发改委：到2020年智能汽车新车占比将达到50%

坚持车路协同发展，分阶段、分区域推进道路基础设施智能化建设，逐步形成多维度监测和精准管控服务能力。统一通信接口和协议，促进道路基础设施、智能汽车、运营服务提供商、交通安全管理系统和交通管理指挥系统等信息的互联互通。2.建立全国范围的车辆无线通信网络。依托现有移动通信网络，开展车载无线通信专用频谱许可证研究，快速推进车载无线通信网络（LTE-V2X）部署。在重点地区和重点路段建立新一代车载无线通信网络（5G-V2X），提供超低延迟、超高可靠性和超大带宽的无线通信服务。在桥梁、隧道等关键道路节点部署NB-IoT等网络，建立综合信息数据库和多维监控设施，开展道路基础设施信息化改造。3.构建全国范围的高精度车辆时空服务体系。充分利用现有北斗地基加固网，建立车网高精度统一时间系统，为车辆提供全国统一的高精度时空服务。加强导航系统与通信系统的集成，建设多源导航平台。促进北斗通信服务与移动通信的互操作性，建立车辆应急系统。完善北斗辅助系统，提供快速的辅助定位服务。4.建立覆盖全国的车辆基本地图系统。开发标准统一的车辆基础地图，建立健全立体地理信息系统，提供实时动态地图数据服务。优化车辆基础地图信息数据库的模型和结构，丰富数据内容。建立车辆基础地图数据与国家航空航天测绘遥感影像数据共享机制。5.建设国家级智能汽车大数据云控基础平台。充分利用企业、地方、部门现有设施和数据资源，统一部署、共建智能汽车大数据云控基础平台。重点开发建设逻辑统一、物理分散的云计算中心，标准统一、开放共享的基础数据中心，自主可控、安全可靠的云控基础软件，逐步实现基础数据融合在车辆、基础设施、交通环境等领域的应用，为智能汽车的研发、安全运营、交通管理和应用服务提供支持。（4） 构建系统完善的智能汽车法规和标准体系1。完善法律法规。结合智能汽车发展需求，开展法律法规适用性研究，促进智能汽车管理规则与司法监督法律的协调联动。通过立法、修正和解释，消除了影响智能汽车发展的法律障碍。尽快出台公共道路自动驾驶测试规范，适时出台智能汽车测试、接入和使用的法律法规。加强对“机器司机”身份认定和法律责任认定的研究，在条件成熟时修订《道路交通安全法》及其实施条例，为智能汽车的发展预留空间。完善测绘地理信息相关法律法规，为车辆基础地图的测绘和应用提供制度保障。2.提高技术标准。将立足国情，努力构建智能汽车中国标准体系，涵盖汽车制造、信息通信、基础设施、信息安全、运营监管、应用服务等领域。重点制定关键车辆系统、智能道路基础设施、车辆基础地图、云控基础平台和安全防护的技术标准和规范，以及与“man-ve……

