商务部等5部门联合发布城乡高效配送专项行动计划，鼓励使用新能源车

12月19日，商务部印发《城乡高效配送专项行动计划（2017-2020年）》（以下简称《计划》）指出，到2020年，将初步建立高效、集约、协同、开放、环保、高效的城乡配送体系。确定在城乡高效布局的示范城市约50个，重点企业约100家。《规划》要求发展绿色交通。推动货运车辆技术升级，推广高效节能环保的运输设备应用，积极推广使用新能源和清洁能源汽车。推动运输组织模式创新，支持发展拼箱运输和多式联运，鼓励重新设计配送流程，合理调度运输车辆，优化路线，减少重复错时运输和空车运输。同时，还需要加强设施之间的连接。合理设置城市配送所需的公共仓储、停车、装卸、充电等配套设施和场所。完善城市商业区、居民区、大学和大型公共活动场所的装卸设施、停车场和充电桩配套建设，加强监管。以下为《规划》原文：《城乡高效配送专项行动计划（2017-2020年）》为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》（国办发〔2017〕73号）等文件精神《商业物流发展“十三五”规划》（商流发〔2017〕29号），一、总体要求（1）指导思想全面贯彻党的十九大精神，牢固树立新发展理念，认真贯彻落实党中央、国务院关于深化供给侧结构性改革、降低实体经济成本的决策部署，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，以体制机制改革为动力，以网络建设为基础，以模式创新为导向，以技术应用为支撑，以共享协调为重点。有效解决制约城乡流通发展的突出问题，促进城乡流通网络化、集约化、标准化，方便居民消费，促进城乡双向流通。（2） 基本原则坚持市场主导与政府引导相结合。依靠市场机制有效配置资源；

发挥政府统筹作用，引导城乡高效集约布局。坚持问题导向与重点突破相结合。聚焦突出问题，着力解决制约城乡布局发展的瓶颈和障碍。坚持地方政策与实际效果相结合。综合考虑当地的基本条件和分配需求，因地制宜，务求取得实效。坚持试点示范与点对点相结合。通过引导方向、推动改革和树立标杆，我们将向全国推广成熟的经验。（三） 主要目标是到2020年初步建立高效、集约、协作、开放、绿色、环保的城乡配送体系。确定在城乡高效布局的示范城市约50个，重点企业约100家。基础设施更加完善。城市配电网基本健全，农村配电网基本形成，城乡配电网基本联通。操作效率显著提高。分销组织更加密集，广泛使用先进技术和通用标准。配送成本明显降低，商业企业物流费用率降至7%左右。开发环境更加优化。制约城乡分配发展的制度性问题得到了有效解决。规划保障更加有力，停车、装卸等配套设施更加完善，配送车辆资源配置更加合理，交通更加顺畅。二是主要任务（4）完善城乡配电网1。优化城市配电网。加快建设以综合物流中心（物流园区）、公共配送中心（配送中心）和终端配送网点为支撑的城市配送网络。鼓励根据需求建设集仓储、运输、配送、配送、信息、交易等功能于一体的综合物流中心，强化物流中心的聚集和辐射功能。鼓励建设相对集中的公共配送（配送）中心，支持仓储、零担运输、电子商务、邮政、快递等企业共建共享，增强配送中心的公共属性。加快末端配送网点建设，丰富零售店收寄功能，完善基本快递服务网点布局，支持邮政综合服务平台建设，发展自助配送设施等末端公共服务点。2.完善农村配电网。完善以县域物流配送中心、乡（镇）配送节点和村级公共服务点为支撑的农村配送网络，鼓励有条件的地区建设直达公共配送中心和终端网点的农村配送网。支持县物流配送中心强化资源整合、配送中转、仓储配送等功能。依托乡镇连锁超市、邮政营业场所、客货站、快递网点、农资站等网络资源，建设连接县城和村庄的农村配送节点。依托农家乐、便利店、乡村驿站、三农服务站等终端网点，发展农村公共服务点。农产品主产区乡镇重点建设具有农产品聚集、产区预冷、加工配送功能的公共冷链设施，在产区高起点发展冷链物流网络。3.加强城乡配电网的连接。充分发挥区域配送中心连接城乡的功能优势，形成有效衔接、往返互动的双向流通网络。鼓励跨部门资源共享和跨行业合作合资，促进商贸流通、交通运输、邮政、快递、供应链等企业发展……

