、促进产业发展等方面开展合作，探索符合省情的低速电动车管理发展路径。

但在许昌、洛阳、商丘等地发布的地方管理办法中，对低速电动车的管理并不相同。例如，商丘市2015年7月发布的《关于依法规范商丘市三轮车电动四轮车的通知》称，低速电动车的登记证和标志牌由市交通管理部门统一印制，标志牌背景色为黄色，并标明了区域和车辆类型；2015年8月，河南省许昌市发布的《低速四轮电动车管理暂行办法》要求，电动车号牌应为绿底、银框白字，并增加“许电”字样；

2014年3月发布的《洛阳市低速四轮电动汽车生产管理暂行办法》规定，洛阳市的低速电动汽车牌照为绿色背景，开头为“罗”字，中间为六位数字，其中第一位为制造商代码（一般为英文字母，第一家企业以A开头），第二至第五位为阿拉伯数字或英文字母，末尾加“电”字。广东：低速电动车是在特殊地区上牌的。因为广东省有几家低速电动车企业，比如陆地方舟和金浩新能源（肇庆），所以当地也出台了对该行业的扶持政策。2013年3月11日，广东省发展和改革委员会发布了《广东省新能源汽车产业发展规划（2013-2020年）》（以下简称《规划》）。广东新能源规划明确提出：“支持铅酸动力电池技术研发，力争在材料、结构、技术等方面取得突破性进展”，低速电动车“考虑在特殊领域使用特殊许可证”。广东省佛山市也与陆地方舟联手，在高明区启动纯电动汽车示范运营，并表示陆地方舟的低速电动汽车可以挂上一个特殊的“电动”字。

广西贵港：低速电动车车主可以申请驾照和驾驶证。2016年11月19日，广西贵港市发布《贵港市低速电动车生产管理暂行办法》，明确低速电动车用户可以申领低速电动车的驾驶证和驾驶证。它的车牌也是绿色的，上面写着“开机”。《管理办法》还规定，驾驶低速电动车应当按照《机动车驾驶证申领和使用规定》取得C3级及以上驾驶证。

河北省邢台市：低速车牌的背景色是绿色，并添加了“电”字。2013年9月，邢台市政府常务会议研究通过了《邢台市低速电动车管理办法（试行）》。允许低速电动车参照机动车管理实行登记制度，经机关交通管理部门登记后方可上路行驶。低速电动车牌照背景颜色为绿色，加上“电”字，经市物价部门批准收取费用。根据国家《机动车驾驶证申领和使用规定》，低速电动车驾驶人应当取得C3级及以上驾驶证，并允许四人（含驾驶人）乘坐。安徽阜阳：写有“电动或电动”字样的临时车牌是由市局制作的。2009年3月24日，安徽省阜阳市发布《阜阳市电动汽车管理暂行办法》。规定需要在道路上行驶的电动汽车，应当按照国家有关标准和规定，由市交通管理部门参照国家标准模式办理相关临时许可证，并且可以添加单词electric或electric以区分其他车辆并便于管理。福建：低速电动车是合法上路的，并且要收取牌照费。2015年3月10日，福建省物价局、福建省财政厅发布《关于核准低速电动汽车许可费和安全技术检验费的批复》。答复内容指出，“根据省政府办公厅有关文件和会议精神，经研究，同意我省低速电动车上牌费和安全技术检验费。”2015年3月26日，福建省颁布了《福建省低速电动车示范运营管理暂行办法》。《办法》适用于福建省从事低速电动车生产和产品管理的企业……

《福建省低速电动汽车生产企业及产品目录》已出台，对低速企业实行准入管理。四川省广安市：低速电动车的车牌以“川X”开头。2015年12月8日，四川省广安市正式解禁小型电动汽车，并发布了《广安市小型纯电动汽车管理办法（试行）》。该办法从技术要求、备案管理、产品检测、产品销售管理、车辆运营管理等方面作出了相应规定。

根据规定，小型纯电动汽车号牌由广安市交通管理部门委托生产企业参照国家标准式样统一生产。车牌段由企业申请，报市交通管理部门备案后，生产企业实行许可销售。车牌样式要求背景颜色为绿色，开头为“川X”，中间为五位，其中第一位为生产企业代码（一般为英文字母，第一位以A开头），第二至第五位为阿拉伯数字或英文字母，最后加上“电”字。此外，《办法》规定，低速电动车驾驶人应当取得交通管理部门确定的C3及以上驾驶证资格，并允许在广安市一级及以下道路上行驶。从各地此前的低速电动车户籍管理政策可以看出，在制定低速电动车国家标准之前，各地已经开始尝试对低速电动车进行标准化、标准化管理。低速电动车国家标准出台后，国家也可以借鉴地方对低速电动车的管理经验。尽管低速电动车的国家政策尚未颁布，但地方依法管理的推进进程从未停止。据山西省《长治新闻》9月12日报道，随着一辆车头喷上“10001”字样的电动四轮车上路，标志着山西省长治市长子县低速电动车正式开始实施户籍管理。据了解，长子交警借鉴电动三轮车的管理经验，对低速电动车采取“户籍”管理模式。长子辖区内所有低速电动车一律统一编号、记录、备案，依法持续推进低速电动车管理。

高速电动汽车。2017年3月，山东省政府发布《关于山东省战略性新兴产业发展“十三五”规划的通知》，明确提出要完善低速电动汽车上市和保险制度，促进安全、适用、便捷、低成本的低速电动汽车发展，努力满足农村出行的需求。山东作为中国最大的低速电动车市场，不仅省政府对低速电动车的发展给予了大力支持，大部分地方政府也出台了管理政策。例如，2013年底前，德州的淄博、聊城、济宁、潍坊长乐、德州、陵县等6个城市都出台了小型电动汽车地方管理办法，明确低速电动汽车仅限在一级（含一级）以下道路行驶，车牌为绿底电动汽车，以及所需的驾驶执照。

由于山东没有统一管理上市制度，山东省不同地区的低速电动车号牌有所不同。例如，东陵县2013年4月发布的《陵县小型纯电动汽车管理暂行办法》（征求意见稿）明确，小型纯电动车辆号牌和登记证按照国家标准制作，电动汽车号牌背景色为绿色，从“Lu N电力”开始。由于篇幅有限，且同一省份的地方政策相似度较高，本文不再详细列出，以下省份将以相同方式处理。河南：率先出台地方政策目录，设立低速电动车合作示范区，成为仅次于山东的低速电动车市场。近年来，河南省政府不断探索符合省情的低速电动车管理办法。今年6月，河南工业和信息化部公布了河南省工业和信息化委员会发布的《低速电动车企业及产品指导目录（第一批）》（以下简称《指导目录》）。此举表明，低速电动车的法律地位已得到河南省政府官方文件的确认。2016年9月，河南省低速电动车示范区合作协议签署仪式在郑州举行。开封、洛阳、新乡、焦作、许昌、商丘、信阳、濮阳、驻马店、济源等10个省级城市联合成立河南省低速电动车合作示范区。根据协议，符合标准的低速电动车将在上述10个城市实现市场互认、产品互认和无障碍销售运营；省辖十市将在低速电动车管理方式、企业生产管理、车辆上路行驶、市场管理、创新研发、促进产业发展等方面开展合作，探索符合省情的低速电动车管理发展路径。