中国应如何加速自动驾驶立法进程？答案也许就在这份报告中

12月18日，《中国汽车技术发展报告（2017）》（以下简称《报告》）在北京举行。为了全面反映和研究中国汽车工业技术发展的现状和趋势，中国汽车工程学会和丰田汽车公司自2015年以来不断研究发布《中国汽车技术发展报告》。自2017年以来，中国汽车工程学会将备受业界关注的节能新能源汽车和智能网联汽车年度评价纳入本报告。

在大会问答环节，中国汽车工程学会副秘书长、智能网联汽车联盟秘书长龚伟杰就中国自动驾驶立法进程发表了看法。此前有预测称，中国可能在2018年6月颁发中国首张自动驾驶道路测试牌照，但龚伟杰没有给出肯定的答案。但她认为，中国相关法律法规的研究和修订已经开始，根据国情可能会比其他国家晚一点。

面对众多新的汽车发展力量，中国汽车工程学会常务副会长兼秘书长张金华表示，当行业发生变化时，国家需要新鲜血液。然而，IT和互联网公司的涌入能否带来高质量的产品，张金华个人持怀疑态度。他建议企业不要浮躁，应该以产品质量为前提。同时，他也认为，一些新兴车企在宣传上可能相对高调，但在实践中一定会扎实推进，严把安全关，确保汽车产品质量。“这是企业的底线，我对此毫不怀疑，”张金华说。接下来，我们来看看《中国新能源汽车和智能网联汽车产业发展报告》给出的总结和建议。“综合+主题+趋势”三位一体

《报告》围绕汽车产业技术“低碳、信息化、智能化”转型，整合优质资源，结合节能与新能源汽车技术路线图年度评估报告，精心打造了中国汽车技术年度报告三位一体的框架体系，即“综合评价报告的全面洞察、专项评价报告的深度聚焦和对技术数据未来趋势的展望”。综合评价报告的综合洞察模块主要关注节能与新能源汽车发展的外部环境、产业趋势和技术进步，对汽车技术的主要领域进行评价，分析年度标志性进展和距离目标存在的挑战。具体而言，评估节能汽车、纯电动和插电式混合动力汽车、氢燃料电池汽车、智能网联汽车、汽车动力电池、汽车轻量化和汽车制造等七个关键领域的年度技术进步和目标实现程度。专项评估报告的深度聚焦模块聚焦智能网联汽车、新能源汽车、节能汽车和汽车制造等主题，每年选取一个主题开展专项研究。其中，新能源汽车在七大技术路线图中对应纯电动和插电式混合动力汽车、氢燃料电池汽车和汽车动力电池，节能汽车在七项技术路线图上对应节能汽车和汽车轻量化。根据技术路线图发布以来各领域技术发展的程度和速度，今年主要依托中国智能网联汽车产业创新联盟，围绕智能网联细分汽车领域的技术进步，开展了智能网联车专项评估。

