福建漳州发布新能源公交车置换实施方案，2020年前实现公交电动化

1月26日，漳州市发布《关于印发加快新能源公交车置换实施方案的通知》。2018年，全市从2011年至2013年购买的传统燃油城市公交车将更新为新能源（纯电动）公交车；在2020年之前，该市所有的传统能源城市公交车将被新能源（纯电动）汽车取代。之后，全市所有新增和更新的公交车辆必须是新能源（纯电动）和清洁能源公交车。漳州市人民政府关于印发《加快新能源公交车置换实施方案》的通知张政宗〔2018〕4县（市、区）人民政府、常山开发区管委会、漳州台商投资区管委会，及市直有关单位：为促进新能源公交车在我市的应用，现印发《加快新能源公交车替代实施方案》，请认真贯彻执行，2018年（本倡议已公开）是贯彻落实《福建省人民政府关于印发福建省新能源汽车产业发展规划（2017-2020年）的通知》（闽政〔2017〕36号）和《福建省政府办公厅关于加快新能源汽车推广应用的实施意见》《福建省能源汽车促进产业发展》（闽政办〔0号）等文件，根据《福建省交通运输厅关于印发加快新能源客车替代实施方案的通知》（闽交运〔2017〕44号）的要求，按照政府引导、政策支持、企业为主体的工作思路，制定本实施方案。1.组织领导市政府成立以副市长谢毅太为组长，市发展改革委、经信委、住建局、财政局、交通局、规划局、国土资源局、安监局、，国资委、局、环保局、审计局、国网漳州供电公司等单位为成员，负责协调新能源公交车在全市的推广应用。领导小组办公室设在市交通运输局，具体负责新能源公交车更换工作的指导、协调和监督，并组织召开领导小组协调会，统筹推进我市新能源公交车的更换工作。市发展改革委负责新能源公交车充电桩的布局建设；市经信委负责协调新能源公交车生产企业与公交车运营商对接，落实车辆置换补贴；市住房和建设局负责沿途公交车站的规划、建设和日常维护；市财政局负责确定市新能源公交车补贴标准并安排资金；城市规划局负责公交车站和充电桩的规划和布局；市国土资源局负责公交车站和充电桩建设用地的供应；国资委负责督促旗下公交公司做好新能源公交车的更换工作；市局负责新能源公交车车辆的上牌登记工作；国网漳州供电公司负责新能源公交车充电桩配套设施的电力对接和用电优惠政策的调整；市环保局负责传统燃油公交车提前退役，按照黄标车提前退役管理办法实施奖励；

市审计局结合年度计划和工作安排，对新能源公交车补贴资金进行审计。二、。工作目标（一）总体目标到2017年底，将2010年及之前购买的传统燃油城市公交车更新为新能源（纯电动）公交车；2018年，2011-2013年购买的传统燃油城市公交车将更新为新能源（纯电动）公交车；