cle道路云“系统协作。建立中国标准的智能汽车分类和评估标准，密切关注智能汽车运行安全、自动驾驶能力、封闭空间、半开放空间、公共道路测试标准的发展，并对不同级别智能汽车驾驶员的操作技能和资格要求进行研究。制定标准如人机控制转换和事件记录，为智能车辆事故责任判断创造条件。3.促进认证和认可。建立健全企业自评、备案和第三方技术检验相结合的认证认可机制，统筹运用强制认证和自愿认证，形成覆盖智能汽车全生命周期的综合认证服务体系。对智能汽车关键软硬件及相关系统进行功能、可靠性、安全性认证，针对不同级别的智能汽车制定多层次认证规范。加强企业和第三方机构实验室的能力认可，建立智能汽车自动驾驶能力认证中心。（五） 构建科学规范的智能汽车产品监管体系1。加强车辆产品的管理。完善智能汽车的生产、准入、销售、检验和登记管理规定。研究制定智能汽车相关产品安全审核和行业准入退出管理办法，明确研发、制造、测试和应用要求。加强对智能汽车产品研发、制造、认证和认可的监管，构建质量安全、功能安全和信息安全防控体系，明确智能汽车产品安全责任主体，完善智能汽车产品安全事故追溯和责任追究的相关规定。明确车辆无线通信设备型号核准和入网许可的流程。制定智能汽车测试管理办法，加强对公共道路测试的审核和监督，建立国家级智能汽车运行安全和自动驾驶能力测试基地。2.加强车辆使用管理。颁布智能汽车标识管理办法，加强实体标识与逻辑标识的对应统一，加强智能汽车的身份认证、实时跟踪和事件追溯。建立公开透明的智能汽车在线监管机制，搭建多方联动、信息共享、实时准确的运营监管平台，明确智能汽车制造商、运营商、用户和监管部门的责任。加强道路基础设施领域联网通信设备的入网许可管理，提高其智能化水平和信息开放能力。制定智能汽车升级、售后服务、金融保险等管理规定，积极推动智能汽车商业化应用。（六） 构建全面高效的智能汽车信息安全体系1。完善信息安全管理联动机制。严格执行国家网络安全等级保护制度，重点关注智能汽车相关系统的运行安全、数据安全和设备安全，明确相关主体的安全管理责任，定期进行安全监督检查。建立风险评估、运营监控、应急响应等机制，全面覆盖智能汽车制造企业、运营企业和管理机构，防范各类非法入侵攻击和信息安全事件。2.加强信息安全系统的防护能力。实施智能汽车信息安全域隔离，深入构建多层防御、软硬件安全防护体系，确保通信接口信息传输安全，加强车载芯片、应用软件、操作系统和车辆密码的安全设计。完善车辆无线通信网络保护架构，研究制定车辆通信安全协议，实施权限认证管理，确保认证车辆与道路设施、云控制基础设施之间的通信安全……

ure平台和彼此之间。建立北斗抗干扰、防安全防护体系。完善远程软件更新管理和监控管理服务，加强异常行为、恶意行为、隐私数据泄露等风险监测。3.加强数据安全管理。建立智能汽车数据全生命周期安全管理机制，明确相关主体的数据安全保护责任和具体要求，确保数据采集、处理、存储和传输的机密性、准确性、完整性和可用性。实施重要数据分类管理，确保用户信息、车辆信息、测绘地理信息等数据安全可控。加强数据安全监督检查，开展数据风险评估和数据退出安全评估，加强管理体系建设。四、 战略支持（1）加强组织实施成立以国务院领导同志为组长，国务院有关部门和单位负责同志为成员的全国智能汽车创新发展领导小组，负责协调智能汽车发展总体工作，审议重大规划、重大政策和重大项目，研究解决重大问题。在领导小组的指导下，搭建国家智能汽车创新发展平台，负责落实国家战略确定的重点任务。国家智能汽车创新发展平台由董事会、专家委员会和平台公司组成。董事会由相关部门和行业组织的代表组成，负责指导平台公司的业务发展。专家委员会由智能汽车相关领域的专家学者组成，为理事会决策提供专业建议。平台公司由汽车制造、信息通信、互联网、基础设施、金融投资等领域的龙头企业或代表性企业组建。在理事会的指导下，负责推动智能汽车技术创新体系建设等战略任务的有效实施，产业生态系统、路网设施体系、法律法规标准体系、产品监管体系和信息安全体系。（2） 完善支持政策，积极引导社会资本和金融资本，加大对国家智能汽车创新发展平台等公共平台的支持力度，推动智能汽车基础共性核心技术研发和产业化。鼓励具有技术特色的创新型企业参与智能汽车开发，推广众包、众创、众扶、众筹等多种创新模式。利用先进制造业投资基金等渠道，支持智能汽车重大项目建设和示范应用。加强税收和金融政策的指导。对于从事智能汽车研发和制造的企业，符合条件的企业可以按照现行税收政策享受企业所得税税前扣除，并落实对智能汽车领域中小企业和初创企业的财税优惠政策。利用发展与政策性金融、融资租赁、融资租赁等政策工具，重点支持智能汽车新业态、新模式发展。（三） 加强人才保障，认真落实国家人才规划相关部署，培养一批具有国际先进水平的智能汽车战略规划和技术带头人和高水平创新团队。落实吸引创新人才的激励政策，建立重大项目与人才引进联动机制，加大国际领军人才和骨干人才引进力度。促进汽车、信息通信、互联网等领域人才交流，加快培养一批复合型专家和科技领军人才。深化产教融合，鼓励企业与高等院校合作开设相关专业，合作培养有创造力的中青年……

