新能源产品准入面临最大规模整改，详解政策背景及市场影响

11月20日，国机集团发布清理整顿新能源产品的通知，指出2210辆新能源汽车尚未按照《新能源汽车生产企业和产品准入管理规定》（以下简称“准入规定”）提交相关检测报告。面对如此大规模的新能源产品整改，企业只有28个工作日的时间来补足信息，否则将极大地影响明年初新能源汽车的销售。然而，企业层面已经表示有信心。多家车企告诉第一电气网，大部分未提交报告的车型都是7月1日前进入目录的车型。只要提交报告，就不会影响今年和明年的产品销售。前五批整改车型被列入推荐目录，2210款新能源汽车产品需要整改，其中597款为汽车底盘，1613款为新能源汽车。据第一电气网统计，1613款汽车产品中有1361款进入了今年发布的新能源汽车十大推荐目录。其中，1299款车型跻身新能源汽车推荐目录前五名，即2017年7月1日前发布的目录。这与公司的回应基本一致，绝大多数被整改的车型都是上半年申报的产品。

结合其政策背景，中国机械中心通知中提到的《新能源汽车生产企业及产品准入管理条例》（工信部令第39号）是对2009年版准入条例的修订，该条例于2017年1月16日发布，要求于7月1日实施， 2017. 可以看出，政策实施后，大多数车企在申报产品时都提交了相关检测报告，但仍有少数车企没有提交。政策要求，即使是已经公布的新能源汽车企业和产品，也必须符合最新准入要求，否则将暂停新能源汽车产品的生产和销售。企业准入有两年的缓冲期，产品准入调整只有六个月，也就是说，报告将于2018年1月1日提交。在不影响明年销售的情况下，“整改毕竟是参数的更新”几乎是不可能的。相关车企负责人告诉第一电气网，“通知是最近才发布的。我们已经在准备，很快就能完成需要整改的车辆检测报告，并上传到中国机械中心。”据车企透露，整改可以按时完成，不会影响明年的产品销售。但据相关专家介绍，整改原因多种多样，有的是产品检验报告未上交，有的是监控平台未连接，不同原因所需时间也不尽相同。“重新寻找第三方进行测试必须排队，说基本上不可能不影响明年的销售。”上述专家表示。在监控平台方面，如果有现有的企业平台，一个月内访问时间不是什么大问题。而有些企业甚至还没有建立起一个框架，时间非常紧迫。法规要求“申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内将需要补充的全部内容告知申请人。申请材料齐全、符合法定格式的，予以受理，并自受理之日起20个工作日内作出批准或者不批准的决定20个工作日内不能作出决定的，经工业和信息化部负责人批准，可以延长10个工作日，并告知申请人延期的理由。“然而，从11月20日中国飞机中心发出整改通知到2018年1月1日，只有28个工作日，这意味着企业必须有完整的材料，并确保申请过程中没有问题，才能对明年的产品销售产生影响新能源汽车……

2018年也十分猖獗。据第一电气网报道，新的补贴政策将大幅调整产品的技术指标，并不断突出优胜劣汰的导向。车企可能需要重新申报产品目录，明年初的市场销售仍可能受到影响。为了加强技术要求，出台了一些政策。2017年11月24日，中国机械中心连续发布三项整改/调整政策。除了此前的监控平台接入外，今年，中国机械中心还发布了多项整改及相关要求。