在2020年之前，该市所有的传统能源城市公交车将被新能源（纯电动）汽车取代。之后，全市所有新增和更新的公交车辆必须是新能源（纯电动）和清洁能源公交车。（二） 县（市、区）和开发区（投资区）的目标通过交通运输部城乡道路客运燃料消耗量信息报告系统的数据进行查询。2017年至2020年，全市共有426辆传统燃油公交车需要更新，其中：2017年需要更新的传统燃油公交车有87辆，已全部完成任务。具体来看，项城区有44辆车，龙文区有14辆车，陇海有2辆车，漳浦县有1辆车，东山县有18辆车，平和县有1车，长泰县有2辆，台商投资区有5辆车。2018年，251辆传统燃油公交车需要更新，具体为：项城区54辆、龙文区22辆、龙海市54辆、漳浦县9辆、云霄县5辆、诏安县3辆、东山县39辆、平和县16辆、长泰县19辆、南靖县8辆、华安县1辆、常山开发区2辆、台商投资区19辆。2019-2020年，剩余88辆传统燃油公交车的更新工作将基本完成（详见附件）。二、任务安排县（市、区）、台商投资区、常山开发区要按照新能源汽车推广计划，认真落实2018-2020年新能源公交车采购任务，明确时间安排，确保新能源公交车的登记和产权证按时、优质完成。市长交通集团公司要积极配合当地政府部门，落实辖区公交公司新能源公交车采购和传统能源公交车更换工作。（一） 2017年新能源公交车采购情况在各县（市、区）和开发区（投资区）的共同努力下，截至2017年12月31日，全市共采购新能源公交车209辆，超额完成年度工作计划。（二） 2018年新能源公交车采购安排各地要负责督促辖区内公交公司提前制定2018年新能量公交车采购时间表，开展车辆采购项目和技术配置，明确车辆采购数量、车型、，车长和电池动力，督促汽车生产企业按时交车并按规定开具购车发票，并于2018年12月20日前完成新能源公交车的登记上牌和车辆产权证办理。（三） 2019-2020年新能源公交车购置安排各地要督促辖区公交企业按时编制新能源公交车的购置计划，完成车辆购置任务，及时办理新能源公交车登记上牌和车辆产权证。第四，保障措施（1）加强组织领导。县（市、区）人民政府、开发区（投资区）管委会应相应成立新能源公交车推广应用领导小组，各相关职能部门应积极配合，协调新能源公交车的推广应用，并定期向新能源公交车推广工作领导小组汇报工作。（2） 实施支持政策。为鼓励企业超额完成传统能源公交车年度更换更新任务，加快新能源公交车在全市的推广应用，2017年至2020年期间，政府将对按时完成的公交企业给予传统能源公交车更换补贴，节点和任务（市和县财政补贴金额将在省级财政补贴标准确定后明确）。项城区和龙文区的补贴资金由市、区政府按照现行5:5的财政制度分担，其他县（市）和开发区（投资区）的补贴资金则由地方政府承担。新能源公交车购置到位后，各地要积极落实车船税、消费税、充换电用地政策等优惠政策……

电价优惠政策，确保新能源公交车平稳运行。（3） 完善配套设施。各地要按照“适度超前、车桩联动、智能高效”的基本原则，加快充电设施建设和配套电网建设改造，满足新能源公交车充电置换需求；

根据新能源公交车的推广目标，将及时调整公交车站规划布局，加强首末站、停车场、维修场、站房等设施建设，提高新能源公交车入场率。鼓励公共交通企业开展独立充电桩建设。对按标准建设的新能源公交车充电桩项目，按充电桩设备投资的40%给予补贴。具体补贴流程参照《漳州市发展改革委、漳州市财政局关于印发2017年漳州市电动汽车充电设施建设补贴资金实施细则的通知》（漳发改教能〔2017〕25号）或补贴资金实施实施细则并向市发展和改革委员会提出申请。（4） 建立评估机制。各地要细化指标任务分解，明确工作要求和时间安排，将新能源公交车推广应用纳入政府效能评估、节能减排和生态环境评估范围，将补贴金额与新能源公交车推广目标的完成情况挂钩，并定期汇报进展情况，确保新能源公交车的推广应用按计划顺利进行。（5） 加强宣传引导。各地要开展多层次、多样化的宣传活动，充分发挥媒体的舆论导向作用，大力宣传新能源汽车的推广应用对改善环境、节约能源的作用。组织专家解读新能源汽车的生命周期成本优势，提高公众对新能源汽车在交通行业推广应用的认识和接受度，形成有利于新能源汽车大规模推广应用的良好氛围。五、相关要求（1）强化地方政府主体责任。各地要认真落实新能源公交车推广应用主体责任，加强全过程协调实施，制定具体实施方案，推动传统燃油公交车更新调整，编制新能源公交车采购计划，协调采购新能源公交车。市直相关职能部门要积极配合，为新能源公交车的登记上牌及其平稳安全运行提供便利。（2） 加快推广新能源公交车。各地要根据当地实际和公交企业需求，创新新能源公交车采购模式，积极拓宽融资渠道。首先，支持公交公司购买车辆。加大地方财政倾斜，通过安排购置补贴预算、引入社会资本等方式，积极支持公交公司购置新能源公交车。二是积极推进汽车金融服务。大力发展新能源公交车融资租赁等金融服务，支持公交公司按照市场化原则自主选择金融机构的金融服务方案。同时，要充分利用绿色债券、绿色金融等金融服务产品的优势，进一步降低公交公司的车辆融资成本。积极与兴业银行等金融机构合作，因地制宜制定融资租赁服务方案，细化完善具体租赁方式、自行车融资金额、融资期限、还款方式、增信措施等。组织公交公司与兴业银行、，合理选择汽车金融服务或动力电池融资租赁服务，实现利益共享和责任分担。三是加强车辆售后服务。督促汽车生产企业建立标准化服务体系，完善服务网络，完善售后安全操作档案，及时维修更换故障车辆，加强废旧电池回收和安全处置。（3） 合理布置传统燃油公交车。各地要立足实际，科学形成……