科技人才、管理人才和高级技术人员。（4） 开展国际合作，鼓励企业通过国际合作、联合开发、股权投资等方式引进和吸收国外先进技术和经验，打造具有国际影响力的智能汽车品牌。支持企业通过跨境并购、合资合作等方式，加快布局海外市场，增强海外研发能力，提升国际影响力和知名度。充分利用多双边合作和高层对话机制，加强产业合作与交流，鼓励外资企业积极参与中国智能汽车产业发展。深入参与国际标准和地区标准的制定与协调，增强国际标准制定的话语权，推动中国标准走出去，加强认证认可结果的国际互认与接受。（5） 优化发展环境，加强知识产权保护，完善专利保护与技术创新规范化的互动支撑机制，促进创新成果的知识产权。加强质量、安全、环保、反垄断等方面的监督执法，规范智能汽车市场秩序。完善智能汽车领域的信用规范，引导企业履行社会责任，营造诚实守信的市场环境。发挥行业协会、研究机构和公共服务平台的支撑作用，为企业提供咨询和专业服务。加强智能汽车的普及宣传，鼓励企业开展试驾体验活动，支持各类新闻媒体加大对智能汽车高效、节能、安全、环保等特点的舆论宣传力度，提高社会知名度。智能汽车的发展关系到全局和长远，无论是现在还是永远。各部门要加大对智能汽车创新发展的支持力度，各地要结合实际制定促进智能汽车创新开发的有效措施，确保各项战略任务有效实施。坚持车路协同发展，分阶段、分区域推进道路基础设施智能化建设，逐步形成多维度监测和精准管控服务能力。统一通信接口和协议，促进道路基础设施、智能汽车、运营服务提供商、交通安全管理系统和交通管理指挥系统等信息的互联互通。2.建立全国范围的车辆无线通信网络。依托现有移动通信网络，开展车载无线通信专用频谱许可证研究，快速推进车载无线通信网络（LTE-V2X）部署。在重点地区和重点路段建立新一代车载无线通信网络（5G-V2X），提供超低延迟、超高可靠性和超大带宽的无线通信服务。在桥梁、隧道等关键道路节点部署NB-IoT等网络，建立综合信息数据库和多维监控设施，开展道路基础设施信息化改造。3.构建全国范围的高精度车辆时空服务体系。充分利用现有北斗地基加固网，建立车网高精度统一时间系统，为车辆提供全国统一的高精度时空服务。加强导航系统与通信系统的集成，建设多源导航平台。促进北斗通信服务与移动通信的互操作性，建立车辆应急系统。完善北斗辅助系统，提供快速的辅助定位服务。4.建立覆盖全国的车辆基本地图系统。开发标准统一的车辆基础地图，建立健全立体地理信息系统，提供实时动态地图数据服务。优化车辆基础地图信息数据库的模型和结构……