和营销合作，以及第三方物流将其服务网络延伸到农村地区，充分利用农村现有的仓库资源，扩大农产品的上游物流渠道，构建“多用途、多用途、深度融合”的城乡配送服务网络。（5） 优化城乡布局组织模式。4、加快集约配送发展。充分发挥第三方物流企业仓储配送一体化服务优势，整合供应商、实体零售店和网络零售的配送需求，发展各类终端联合配送。依托物流园区、批发市场等配送需求集中的地方，将零担长途干线运输的“落地配送”与城市配送资源整合，发展面向政府机关、工商企业、学校医院等消费群体的集中配送。拓展零售终端网络，整合供应商配送需求，发展连锁超市、百货公司、专卖店、专卖店等零售门店的统一配送。依托专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，发展面向电子商务平台和群体消费的农产品批量配送。结合城市交通条件和配送需求，加强商业、快递、物流企业合作，因地制宜发展夜间配送和分时配送。创新发展符合个性化、定制化消费的分销模式。5.促进各类分销资源的协同共享。加快发展公共仓储设施，强化货物集疏运功能，促进各类配送中心开放共享，促进供应链各环节库存统一管理。加强实体商业配送网络与电子商务、快递等物流配送网络的协同共享，探索加强配送中心和配送中心合作，促进门店配送与到家配送融合发展。加强末端配送资源共享，促进快递、邮政、超市、便利店、物业、社区等末端配送资源的有效组织和统筹利用。鼓励发展平台物流企业和无车承运商。加强配送车辆的统筹调配和返程调度，推广跑奶、返程取货等方式，降低车辆空载率。6.促进分销与供应链的深度融合。拓展分销功能，加强与制造、采购销售、农产品生产等环节的协同作用。重点发展原材料及零部件代理采购、库存控制和线侧服务；推动配送与集中采购、批发配送、网络零售等功能的融合，优化网络购物产品分区域的分布式存储，发展集中存储和联合配送，实现供应、销售、配送、储运一体化；

深入田间地头，发展集约化、标准化的农产品预冷加工、质量检验、包装编码、仓储配送、质量追溯、采购代销服务。（六） 加强城乡配电技术标准的应用7。加强设备技术的推广应用。大力推广集装箱单元、快速分拣、自动识别、智能仓储等技术，提高仓储配送、装卸、分拣包装等设备技术水平。推动射频识别、综合识别、集成传感等物联网传感技术应用，鼓励应用位置管理、可视化、路径优化、供应链管理等智能仓储配送技术，提高仓储配送效率。支持应用专业冷藏运输、冷库板（棒）、全程温湿度监测等先进技术和设备，加强末端冷链设施建设，实现冷链连续化、监控化。8.加强标准的实施和应用。提高配送中心和配送站的建设标准和配送车辆的选用标准，推动物流标准在仓储、配送、分拣、包装、装卸和搬运等方面的广泛应用。加快托盘和周转箱（篮）回收体系建设，推广标准托盘、周转箱（筐）和一致操作的应用，探索使用托盘和周转盒（篮）作为装载、操作、测量和信息单元，促进农产品从田间地头到超市货架的流通，无需落篮和触碰。推动配送车辆向标准化、厢式化发展，规范快递专用车辆管理。有条件的城市探索城乡配送车辆“统一标识、统一型号、统一管理、统一技术标准”。9.加强信息平台建设和互联互通。加快城乡配送公共信息平台整合，保障信息平台收集配送需求和运输资源的信息服务功能，完善资源整合、交易匹配、订单管理、配载管理等交易服务功能，拓展车辆调度、路线优化、信用评价、车辆监管、运输监管、绩效统计等管理服务功能。促进城乡配送上下游企业和公共信息平台互联互通，促进跨区域、跨行业的仓配信息整合共享。有条件的城市要探索配送平台与交通监管平台的数据交互和统筹管理，探索肉类、果蔬、水产品、酒类、药品等重要产品的配送业务管理与追溯管理一体化发展。（七） 促进城乡布局的绿色发展10。发展绿色仓储。贯彻落实仓库规划设计、绿色仓库等国家和行业标准，开展绿色仓库评估与评价。合理规划仓库的空间布局和功能布局，充分考虑仓库运营需求，合理配置操作门、可调节平台、移动登机桥等设施，重点推广应用绿色建筑材料、，仓库屋顶的光伏发电、冷库节能技术、节能灯和电动叉车。11.发展绿色交通。推动货运车辆技术升级，推广高效节能环保的运输设备应用，积极推广使用新能源和清洁能源汽车。推动运输组织模式创新，支持直运和多式联运的发展，鼓励重新设计配送流程，合理……

