“补改免”使新能源汽车扶持更精准

2015年以来，中国新能源汽车销量、汽车开发升级程度、关键零部件研发制造能力也进入了全球罕见的井喷阶段。随着“补改免”政策等定向扶持政策的实施，到2020年，我国新能源汽车保有量将突破500万辆。财政部、工业和信息化部、科技部、国家税务总局昨日宣布，自明年元旦起，对购买新能源汽车免征车辆购置税。根据优胜劣汰的原则，有幸被纳入车辆购置税免征目录的新能源汽车的技术门槛也适度提高。自2014年9月1日至2017年12月31日，国家对购买新能源汽车实行免征车辆购置税政策。根据四部门的公告，今年年底前已列入目录的新能源汽车免征政策将继续有效。此前，省级地方财政对购买新能源汽车的当地消费者提供了一些直接补贴。尽管一些地方的直接补贴逐年减少，但毕竟还是有一些好处的。现在，免征购置税政策延长了三年，范围扩大了，购车者获得的红包也更厚了。新能源汽车不仅仅是汽车的一个类别，还包括新能源公交车、通勤车和各种公共服务车辆。发达国家开发新能源汽车已有20多年，中国在2010年后开始形成气候。作为一个有可能让中国汽车行业弯道超车的发展项目，政府对新能源汽车的支持具有很强的战略性和前瞻性。自新能源汽车启动以来，中央政府对整车和关键零部件制造商进行补贴，被业界标记为“中央补贴”。截至目前，新能源汽车的关键零部件，如电池管理系统、电机控制器和车辆控制器，与发达国家仍有一定差距，但差距迅速缩小，尤其是一些技术指标已经实现超越，这让外国制造商感到不安。关键零部件的“中央补偿”事半功倍。当然，由于政策设计不精确，汽车制造商的“中央补偿”也存在一些问题。例如，一些汽车公司，甚至是空壳汽车公司，根本没有制造整车的能力，生产劣质的“组装汽车”，并申请国家补贴。尽管存在这些问题，但“中央补贴”不能立即终止，否则可能会对新能源汽车骨干制造商形成“误杀”。政府一方面只能逐年减少补贴，另一方面可以通过几轮专项整治驱逐“劣币”。了解到上述背景，不难证实，车辆补贴逐步改为免征车辆购置税，这是国家新能源汽车扶持政策细化的标志性事件。在交通拥堵的一线城市和二线城市，新能源汽车的接受度最高。由于这类城市实施了限牌政策，拍卖甚至使车牌价格比整车价格还要贵。一些地方政府巧妙运用“牌照杠杆”，实施新能源汽车不限牌政策，对推动新能源汽车加速出货十分有效。在一系列多层次、宽领域的支持政策的鼓励下，从2015年开始，中国新能源汽车的销量、整车的开发升级程度以及关键零部件的研发制造能力进入了世界罕见的井喷阶段。目前，新能源公交车和各种公共服务车辆的出口量占全球市场的近80%，新能源汽车的数量超过全球总量的近50%。权威部门预测，随着“补、改、免”政策的实施以及其他有针对性的支持政策的配套实施……