o丰富数据内容。建立车辆基础地图数据与国家航空航天测绘遥感影像数据共享机制。5.建设国家级智能汽车大数据云控基础平台。充分利用企业、地方、部门现有设施和数据资源，统一部署、共建智能汽车大数据云控基础平台。重点开发建设逻辑统一、物理分散的云计算中心，标准统一、开放共享的基础数据中心，自主可控、安全可靠的云控基础软件，逐步实现基础数据融合在车辆、基础设施、交通环境等领域的应用，为智能汽车的研发、安全运营、交通管理和应用服务提供支持。（4） 构建系统完善的智能汽车法规和标准体系1。完善法律法规。结合智能汽车发展需求，开展法律法规适用性研究，促进智能汽车管理规则与司法监督法律的协调联动。通过立法、修正和解释，消除了影响智能汽车发展的法律障碍。尽快出台公共道路自动驾驶测试规范，适时出台智能汽车测试、接入和使用的法律法规。加强对“机器司机”身份认定和法律责任认定的研究，在条件成熟时修订《道路交通安全法》及其实施条例，为智能汽车的发展预留空间。完善测绘地理信息相关法律法规，为车辆基础地图的测绘和应用提供制度保障。2.提高技术标准。将立足国情，努力构建智能汽车中国标准体系，涵盖汽车制造、信息通信、基础设施、信息安全、运营监管、应用服务等领域。重点制定关键车辆系统、智能道路基础设施、车辆基础地图、云控基础平台和安全防护的技术标准和规范，以及与“人车路云”系统协作的车辆无线通信技术标准和设备接口规范。建立中国标准的智能汽车分类和评价标准，密切关注智能汽车运营安全、自动驾驶能力、封闭空间、半开放空间、公共道路测试标准的发展，开展不同级别智能汽车驾驶员操作技能和资格要求的研究。制定人机控制转换、事件记录等标准，为智能车辆事故责任判断创造条件。3.促进认证和认可。建立健全企业自评、备案和第三方技术检验相结合的认证认可机制，统筹运用强制认证和自愿认证，形成覆盖智能汽车全生命周期的综合认证服务体系。对智能汽车关键软硬件及相关系统进行功能、可靠性、安全性认证，针对不同级别的智能汽车制定多层次认证规范。加强企业和第三方机构实验室的能力认可，建立智能汽车自动驾驶能力认证中心。（五） 构建科学规范的智能汽车产品监管体系1。加强车辆产品的管理。完善智能汽车的生产、准入、销售、检验和登记管理规定。研究制定智能汽车相关产品安全审核和行业准入退出管理办法，明确研发、制造、测试和应用要求。加强对智能汽车产品研发、制造、认证和认可的监管，构建质量安全、功能安全和信息安全防控体系，明确智能汽车产品安全责任主体，完善智能汽车产品安全事故追溯和责任追究的相关规定。澄清……的过程……

hicle无线通信设备型号批准和网络接入许可证。制定智能汽车测试管理办法，加强对公共道路测试的审核和监督，建立国家级智能汽车运行安全和自动驾驶能力测试基地。2.加强车辆使用管理。颁布智能汽车标识管理办法，加强实体标识与逻辑标识的对应统一，加强智能汽车的身份认证、实时跟踪和事件追溯。建立公开透明的智能汽车在线监管机制，搭建多方联动、信息共享、实时准确的运营监管平台，明确智能汽车制造商、运营商、用户和监管部门的责任。加强道路基础设施领域联网通信设备的入网许可管理，提高其智能化水平和信息开放能力。制定智能汽车升级、售后服务、金融保险等管理规定，积极推动智能汽车商业化应用。（六） 构建全面高效的智能汽车信息安全体系1。完善信息安全管理联动机制。严格执行国家网络安全等级保护制度，重点关注智能汽车相关系统的运行安全、数据安全和设备安全，明确相关主体的安全管理责任，定期进行安全监督检查。建立风险评估、运营监控、应急响应等机制，全面覆盖智能汽车制造企业、运营企业和管理机构，防范各类非法入侵攻击和信息安全事件。2.加强信息安全系统的防护能力。实施智能汽车信息安全域隔离，深入构建多层防御、软硬件安全防护体系，确保通信接口信息传输安全，加强车载芯片、应用软件、操作系统和车辆密码的安全设计。完善车辆无线通信网络保护架构，研究制定车辆通信安全协议，实施权限认证管理，确保认证车辆与道路设施、云控基础设施平台以及彼此之间的通信安全。建立北斗抗干扰、防安全防护体系。完善远程软件更新管理和监控管理服务，加强异常行为、恶意行为、隐私数据泄露等风险监测。3.加强数据安全管理。建立智能汽车数据全生命周期安全管理机制，明确相关主体的数据安全保护责任和具体要求，确保数据采集、处理、存储和传输的机密性、准确性、完整性和可用性。实施重要数据分类管理，确保用户信息、车辆信息、测绘地理信息等数据安全可控。加强数据安全监督检查，开展数据风险评估和数据退出安全评估，加强管理体系建设。四、 战略支持（1）加强组织实施成立以国务院领导同志为组长，国务院有关部门和单位负责同志为成员的全国智能汽车创新发展领导小组，负责协调智能汽车发展总体工作，审议重大规划、重大政策和重大项目，研究解决重大问题。在领导小组的指导下，搭建国家智能汽车创新发展平台，负责落实国家战略确定的重点任务。国家智能汽车创新发展平台由董事会、专家委员会和平台公司组成。董事会由相关部门和行业组织的代表组成，负责指导平台公司的业务发展。专家委员会由智能汽车相关领域的专家学者组成，为决策提供专业建议……