安排运输车辆，优化路线，减少重复交错运输和空车运输。12.发展绿色包装。发展绿色包装容器和技术，支持使用标准化、减量化、可回收和可降解的包装材料。鼓励使用清洁包装技术，合理使用包装商品，大力降低原材料和能源消耗。促进包装回收，建立包括包装生产者、用户和消费者在内的多方协同回收体系。（8） 提高城乡配电管理水平。13.加强仓储规划保障。将城乡配送仓储设施建设纳入土地利用规划和城乡建设规划，与当地经济社会发展、交通运输、商贸流通和物流业发展规划紧密衔接，确保城乡配送网络建设。加强对规划实施情况的监督评估，加强政策支持措施与规划的衔接，引导企业按规定有序建设仓储配送设施。14.加强设施连接。合理设置城市配送所需的公共仓储、停车、装卸、充电等配套设施和场所。完善城市商业区、居民区、大学和大型公共活动场所的装卸设施、停车场和充电桩配套建设，加强监管。15.加强车辆交通管理。组织城乡配送需求调查，综合评价城市环保、拥堵和配送现实的客观要求，科学配置进城车辆资源，探索发展城乡配送公交运营模式。落实企业主体责任，加强运输配送安全管理。进一步完善城市配送车辆交通管理体系，探索建立城市配送车辆分类管理机制，按照保障需求、方便通行、分类管理、适度调控的原则，保障配送车辆的城市交通和停车需求。三、 重点项目（九）城乡配送网络建设项目适应全渠道流通和供应链深度融合的趋势，优化仓储配送网点布局，促进区域之间、城乡之间的网络连接。引导仓储、邮政、快递、批发、零售、电子商务等企业通过多种方式共建共享社会配送中心。鼓励地方政府整合利用城市商业网点、快递网点、社区服务机构等设施资源和农村商业、交通、邮政、快递、供销等网络资源，建设公共末端配送网点。鼓励经营规模大、配送类别齐全、网络布局广、辐射功能强的骨干企业，与相关企业建立多种形式的联盟和协调体系，构建城乡一体化、上下游贯通的物流配送网络，并在线上和线下进行合作。（商务部会同交通运输部、国家邮政局、供销合作社负责）（10）绿色货运配送示范项目建立运输部门负责配送能力调控的协同工作机制，商贸流通部门负责配送需求引导，交通管理部门负责交通管理，促进城乡货运绿色创新发展。在市中心外围、农村县乡等交通便利地区，统筹建设具有干支贯通、组织联合配送功能的大型公共货运配送综合体。完善城市配送车辆便利化政策，探索建立分类……