综合评价报告中的相关建议鉴于新能源的发展现状……

《报告》得出以下结论：低碳、信息化、智能化的发展趋势进一步加强，并不断向纵深发展；传统汽车将长期保持市场主体地位，应继续推动传统汽车节能减排；纯电动和插电式混合动力汽车行业发展迅速，平台化、轻量化、智能化趋势明显；氢燃料电池汽车技术趋于成熟，产业化预期大大增强；智能网联汽车技术研发、示范测试和产业化发展加快；在战略支撑方面，中国总体上构建了更加有效的战略支撑和保障措施。在此基础上，《报告》提出了以下10点建议：1。在国家战略规划和顶层设计层面，建议进一步增强智能网联汽车和氢燃料电池汽车的发展定位，逐步构建起贯穿其研发、制造、推广和应用的相对完善的政策支持体系。建议依托全国节能与新能源汽车产业发展部际联席会议，形成合力，进一步加强新能源汽车、智能网联汽车等相关问题的统筹协调。2.在具体支持政策层面，建议加快研究制定后补贴时代的新能源汽车政策体系，形成新能源汽车的政策路线图和稳定的发展预期；选择相关城市和地区，加快国家智能网联汽车示范区、国家氢燃料电池汽车示范区等示范项目建设；通过综合政策引导，建立有利于混合动力、小型汽车等节能技术发展的机制，促进产业和产品结构优化。3.在创新体系方面，建议进一步构建由战略层、平台层、网络层和基础层组成的新型创新体系，加快建设国家智能网联汽车创新中心，搭建新型创新平台，成立中国汽车创新委员会，加快建设国家汽车产业智库。4.在节能汽车方面，建议在加快节能汽车技术研究和应用的同时，更有效地引导和调整汽车的产品结构，以提高小型乘用车的市场份额；在核算CAFé（企业平均燃油经济性）时，将有序、渐进地取消新能源汽车的核算倍数折扣。5、对于纯电动和插电式混合动力汽车，建议加大部分关键零部件和先进设备的研发力度，减少进口依赖；进一步加大对汽车企业的支持力度，提高市场集中度，打破地方保护，建立市场化竞争机制；加强充电基础设施和互联互通建设。6.在燃料电池汽车方面，建议加快技术研发和攻关，进一步降低成本、提高寿命等关键性能指标；加快培育产业链中的战略性关键零部件；进一步扩大燃料电池汽车的示范，加快加氢站建设，加强对燃料电池汽车示范效果的评估。7.在智能网联汽车方面，建议进一步加强战略规划和顶层设计；加快智能网联汽车相关法律法规和标准的研究制定；依托“产业强基”等项目，加大对汽车电子电气架构关键芯片、汽车核心控制器等关键核心部件的产业技术研究；重视数据和信息安全。8.动力电池方面，建议集中优势创新资源，加强高比能电池协同研究；

提高动力电池设备和技术水平，提高动力电池的一致性，支持比能量、比功率、循环寿命和安全性的提高。9.在汽车轻量化方面，建议进一步加强汽车轻量化相关基础研究，通过创新联盟等方式凝聚跨行业创新力量，增加轻量化产品在“产业链”上的协同作用和技术体系在技术链上的突破。10.在汽车制造技术方面，建议依托“智能制造”等项目，加大对汽车数字工厂和智能制造项目的支持力度；依托创新联盟，加大汽车及相关产业协同创新和综合示范力度；建议企业加大数字化、智能化的研发投入，设立数字化部门，加强软件研发。。智能网联汽车综述与建议

智能网联汽车技术路线图年度专项评估报告总结了国内外智能网联车发展的现状和前景，并对我国产业发展做出了评估结论：智能网联车辆的技术架构体系趋于一致，集成深度不断加深，产品实现DA级跨越；人工智能、信息安全等一些领域的技术发展需求超出预期，需要及时调整，而电子电气架构、智能芯片等领域则远远落后于国外。总体而言，国内智能网联汽车技术产品处于起步阶段，顶层设计正在形成，能力建设和营销稳步推进。《报告》从三个方面总结了我国智能网联汽车发展面临的挑战：电子制造基础薄弱，智能网联车产业生态建设缺乏基础支撑；跨国公司结成战略联盟，将国内产业从市场技术标准中挤出；

