一文看懂2017年国家出台的32项新能源汽车政策

2017年1-10月，国家共发布32项新能源汽车相关政策（包括5个征求意见稿），涉及宏观、补贴、基础设施、安全管理、技术研发、智能网联等多个方面。从部委来看，工业和信息化部的政策数量最多，达到15项（两次征求意见稿），国家发展和改革委员会有10项政策。科技部、交通部、国务院、商务部、能源局等部委都出台了相关政策。在国家关于新能源汽车的32项政策中，《乘用车企业平均油耗与新能源汽车积分并行管理办法》是2017年最重要的政策，决定了未来中国汽车产业的新格局。无论是燃油车还是新能源车，都将进入一个前所未有的积分时代，河流和湖泊的新地位将形成。中国汽车工程学会理事长傅玉武曾表示，新的双积分政策背后的关键词包括节能减排、解决环境和能源问题、解决交通拥堵。双重积分政策无疑表明了中国汽车工业未来的发展方向。这一政策不仅对中国自主品牌，对已经拥有强大实力的跨国公司来说都是一个巨大的挑战。工信部权威解读双积分政策实施的影响：双积分政策的实施可以促进节能汽车与新能源汽车的协调发展。在油耗点合规的推动下，各种节能技术的普及率不断提高，以降低自行车的油耗；仅考虑满足新能源积分的考核要求，到2020年，该行业可生产380万辆新能源乘用车。考虑到新能源商用车的稳步发展，可以实现行业500万辆新能源汽车的规划目标。在政策要求下，传统能源与新能源汽车协同发展，可实现2020年5.0升/百公里行业油耗目标；

在2018年至2020年政策实施期间，预计累计可减少6000万吨二氧化碳排放。《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》从企业设计开发能力、生产能力、产品一致性保证能力、售后服务和产品安全保障能力等方面提高了准入门槛，强化了安全监管要求。《规定》强调，工信部对隐瞒相关信息或提供虚假材料申请新能源汽车生产企业和新能源汽车产品准入的，不予受理或拒绝准入，并给予警告。申请人不得在一年内再次申请访问。通过、贿赂或其他不正当手段获得新能源汽车生产企业和新能源汽车产品准入的，工业和信息化部应当撤销其新能源汽车制造企业和产品的准入，申请人三年内不得再次申请准入。《汽车工业中长期发展规划》为未来10年汽车工业的发展指明了方向、明确了任务、提供了保障，对加快我国汽车工业转型升级、培育新动能、发展新经济具有重要指导意义。确定了“经过十年的持续努力，力争跻身世界汽车强国行列”的总体目标。提出以新能源汽车和智能网联汽车为突破口，加快跨界融合，构建产业新生态，带动产业转型升级，实现由大到强发展。在新能源领域，阶段性目标是到2020年，新能源汽车年产销达到200万辆，动力电池比能达到300瓦时/公斤以上，系统比能达到350瓦时/千克，成本降至1元/瓦时以下。到2025年，新能源汽车将占汽车产销的20%以上，动力电池系统的比能将达到350千瓦时/公斤。《企业投资项目核准和备案管理办法》修订了《政府核准投资项目管理办法》（国家发展改革委令第11号），补充了备案管理的内容，形成了《企业投资工程核准和备案的管理办法》，同时废止了《政府批准投资项目管理办法》。新建纯电动乘用车资质申请按照本管理办法进行申报。目前，已有15家公司的纯电动乘用车新项目获得国家发改委批准，只有4家公司真正获得了纯电动乘客车新产品生产资质。《外商投资产业指导目录》（2017年修订），专门针对汽车行业，更侧重于新能源汽车领域，其中，取消对纯电动汽车合资企业的限制以及取消对汽车电子和动力电池的股比限制对行业产生了重大影响。以大众汽车为例。目前，大众在中国有两家乘用车合资企业，一汽大众和上汽大众。此外，大众和江淮成立了涵盖研发、生产和销售的第三家新能源汽车合资公司，有望成为中国首家获得新能源汽车生产资质的合资公司。《关于促进微型客车租赁健康发展的指导意见》的颁布，意味着政府对“分时租赁”这一新型出行业态的认可。这对分时租赁企业来说无疑是一剂强心针，将促进分时租赁的规模发展。总体来看，《指导意见》的门槛不高，运营企业普遍持积极态度，这将有利于分时租赁行业的健康发展。政策因素短期内不会对市场产生太大影响，良性效应将逐步释放。此外……

w能源汽车购置税将于2017年底到期，2018年继续实施新能源汽车优惠政策的可能性仍然较大，以确保国家支持不换挡。为实现政府部门扶优扶强的目标，享受购置税优惠政策的新能源汽车也将提高技术门槛要求。