城市配送车辆管理机制。促进城市配送车辆的标准化和专业化发展，推广新能源配送车辆，提供便捷接入。推动运输组织方式创新，支持发展多式联运、挂运、托运等高效运输方式。在商业街区、大型商圈、居民小区、高校等场所，合理设置停车、充电、装卸、夜间交车等设施。促进城乡货运和配送全链条信息互动共享，促进各方资源整合，形成集约高效的城乡货运组织链。（交通运输部会同部、商务部负责）（11）技术与模式创新工程促进现代物流技术和设备的创新应用，推广使用标准托盘、周转箱（篮）、配送车等。，促进城乡流通环节的有效衔接。12月19日，商务部印发《城乡高效配送专项行动计划（2017-2020年）》（以下简称《计划》）指出，到2020年，将初步建立高效、集约、协同、开放、环保、高效的城乡配送体系。确定在城乡高效布局的示范城市约50个，重点企业约100家。《规划》要求发展绿色交通。推动货运车辆技术升级，推广高效节能环保的运输设备应用，积极推广使用新能源和清洁能源汽车。推动运输组织模式创新，支持发展拼箱运输和多式联运，鼓励重新设计配送流程，合理调度运输车辆，优化路线，减少重复错时运输和空车运输。同时，还需要加强设施之间的连接。合理设置城市配送所需的公共仓储、停车、装卸、充电等配套设施和场所。完善城市商业区、居民区、大学和大型公共活动场所的装卸设施、停车场和充电桩配套建设，加强监管。以下为《规划》原文：《城乡高效配送专项行动计划（2017-2020年）》为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》（国办发〔2017〕73号）等文件精神《商业物流发展“十三五”规划》（商流发〔2017〕29号），一、总体要求（1）指导思想全面贯彻党的十九大精神，牢固树立新发展理念，认真贯彻落实党中央、国务院关于深化供给侧结构性改革、降低实体经济成本的决策部署，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，以体制机制改革为动力，以网络建设为基础，以模式创新为导向，以技术应用为支撑，以共享协调为重点。有效解决制约城乡流通发展的突出问题，促进城乡流通网络化、集约化、标准化，方便居民消费，促进城乡双向流通。（2） 基本原则坚持市场主导与政府引导相结合。依靠市场机制有效配置资源；

发挥政府统筹作用，引导城乡高效集约布局。坚持问题导向与重点突破相结合。聚焦突出问题，着力解决制约城乡布局发展的瓶颈和障碍。坚持地方政策与实际效果相结合。综合考虑当地的基本条件和分配需求，因地制宜，务求取得实效。坚持试点示范与点对点相结合。通过引导方向、推动改革和树立标杆，我们将向全国推广成熟的经验。（三） 主要目标是到2020年初步建立高效、集约、协作、开放、绿色、环保的城乡配送体系。确定在城乡高效布局的示范城市约50个，重点企业约100家。基础设施更加完善。城市配电网基本健全，农村配电网基本形成，城乡配电网基本联通。操作效率显著提高。分销组织更加密集，广泛使用先进技术和通用标准。配送成本明显降低，商业企业物流费用率降至7%左右。开发环境更加优化。制约城乡分配发展的制度性问题得到了有效解决。规划保障更加有力，停车、装卸等配套设施更加完善，配送车辆资源配置更加合理，交通更加顺畅。二是主要任务（4）完善城乡配电网1。优化城市配电网。加快建设以综合物流中心（物流园区）、公共配送中心（配送中心）和终端配送网点为支撑的城市配送网络。鼓励根据需求建设集仓储、运输、配送、配送、信息、交易等功能于一体的综合物流中心，强化物流中心的聚集和辐射功能。鼓励建设相对集中的公共配送（配送）中心，支持仓储、零担运输、电子商务、邮政、快递等企业共建共享，增强配送中心的公共属性。加快末端配送网点建设，丰富零售店收寄功能，完善基本快递服务网点布局，支持邮政综合服务平台建设，发展自助配送设施等末端公共服务点。2.完善农村配电网。完善以县域物流配送中心、乡（镇）配送节点和村级公共服务点为支撑的农村配送网络，鼓励有条件的地区建设直达公共配送中心和终端网点的农村配送网。支持县物流配送中心强化资源整合、配送中转、仓储配送等功能。依托乡镇连锁超市、邮政营业场所、客货站、快递网点、农资站等网络资源，建设连接县城和村庄的农村配送节点。依托农家乐、便利店、乡村驿站、三农服务站等终端网点，发展农村公共服务点。农产品主产区乡镇重点建设具有农产品聚集、产区预冷、加工配送功能的公共冷链设施，在产区高起点发展冷链物流网络。3.加强城乡配电网的连接。充分发挥区域配送中心连接城乡的功能优势，形成有效衔接、往返互动的双向流通网络。鼓励跨部门资源共享和跨行业合作合资，促进商贸流通、交通运输、邮政、快递、供应链等企业发展……