议会国王。平台公司由汽车制造、信息通信、互联网、基础设施、金融投资等领域的龙头企业或代表性企业组建。在理事会的指导下，负责推动智能汽车技术创新体系建设等战略任务的有效实施，产业生态系统、路网设施体系、法律法规标准体系、产品监管体系和信息安全体系。（2） 完善支持政策，积极引导社会资本和金融资本，加大对国家智能汽车创新发展平台等公共平台的支持力度，推动智能汽车基础共性核心技术研发和产业化。鼓励具有技术特色的创新型企业参与智能汽车开发，推广众包、众创、众扶、众筹等多种创新模式。利用先进制造业投资基金等渠道，支持智能汽车重大项目建设和示范应用。加强税收和金融政策的指导。对于从事智能汽车研发和制造的企业，符合条件的企业可以按照现行税收政策享受企业所得税税前扣除，并落实对智能汽车领域中小企业和初创企业的财税优惠政策。利用发展与政策性金融、融资租赁、融资租赁等政策工具，重点支持智能汽车新业态、新模式发展。（三） 加强人才保障，认真落实国家人才规划相关部署，培养一批具有国际先进水平的智能汽车战略规划和技术带头人和高水平创新团队。落实吸引创新人才的激励政策，建立重大项目与人才引进联动机制，加大国际领军人才和骨干人才引进力度。促进汽车、信息通信、互联网等领域人才交流，加快培养一批复合型专家和科技领军人才。深化产教融合，鼓励企业与高等学校合作开设相关专业，合作培养有创造力的中青年科技人才、管理人才和高级技术人员。（4） 开展国际合作，鼓励企业通过国际合作、联合开发、股权投资等方式引进和吸收国外先进技术和经验，打造具有国际影响力的智能汽车品牌。支持企业通过跨境并购、合资合作等方式，加快布局海外市场，增强海外研发能力，提升国际影响力和知名度。充分利用多双边合作和高层对话机制，加强产业合作与交流，鼓励外资企业积极参与中国智能汽车产业发展。深入参与国际标准和地区标准的制定与协调，增强国际标准制定的话语权，推动中国标准走出去，加强认证认可结果的国际互认与接受。（5） 优化发展环境，加强知识产权保护，完善专利保护与技术创新规范化的互动支撑机制，促进创新成果的知识产权。加强质量、安全、环保、反垄断等方面的监督执法，规范智能汽车市场秩序。完善智能汽车领域的信用规范，引导企业履行社会责任，营造诚实守信的市场环境。发挥行业协会、研究机构和公共服务平台的支撑作用，为企业提供咨询和专业服务。加强智能汽车的普及和宣传，鼓励企业开展试驾体验活动，支持各类新闻媒体加大对智能汽车高效、节能等特点的舆论宣传力度……

g、 安全和环境保护，提高社会意识。智能汽车的发展关系到全局和长远，无论是现在还是永远。各部门要加大对智能汽车创新发展的支持力度，各地要结合实际制定促进智能汽车创新开发的有效措施，确保各项战略任务有效实施。

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