2017年1-10月，国家共发布32项新能源汽车相关政策（包括5个征求意见稿），涉及宏观、补贴、基础设施、安全管理、技术研发、智能网联等多个方面。从部委来看，工业和信息化部的政策数量最多，达到15项（两次征求意见稿），国家发展和改革委员会有10项政策。科技部、交通部、国务院、商务部、能源局等部委都出台了相关政策。在国家关于新能源汽车的32项政策中，《乘用车企业平均油耗与新能源汽车积分并行管理办法》是2017年最重要的政策，决定了未来中国汽车产业的新格局。无论是燃油车还是新能源车，都将进入一个前所未有的积分时代，河流和湖泊的新地位将形成。中国汽车工程学会理事长傅玉武曾表示，新的双积分政策背后的关键词包括节能减排、解决环境和能源问题、解决交通拥堵。双重积分政策无疑表明了中国汽车工业未来的发展方向。这一政策不仅对中国自主品牌，对已经拥有强大实力的跨国公司来说都是一个巨大的挑战。工信部权威解读双积分政策实施的影响：双积分政策的实施可以促进节能汽车与新能源汽车的协调发展。在油耗点合规的推动下，各种节能技术的普及率不断提高，以降低自行车的油耗；仅考虑满足新能源积分的考核要求，到2020年，该行业可生产380万辆新能源乘用车。考虑到新能源商用车的稳步发展，可以实现行业500万辆新能源汽车的规划目标。在政策要求下，传统能源与新能源汽车协同发展，可实现2020年5.0升/百公里行业油耗目标；

在2018年至2020年政策实施期间，预计累计可减少6000万吨二氧化碳排放。《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》从企业设计开发能力、生产能力、产品一致性保证能力、售后服务和产品安全保障能力等方面提高了准入门槛，强化了安全监管要求。《规定》强调，工信部对隐瞒相关信息或提供虚假材料申请新能源汽车生产企业和新能源汽车产品准入的，不予受理或拒绝准入，并给予警告。申请人不得在一年内再次申请访问。通过、贿赂或其他不正当手段获得新能源汽车生产企业和新能源汽车产品准入的，工业和信息化部应当撤销其新能源汽车制造企业和产品的准入，申请人三年内不得再次申请准入。《汽车工业中长期发展规划》为未来10年汽车工业的发展指明了方向、明确了任务、提供了保障，对加快我国汽车工业转型升级、培育新动能、发展新经济具有重要指导意义。确定了“经过十年的持续努力，力争跻身世界汽车强国行列”的总体目标。提出以新能源汽车和智能网联汽车为突破口，加快跨界融合，构建产业新生态，带动产业转型升级，实现由大到强发展。在新能源领域，阶段性目标是到2020年，新能源汽车年产销达到200万辆，动力电池比能达到300瓦时/公斤以上，系统比能达到350瓦时/千克，成本降至1元/瓦时以下。到2025年，新能源汽车将占汽车产销的20%以上，动力电池系统的比能将达到350千瓦时/公斤。《企业投资项目核准和备案管理办法》修订了《政府核准投资项目管理办法》（国家发展改革委令第11号），补充了备案管理的内容，形成了《企业投资工程核准和备案的管理办法》，同时废止了《政府批准投资项目管理办法》。新建纯电动乘用车资质申请按照本管理办法进行申报。目前，已有15家公司的纯电动乘用车新项目获得国家发改委批准，只有4家公司真正获得了纯电动乘客车新产品生产资质。《外商投资产业指导目录》（2017年修订），专门针对汽车行业，更侧重于新能源汽车领域，其中，取消对纯电动汽车合资企业的限制以及取消对汽车电子和动力电池的股比限制对行业产生了重大影响。以大众汽车为例。目前，大众在中国有两家乘用车合资企业，一汽大众和上汽大众。此外，大众和江淮成立了涵盖研发、生产和销售的第三家新能源汽车合资公司，有望成为中国首家获得新能源汽车生产资质的合资公司。《关于促进微型客车租赁健康发展的指导意见》的颁布，意味着政府对“分时租赁”这一新型出行业态的认可。这对分时租赁企业来说无疑是一剂强心针，将促进分时租赁的规模发展。总体来看，《指导意见》的门槛不高，运营企业普遍持积极态度，这将有利于分时租赁行业的健康发展。政策因素短期内不会对市场产生太大影响，良性效应将逐步释放。此外……

w能源汽车购置税将于2017年底到期，2018年继续实施新能源汽车优惠政策的可能性仍然较大，以确保国家支持不换挡。为实现政府部门扶优扶强的目标，享受购置税优惠政策的新能源汽车也将提高技术门槛要求。

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