和营销合作，以及第三方物流将其服务网络延伸到农村地区，充分利用农村现有的仓库资源，扩大农产品的上游物流渠道，构建“多用途、多用途、深度融合”的城乡配送服务网络。（5） 优化城乡布局组织模式。4、加快集约配送发展。充分发挥第三方物流企业仓储配送一体化服务优势，整合供应商、实体零售店和网络零售的配送需求，发展各类终端联合配送。依托物流园区、批发市场等配送需求集中的地方，将零担长途干线运输的“落地配送”与城市配送资源整合，发展面向政府机关、工商企业、学校医院等消费群体的集中配送。拓展零售终端网络，整合供应商配送需求，发展连锁超市、百货公司、专卖店、专卖店等零售门店的统一配送。依托专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，发展面向电子商务平台和群体消费的农产品批量配送。结合城市交通条件和配送需求，加强商业、快递、物流企业合作，因地制宜发展夜间配送和分时配送。创新发展符合个性化、定制化消费的分销模式。5.促进各类分销资源的协同共享。加快发展公共仓储设施，强化货物集疏运功能，促进各类配送中心开放共享，促进供应链各环节库存统一管理。加强实体商业配送网络与电子商务、快递等物流配送网络的协同共享，探索加强配送中心和配送中心合作，促进门店配送与到家配送融合发展。加强末端配送资源共享，促进快递、邮政、超市、便利店、物业、社区等末端配送资源的有效组织和统筹利用。鼓励发展平台物流企业和无车承运商。加强配送车辆的统筹调配和返程调度，推广跑奶、返程取货等方式，降低车辆空载率。6.促进分销与供应链的深度融合。拓展分销功能，加强与制造、采购销售、农产品生产等环节的协同作用。重点发展原材料及零部件代理采购、库存控制和线侧服务；推动配送与集中采购、批发配送、网络零售等功能的融合，优化网络购物产品分区域的分布式存储，发展集中存储和联合配送，实现供应、销售、配送、储运一体化；

深入田间地头，发展集约化、标准化的农产品预冷加工、质量检验、包装编码、仓储配送、质量追溯、采购代销服务。（六） 加强城乡配电技术标准的应用7。加强设备技术的推广应用。大力推广集装箱单元、快速分拣、自动识别、智能仓储等技术，提高仓储配送、装卸、分拣包装等设备技术水平。推动射频识别、综合识别、集成传感等物联网传感技术应用，鼓励应用位置管理、可视化、路径优化、供应链管理等智能仓储配送技术，提高仓储配送效率。支持应用专业冷藏运输、冷库板（棒）、全程温湿度监测等先进技术和设备，加强末端冷链设施建设，实现冷链连续化、监控化。8.加强标准的实施和应用。提高配送中心和配送站的建设标准和配送车辆的选用标准，推动物流标准在仓储、配送、分拣、包装、装卸和搬运等方面的广泛应用。加快托盘和周转箱（篮）回收体系建设，推广标准托盘、周转箱（筐）和一致操作的应用，探索使用托盘和周转盒（篮）作为装载、操作、测量和信息单元，促进农产品从田间地头到超市货架的流通，无需落篮和触碰。推动配送车辆向标准化、厢式化发展，规范快递专用车辆管理。有条件的城市探索城乡配送车辆“统一标识、统一型号、统一管理、统一技术标准”。9.加强信息平台建设和互联互通。加快城乡配送公共信息平台整合，保障信息平台收集配送需求和运输资源的信息服务功能，完善资源整合、交易匹配、订单管理、配载管理等交易服务功能，拓展车辆调度、路线优化、信用评价、车辆监管、运输监管、绩效统计等管理服务功能。促进城乡配送上下游企业和公共信息平台互联互通，促进跨区域、跨行业的仓配信息整合共享。有条件的城市要探索配送平台与交通监管平台的数据交互和统筹管理，探索肉类、果蔬、水产品、酒类、药品等重要产品的配送业务管理与追溯管理一体化发展。（七） 促进城乡布局的绿色发展10。发展绿色仓储。贯彻落实仓库规划设计、绿色仓库等国家和行业标准，开展绿色仓库评估与评价。合理规划仓库的空间布局和功能布局，充分考虑仓库运营需求，合理配置操作门、可调节平台、移动登机桥等设施，重点推广应用绿色建筑材料、，仓库屋顶的光伏发电、冷库节能技术、节能灯和电动叉车。11.发展绿色交通。推动货运车辆技术升级，推广高效节能环保的运输设备应用，积极推广使用新能源和清洁能源汽车。推动运输组织模式创新，支持直运和多式联运的发展，鼓励重新设计配送流程，合理……