相对而言，企业的行动相对较慢。以2210款车型整改为例，早在去年8月，工信部就修订了《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》（工业〔2009〕44号公告），并向社会各界公开征求意见。直到2017年1月正式版本发布之前，它被给予了一定的缓冲期。从7月《条例》实施到《整改通知》下发，已经四个多月了，材料还没有上报。由此可见，大多数车企对新能源汽车产品的公告和申报缺乏管理规划。另一方面，从企业的反馈来看，新能源汽车涉及的标准流程很多，而且都在不断调整中，这也在一定程度上浪费了资金、人力和公告资源。新能源汽车的管理政策将越来越严格，但也应保持一致和稳定。企业也应加快步伐，避免明年初出现新能源汽车市场空置的局面。11月20日，国机集团发布清理整顿新能源产品的通知，指出2210辆新能源汽车尚未按照《新能源汽车生产企业和产品准入管理规定》（以下简称“准入规定”）提交相关检测报告。面对如此大规模的新能源产品整改，企业只有28个工作日的时间来补足信息，否则将极大地影响明年初新能源汽车的销售。然而，企业层面已经表示有信心。多家车企告诉第一电气网，大部分未提交报告的车型都是7月1日前进入目录的车型。只要提交报告，就不会影响今年和明年的产品销售。前五批整改车型被列入推荐目录，2210款新能源汽车产品需要整改，其中597款为汽车底盘，1613款为新能源汽车。据第一电气网统计，1613款汽车产品中有1361款进入了今年发布的新能源汽车十大推荐目录。其中，1299款车型跻身新能源汽车推荐目录前五名，即2017年7月1日前发布的目录。这与公司的回应基本一致，绝大多数被整改的车型都是上半年申报的产品。

结合其政策背景，中国机械中心通知中提到的《新能源汽车生产企业及产品准入管理条例》（工信部令第39号）是对2009年版准入条例的修订，该条例于2017年1月16日发布，要求于7月1日实施， 2017. 可以看出，政策实施后，大多数车企在申报产品时都提交了相关检测报告，但仍有少数车企没有提交。政策要求，即使是已经公布的新能源汽车企业和产品，也必须符合最新准入要求，否则将暂停新能源汽车产品的生产和销售。企业准入有两年的缓冲期，产品准入调整只有六个月，也就是说，报告将于2018年1月1日提交。在不影响明年销售的情况下，“整改毕竟是参数的更新”几乎是不可能的。相关负责人……

汽车公司告诉第一电气网，“通知是最近才发布的。我们已经在准备，很快就能完成需要整改的车辆检测报告，并上传到中国机械中心。”据汽车公司称，整改可以按时完成，不会影响明年的产品销售。但据相关专家介绍，整改原因多种多样，有的是产品检验报告未上交，有的是监控平台未连接，不同原因所需时间也不尽相同。“重新寻找第三方进行测试必须排队，说基本上不可能不影响明年的销售。”上述专家表示。在监控平台方面，如果有现有的企业平台，一个月内访问时间不是什么大问题。而有些企业甚至还没有建立起一个框架，时间非常紧迫。法规要求“申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内将需要补充的全部内容告知申请人。申请材料齐全、符合法定格式的，予以受理，并自受理之日起20个工作日内作出批准或者不批准的决定20个工作日内不能作出决定的，经工业和信息化部负责人批准，可以延长10个工作日，并告知申请人延期的理由。“然而，从11月20日中国飞机中心发出整改通知到2018年1月1日，只有28个工作日，这意味着企业必须有完整的材料，并确保申请过程中没有问题，才能对明年的产品销售产生影响2018年的新能源汽车也十分猖獗。据第一电气网报道，新的补贴政策将大幅调整产品的技术指标，并不断突出优胜劣汰的导向。车企可能需要重新申报产品目录，明年初的市场销售仍可能受到影响。为了加强技术要求，出台了一些政策。2017年11月24日，中国机械中心连续发布三项整改/调整政策。除了此前的监控平台接入外，今年，中国机械中心还发布了多项整改及相关要求。

相对而言，企业的行动相对较慢。以2210款车型整改为例，早在去年8月，工信部就修订了《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》（工业〔2009〕44号公告），并向社会各界公开征求意见。直到2017年1月正式版本发布之前，它被给予了一定的缓冲期。从7月《条例》实施到《整改通知》下发，已经四个多月了，材料还没有上报。由此可见，大多数车企对新能源汽车产品的公告和申报缺乏管理规划。另一方面，从企业的反馈来看，新能源汽车涉及的标准流程很多，而且都在不断调整中，这也在一定程度上浪费了资金、人力和公告资源。新能源汽车的管理政策将越来越严格，但也应保持一致和稳定。企业也应加快步伐，避免明年初出现新能源汽车市场空置的局面。

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