人工智能的跨界融合和智能网联的发展仍存在很大的不确定性。在一系列政策的引导下，我国智能网联汽车产业发展取得了长足进步，但也暴露出一些问题，如智能网联的汽车缺乏顶层协调机制、汽车产业与信息产业融合程度较低、立法工作滞后等，开放支持开放道路测试的难度，以及测试能力建设的相对滞后。这不仅是新兴产业发展的必由之路，也是未来政府管理的方向。下一步，我国智能网联汽车产业仍需从多方面入手，持续完善政策保障措施体系，确保产业健康可持续发展。1.加快建立智能网联汽车产业发展顶层协调机制是我国未来抢占汽车产业战略的制高点，是国家汽车产业转型升级的重要突破口。要加快建立全国智能网联汽车协调机制，加强汽车、通信、交通的跨部门、跨行业融合，指导智能网联汽车战略任务和技术研究的总体方向和布局，确保智能网联车辆的有效组织和实施。2.有序推进智能网联汽车立法、修订和解释工作。我国立法水平滞后，需要在国家层面推进智能网联汽车法律条文适用性研究，及时修订《道路交通安全法》、《测绘法》、“保险法”和《地图管理法》中的相关规定，为生产提供法治环境，智能网联汽车的销售和使用。3.完善智能网联汽车信息安全系统建设。《网络安全法》的实施使政府部门重视智能网联汽车的信息安全，重视信息安全将成为智能网联车辆未来发展的政策保障重点。未来，国家有关部门应结合我国智能网联汽车产业的发展需求，加强智能网联车辆的信息安全管理，围绕安全保护、数据安全管理、，端到端网络和云架构下的信息安全标准体系和信息安全责任体系。4.加快出台智能网联汽车公共道路测试规范。在中国，由于工信部、交通部、部等部门的介入，智能网联汽车的实际道路测试难以推进，已成为技术研发的“瓶颈”。考虑到我国道路交通管理、产业发展需求和国际经验做法，应尽快出台智能网联汽车公共道路测试规范，以及自动驾驶汽车商业测试的合法性和相应牌照的要求，应明确证书和法规，以满足国内对智能网联汽车公共道路适应性验证日益增长的需求。写在最后的巧合是，就在《中国汽车技术发展报告（2017）》发布的同一天，北京市交通委、交管局、经信委发布了《北京市关于加快推进自动驾驶汽车道路测试的指导意见（试行）》。中国智能网联汽车相关立法工作似乎已经开始加速，自动驾驶汽车合法上路的日子即将到来。12月18日，《中国汽车技术发展报告（2017）》（以下简称《报告》）在北京举行。为了全面反映和研究中国汽车工业技术发展的现状和趋势，C……

自2015年以来，美国汽车工程学会和丰田汽车公司不断研究并发布了《中国汽车技术发展报告》。自2017年以来，中国汽车工程学会将备受业界关注的节能新能源汽车和智能网联汽车年度评价纳入本报告。

在大会问答环节，中国汽车工程学会副秘书长、智能网联汽车联盟秘书长龚伟杰就中国自动驾驶立法进程发表了看法。此前有预测称，中国可能在2018年6月颁发中国首张自动驾驶道路测试牌照，但龚伟杰没有给出肯定的答案。但她认为，中国相关法律法规的研究和修订已经开始，根据国情可能会比其他国家晚一点。

面对众多新的汽车发展力量，中国汽车工程学会常务副会长兼秘书长张金华表示，当行业发生变化时，国家需要新鲜血液。然而，IT和互联网公司的涌入能否带来高质量的产品，张金华个人持怀疑态度。他建议企业不要浮躁，应该以产品质量为前提。同时，他也认为，一些新兴车企在宣传上可能相对高调，但在实践中一定会扎实推进，严把安全关，确保汽车产品质量。“这是企业的底线，我对此毫不怀疑，”张金华说。接下来，我们来看看《中国新能源汽车和智能网联汽车产业发展报告》给出的总结和建议。“综合+主题+趋势”三位一体