安排运输车辆，优化路线，减少重复交错运输和空车运输。12.发展绿色包装。发展绿色包装容器和技术，支持使用标准化、减量化、可回收和可降解的包装材料。鼓励使用清洁包装技术，合理使用包装商品，大力降低原材料和能源消耗。促进包装回收，建立包括包装生产者、用户和消费者在内的多方协同回收体系。（8） 提高城乡配电管理水平。13.加强仓储规划保障。将城乡配送仓储设施建设纳入土地利用规划和城乡建设规划，与当地经济社会发展、交通运输、商贸流通和物流业发展规划紧密衔接，确保城乡配送网络建设。加强对规划实施情况的监督评估，加强政策支持措施与规划的衔接，引导企业按规定有序建设仓储配送设施。14.加强设施连接。合理设置城市配送所需的公共仓储、停车、装卸、充电等配套设施和场所。完善城市商业区、居民区、大学和大型公共活动场所的装卸设施、停车场和充电桩配套建设，加强监管。15.加强车辆交通管理。组织城乡配送需求调查，综合评价城市环保、拥堵和配送现实的客观要求，科学配置进城车辆资源，探索发展城乡配送公交运营模式。落实企业主体责任，加强运输配送安全管理。进一步完善城市配送车辆交通管理体系，探索建立城市配送车辆分类管理机制，按照保障需求、方便通行、分类管理、适度调控的原则，保障配送车辆的城市交通和停车需求。三、 重点项目（九）城乡配送网络建设项目适应全渠道流通和供应链深度融合的趋势，优化仓储配送网点布局，促进区域之间、城乡之间的网络连接。引导仓储、邮政、快递、批发、零售、电子商务等企业通过多种方式共建共享社会配送中心。鼓励地方政府整合利用城市商业网点、快递网点、社区服务机构等设施资源和农村商业、交通、邮政、快递、供销等网络资源，建设公共末端配送网点。鼓励经营规模大、配送类别齐全、网络布局广、辐射功能强的骨干企业，与相关企业建立多种形式的联盟和协调体系，构建城乡一体化、上下游贯通的物流配送网络，并在线上和线下进行合作。（商务部会同交通运输部、国家邮政局、供销合作社负责）（10）绿色货运配送示范项目建立运输部门负责配送能力调控的协同工作机制，商贸流通部门负责配送需求引导，交通管理部门负责交通管理，促进城乡货运绿色创新发展。在市中心外围、农村县乡等交通便利地区，统筹建设具有干支贯通、组织联合配送功能的大型公共货运配送综合体。完善城市配送车辆便利化政策，探索建立分类……

城市配送车辆管理机制。促进城市配送车辆的标准化和专业化发展，推广新能源配送车辆，提供便捷接入。推动运输组织方式创新，支持发展多式联运、挂运、托运等高效运输方式。在商业街区、大型商圈、居民小区、高校等场所，合理设置停车、充电、装卸、夜间交车等设施。促进城乡货运和配送全链条信息互动共享，促进各方资源整合，形成集约高效的城乡货运组织链。（交通运输部会同部、商务部负责）（11）技术与模式创新工程促进现代物流技术和设备的创新应用，推广使用标准托盘、周转箱（篮）、配送车等。，促进城乡流通环节的有效衔接。将绿色包装纳入资源回收政策支持范围，减少包装材料用量，开发生产可回收、可降解的包装材料。大力推动大数据、云计算、物联网等技术在城乡高效配送中的应用，推进智慧仓储配送网络和平台建设。创新配送模式，发展统一配送、集中配送、联合配送等多种集约配送形式，发展共享物流、智慧供应链等新业态，发展夜间配送、分时配送。（商务部会同交通运输部、国家邮政局、供销合作社负责）四、保障措施（十二）优化政策环境，落实和完善物流用地政策，合理确定配送中心仓储用地税收贡献指标水平，加大对公共物流设施和农村物流设施的支持力度。结合物流园区建设、电子商务示范试点、快递发展系列示范项目、鲜活农产品“绿色通道”、新能源汽车等支持政策，优先支持试点城市和重点企业发展，对全网企业给予重点支持。推动建立多元化投融资机制，发挥财政资金、国有资本和产业基金的引导作用。进一步深化“简政放权、强监管、优服务”改革，研究制定非机动配送车辆标准，简化货车通行审批程序，为促进城乡配送发展创造良好的政策环境。（13） 完善工作机制各地要加强专项行动的组织领导，建立健全组织机构，成立由商务、、交通、邮政、供销等部门组成的城乡配送领导小组。明确工作分工，建立部门联席会议等协调推进机制，加强专项行动综合协调、监督检查、绩效评价和统计监测，加强部门分工协作和资源共享。发挥专业协会等行业组织作用，加强行业自律，开展统计、咨询、评估等社会服务。（14） 开展试点示范各地立足各行业发展基础和经验，组织开展以城市为载体的城乡高效布局试点，通过改革探索和政策支持实施一批重点项目，对重点行业给予重点扶持。其中，直辖市和计划单列市统筹组织试点，省、自治区自主选择城市组织试点。五个部门……