到2020年，中国的新能源汽车数量将超过500万辆。客观地说，国外，特别是美国、德国、日本、法国、英国等老牌汽车大国，在发展新能源汽车方面也不遗余力。面对中国车企争取尽快弯道超车的竞争，这些国家暴露出两个共同的不足：一是政府过于迷信市场之手，新能源汽车的发展始终缺乏国家规划的统一指导和系统的政策支持。相比之下，中国的优势在于，国家根据实施效果制定并不断调整发展规划，丰富支持政策，鼓励汽车公司和关键零部件公司全方位创新发展。第二，发达国家的汽车市场已经高度饱和，人民收入增长缓慢甚至停滞不前，导致新能源汽车销量不佳，难以大幅降低汽车价格。根据四部门的公告，“补、改、免”新政将实施至2020年底。之后，根据汽车市场的变化，对新能源汽车的支持政策将继续跟进。随着销量和批量生产能力的提高，新能源汽车的技术成熟度和可靠性将不断提高，必将受到更多消费者的青睐。展望未来，中国有望成为全球新能源汽车市场的领导者，这一目标值得努力。2015年以来，中国新能源汽车销量、汽车开发升级程度、关键零部件研发制造能力也进入了全球罕见的井喷阶段。随着“补改免”政策等定向扶持政策的实施，到2020年，我国新能源汽车保有量将突破500万辆。财政部、工业和信息化部、科技部、国家税务总局昨日宣布，自明年元旦起，对购买新能源汽车免征车辆购置税。根据优胜劣汰的原则，有幸被纳入车辆购置税免征目录的新能源汽车的技术门槛也适度提高。自2014年9月1日至2017年12月31日，国家对购买新能源汽车实行免征车辆购置税政策。根据四部门的公告，今年年底前已列入目录的新能源汽车免征政策将继续有效。此前，省级地方财政对购买新能源汽车的当地消费者提供了一些直接补贴。尽管一些地方的直接补贴逐年减少，但毕竟还是有一些好处的。现在，免征购置税政策延长了三年，范围扩大了，购车者获得的红包也更厚了。新能源汽车不仅仅是汽车的一个类别，还包括新能源公交车、通勤车和各种公共服务车辆。发达国家开发新能源汽车已有20多年，中国在2010年后开始形成气候。作为一个有可能让中国汽车行业弯道超车的发展项目，政府对新能源汽车的支持具有很强的战略性和前瞻性。自新能源汽车启动以来，中央政府对整车和关键零部件制造商进行补贴，被业界标记为“中央补贴”。截至目前，新能源汽车的关键零部件，如电池管理系统、电机控制器和车辆控制器，与发达国家仍有一定差距，但差距迅速缩小，尤其是一些技术指标已经实现超越，这让外国制造商感到不安。关键零部件的“中央补偿”事半功倍。当然，由于政策设计不精确，汽车制造商的“中央补偿”也存在一些问题。例如，一些汽车公司，甚至是空壳汽车公司，根本没有制造整车的能力，生产劣质的“组装汽车”，并申请……

来自国家的补助金。尽管存在这些问题，但“中央补贴”不能立即终止，否则可能会对新能源汽车骨干制造商形成“误杀”。政府一方面只能逐年减少补贴，另一方面可以通过几轮专项整治驱逐“劣币”。了解到上述背景，不难证实，车辆补贴逐步改为免征车辆购置税，这是国家新能源汽车扶持政策细化的标志性事件。在交通拥堵的一线城市和二线城市，新能源汽车的接受度最高。由于这类城市实施了限牌政策，拍卖甚至使车牌价格比整车价格还要贵。一些地方政府巧妙运用“牌照杠杆”，实施新能源汽车不限牌政策，对推动新能源汽车加速出货十分有效。在一系列多层次、宽领域的支持政策的鼓励下，从2015年开始，中国新能源汽车的销量、整车的开发升级程度以及关键零部件的研发制造能力进入了世界罕见的井喷阶段。目前，新能源公交车和各种公共服务车辆的出口量占全球市场的近80%，新能源汽车的数量超过全球总量的近50%。权威部门预测，随着“补、改、免”政策的实施以及其他定向扶持政策的配套实施，到2020年，我国新能源汽车保有量将超过500万辆。客观地说，国外，特别是美国、德国、日本、法国、英国等老牌汽车大国，在发展新能源汽车方面也不遗余力。面对中国车企争取尽快弯道超车的竞争，这些国家暴露出两个共同的不足：一是政府过于迷信市场之手，新能源汽车的发展始终缺乏国家规划的统一指导和系统的政策支持。相比之下，中国的优势在于，国家根据实施效果制定并不断调整发展规划，丰富支持政策，鼓励汽车公司和关键零部件公司全方位创新发展。第二，发达国家的汽车市场已经高度饱和，人民收入增长缓慢甚至停滞不前，导致新能源汽车销量不佳，难以大幅降低汽车价格。根据四部门的公告，“补、改、免”新政将实施至2020年底。之后，根据汽车市场的变化，对新能源汽车的支持政策将继续跟进。随着销量和批量生产能力的提高，新能源汽车的技术成熟度和可靠性将不断提高，必将受到更多消费者的青睐。展望未来，中国有望成为全球新能源汽车市场的领导者，这一目标值得努力。

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