《报告》围绕汽车产业技术“低碳、信息化、智能化”转型，整合优质资源，结合节能与新能源汽车技术路线图年度评估报告，精心打造了中国汽车技术年度报告三位一体的框架体系，即“综合评价报告的全面洞察、专项评价报告的深度聚焦和对技术数据未来趋势的展望”。综合评价报告的综合洞察模块主要关注节能与新能源汽车发展的外部环境、产业趋势和技术进步，对汽车技术的主要领域进行评价，分析年度标志性进展和距离目标存在的挑战。具体而言，评估节能汽车、纯电动和插电式混合动力汽车、氢燃料电池汽车、智能网联汽车、汽车动力电池、汽车轻量化和汽车制造等七个关键领域的年度技术进步和目标实现程度。专项评估报告的深度聚焦模块聚焦智能网联汽车、新能源汽车、节能汽车和汽车制造等主题，每年选取一个主题开展专项研究。其中，新能源汽车在七大技术路线图中对应纯电动和插电式混合动力汽车、氢燃料电池汽车和汽车动力电池，节能汽车在七项技术路线图上对应节能汽车和汽车轻量化。根据技术路线图发布以来各领域技术发展的程度和速度，今年主要依托中国智能网联汽车产业创新联盟，围绕智能网联细分汽车领域的技术进步，开展了智能网联车专项评估。

综合评价报告中的相关建议针对我国新能源和智能网联汽车的发展现状，《报告》得出以下结论：低碳、信息化、智能化的发展趋势进一步加强，并不断向纵深发展；

传统汽车将长期保持市场主体地位，应继续推动传统汽车节能减排；纯电动和插电式混合动力汽车行业发展迅速，平台化、轻量化、智能化趋势明显；氢燃料电池汽车技术趋于成熟，产业化预期大大增强；智能网联汽车技术研发、示范测试和产业化发展加快；在战略支撑方面，中国总体上构建了更加有效的战略支撑和保障措施。在此基础上，《报告》提出了以下10点建议：1。在国家战略规划和顶层设计层面，建议进一步增强智能网联汽车和氢燃料电池汽车的发展定位，逐步构建起贯穿其研发、制造、推广和应用的相对完善的政策支持体系。建议依托全国节能与新能源汽车产业发展部际联席会议，形成合力，进一步加强新能源汽车、智能网联汽车等相关问题的统筹协调。2.在具体支持政策层面，建议加快研究制定后补贴时代的新能源汽车政策体系，形成新能源汽车的政策路线图和稳定的发展预期；选择相关城市和地区，加快国家智能网联汽车示范区、国家氢燃料电池汽车示范区等示范项目建设；通过综合政策引导，建立有利于混合动力、小型汽车等节能技术发展的机制，促进产业和产品结构优化。3.在创新体系方面，建议进一步构建由战略层、平台层、网络层和基础层组成的新型创新体系，加快建设国家智能网联汽车创新中心，搭建新型创新平台，成立中国汽车创新委员会，加快建设国家汽车产业智库。4.在节能汽车方面，建议在加快节能汽车技术研究和应用的同时，更有效地引导和调整汽车的产品结构，以提高小型乘用车的市场份额；在核算CAFé（企业平均燃油经济性）时，将有序、渐进地取消新能源汽车的核算倍数折扣。5、对于纯电动和插电式混合动力汽车，建议加大部分关键零部件和先进设备的研发力度，减少进口依赖；进一步加大对汽车企业的支持力度，提高市场集中度，打破地方保护，建立市场化竞争机制；加强充电基础设施和互联互通建设。6.在燃料电池汽车方面，建议加快技术研发和攻关，进一步降低成本、提高寿命等关键性能指标；加快培育产业链中的战略性关键零部件；进一步扩大燃料电池汽车的示范，加快加氢站建设，加强对燃料电池汽车示范效果的评估。7.在智能网联汽车方面，建议进一步加强战略规划和顶层设计；加快智能网联汽车相关法律法规和标准的研究制定；依托“产业强基”等项目，加大对汽车电子电气架构关键芯片、汽车核心控制器等关键核心部件的产业技术研究；重视数据和信息安全。8.动力电池方面，建议集中优势创新资源，加强高比能电池协同研究；