包括商务部，联合组织城乡高效配送专项行动年度评估，编发城乡配送评估指南，每年从各地试点中确定一批全国城乡高效配送示范城市，确定了一批全国重点企业。（十五）加强宣传培训创新工作方式方法，组织多种形式的宣传活动，提高社会知名度、行业认可度和企业参与积极性。通过举办现场经验交流会和建立案例基地，宣传推广典型经验做法。开展多层次业务培训，加强物流规划、物流标准化、联合配送等重点领域业务培训，提高企业业务水平和业务技能。商务部、部、交通运输部、国家邮政局、供销合作社，2017年12月13日，将绿色包装纳入资源回收政策支持范围，减少包装材料用量，开发生产可回收、可降解的包装材料。大力推动大数据、云计算、物联网等技术在城乡高效配送中的应用，推进智慧仓储配送网络和平台建设。创新配送模式，发展统一配送、集中配送、联合配送等多种集约配送形式，发展共享物流、智慧供应链等新业态，发展夜间配送、分时配送。（商务部会同交通运输部、国家邮政局、供销合作社负责）四、保障措施（十二）优化政策环境，落实和完善物流用地政策，合理确定配送中心仓储用地税收贡献指标水平，加大对公共物流设施和农村物流设施的支持力度。结合物流园区建设、电子商务示范试点、快递发展系列示范项目、鲜活农产品“绿色通道”、新能源汽车等支持政策，优先支持试点城市和重点企业发展，对全网企业给予重点支持。推动建立多元化投融资机制，发挥财政资金、国有资本和产业基金的引导作用。进一步深化“简政放权、强监管、优服务”改革，研究制定非机动配送车辆标准，简化货车通行审批程序，为促进城乡配送发展创造良好的政策环境。（13） 完善工作机制各地要加强专项行动的组织领导，建立健全组织机构，成立由商务、、交通、邮政、供销等部门组成的城乡配送领导小组。明确工作分工，建立部门联席会议等协调推进机制，加强专项行动综合协调、监督检查、绩效评价和统计监测，加强部门分工协作和资源共享。发挥专业协会等行业组织作用，加强行业自律，开展统计、咨询、评估等社会服务。（14） 开展试点示范各地立足各行业发展基础和经验，组织开展以城市为载体的城乡高效布局试点，通过改革探索和政策支持实施一批重点项目，对重点行业给予重点扶持。其中，直辖市和计划单列市统筹组织试点，省、自治区自主选择城市组织试点。商务部等五部门联合组织开展城市高效配送专项行动年度评估……

编制发布城乡配送评价指南，每年从各地试点中确定一批全国城乡高效配送示范城市，在全国范围内确定一批重点企业。（十五）加强宣传培训创新工作方式方法，组织多种形式的宣传活动，提高社会知名度、行业认可度和企业参与积极性。通过举办现场经验交流会和建立案例基地，宣传推广典型经验做法。开展多层次业务培训，加强物流规划、物流标准化、联合配送等重点领域业务培训，提高企业业务水平和业务技能。商务部、部、交通运输部、国家邮政局、供销合作社，2017年12月13日

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