提高动力电池设备和技术水平，提高动力电池的一致性，支持比能量、比功率、循环寿命和安全性的提高。9.在汽车轻量化方面，建议进一步加强汽车轻量化相关基础研究，通过创新联盟等方式凝聚跨行业创新力量，增加轻量化产品在“产业链”上的协同作用和技术体系在技术链上的突破。10.在汽车制造技术方面，建议依托“智能制造”等项目，加大对汽车数字工厂和智能制造项目的支持力度；依托创新联盟，加大汽车及相关产业协同创新和综合示范力度；建议企业加大数字化、智能化的研发投入，设立数字化部门，加强软件研发。。智能网联汽车综述与建议

智能网联汽车技术路线图年度专项评估报告总结了国内外智能网联车发展的现状和前景，并对我国产业发展做出了评估结论：智能网联车辆的技术架构体系趋于一致，集成深度不断加深，产品实现DA级跨越；人工智能、信息安全等一些领域的技术发展需求超出预期，需要及时调整，而电子电气架构、智能芯片等领域则远远落后于国外。总体而言，国内智能网联汽车技术产品处于起步阶段，顶层设计正在形成，能力建设和营销稳步推进。《报告》从三个方面总结了我国智能网联汽车发展面临的挑战：电子制造基础薄弱，智能网联车产业生态建设缺乏基础支撑；跨国公司结成战略联盟，将国内产业从市场技术标准中挤出；

人工智能的跨界融合和智能网联的发展仍存在很大的不确定性。在一系列政策的引导下，我国智能网联汽车产业发展取得了长足进步，但也暴露出一些问题，如智能网联的汽车缺乏顶层协调机制、汽车产业与信息产业融合程度较低、立法工作滞后等，开放支持开放道路测试的难度，以及测试能力建设的相对滞后。这不仅是新兴产业发展的必由之路，也是未来政府管理的方向。下一步，我国智能网联汽车产业仍需从多方面入手，持续完善政策保障措施体系，确保产业健康可持续发展。1.加快建立智能网联汽车产业发展顶层协调机制是我国未来抢占汽车产业战略的制高点，是国家汽车产业转型升级的重要突破口。要加快建立全国智能网联汽车协调机制，加强汽车、通信、交通的跨部门、跨行业融合，指导智能网联汽车战略任务和技术研究的总体方向和布局，确保智能网联车辆的有效组织和实施。2.有序推进智能网联汽车立法、修订和解释工作。我国立法水平滞后，需要在国家层面推进智能网联汽车法律条文适用性研究，及时修订《道路交通安全法》、《测绘法》、“保险法”和《地图管理法》中的相关规定，为生产提供法治环境，智能网联汽车的销售和使用。3.完善智能网联汽车信息安全系统建设。《网络安全法》的实施使政府部门重视智能网联汽车的信息安全，重视信息安全将成为智能网联车辆未来发展的政策保障重点。未来，国家有关部门应结合我国智能网联汽车产业的发展需求，加强智能网联车辆的信息安全管理，围绕安全保护、数据安全管理、，端到端网络和云架构下的信息安全标准体系和信息安全责任体系。4.加快出台智能网联汽车公共道路测试规范。在中国，由于工信部、交通部、部等部门的介入，智能网联汽车的实际道路测试难以推进，已成为技术研发的“瓶颈”。考虑到我国道路交通管理、产业发展需求和国际经验做法，应尽快出台智能网联汽车公共道路测试规范，以及自动驾驶汽车商业测试的合法性和相应牌照的要求，应明确证书和法规，以满足国内对智能网联汽车公共道路适应性验证日益增长的需求。写在最后的巧合是，就在《中国汽车技术发展报告（2017）》发布的同一天，北京市交通委、交管局、经信委发布了《北京市关于加快推进自动驾驶汽车道路测试的指导意见（试行）》。中国智能网联汽车相关立法工作似乎已经开始加速，自动驾驶汽车合法上路的日子即将到来。

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