落实传统燃油公交车安置计划，充分调动公交企业的积极性，及时化解矛盾，确保车辆顺利有序撤离安置。一是合理配置车辆运营服务区域。全面评估传统燃油公交车的车况和性能，现场审查评估运营线路的路况，在确保车辆运营安全的同时，为县域公共交通、城乡公共交通等领域部署符合运营条件的车辆。二是大力支持企业回购汽车。大力支持传统燃油公交车回收利用，鼓励汽车制造商与兴业银行等金融机构共同制定车辆回购方案，明确车辆回购的技术条件、残值回购标准、具体操作程序和服务保障措施。组织公共交通企业和汽车生产企业共同商定车辆回购合同，切实维护双方合法权益。三是积极引导车辆提前报废。对提前报废的传统燃油公交车，根据《漳州市人民政府关于印发2016-2017年漳州市黄标车报废补贴方案的通知》（漳政办〔2016〕80号）精神，对每辆车给予2万元的财政奖励。激励资金按照分级承诺原则筹集，其中市财政承担相城区、隆文区实际激励资金的50%；其余县（市）、开发区（投资区）需自筹激励资金，市财政以奖代补的方式给予每辆车3000元的补贴（申报程序按照黄标车提前退役管理办法执行）。在新旧车辆交接过程中，各地要提前做好规划，合理配置公共交通运力，满足人民群众公共交通出行需求。附：漳州市传统能源公交车基本情况表1月26日，漳州市发布《关于印发加快新能源公交车替代实施方案的通知》。2018年，全市从2011年至2013年购买的传统燃油城市公交车将更新为新能源（纯电动）公交车；

在2020年之前，该市所有的传统能源城市公交车将被新能源（纯电动）汽车取代。之后，全市所有新增和更新的公交车辆必须是新能源（纯电动）和清洁能源公交车。漳州市人民政府关于印发《加快新能源公交车置换实施方案》的通知张政宗〔2018〕4县（市、区）人民政府、常山开发区管委会、漳州台商投资区管委会，及市直有关单位：为促进新能源公交车在我市的应用，现印发《加快新能源公交车替代实施方案》，请认真贯彻执行，2018年（本倡议已公开）是贯彻落实《福建省人民政府关于印发福建省新能源汽车产业发展规划（2017-2020年）的通知》（闽政〔2017〕36号）和《福建省政府办公厅关于加快新能源汽车推广应用的实施意见》《福建省能源汽车促进产业发展》（闽政办〔0号）等文件，根据《福建省交通运输厅关于印发加快新能源客车替代实施方案的通知》（闽交运〔2017〕44号）的要求，按照政府引导、政策支持、企业为主体的工作思路，制定本实施方案。1.组织领导市政府成立以副市长谢毅太为组长，市发展改革委、经信委、住建局、财政局、交通局、规划局、国土资源局、安监局、，国资委、局、环保局、审计局、国网漳州供电公司等单位为成员，负责协调新能源公交车在全市的推广应用。领导小组办公室设在市交通运输局，具体负责新能源公交车更换工作的指导、协调和监督，并组织召开领导小组协调会，统筹推进我市新能源公交车的更换工作。市发展改革委负责新能源公交车充电桩的布局建设；市经信委负责协调新能源公交车生产企业与公交车运营商对接，落实车辆置换补贴；市住房和建设局负责沿途公交车站的规划、建设和日常维护；市财政局负责确定市新能源公交车补贴标准并安排资金；城市规划局负责公交车站和充电桩的规划和布局；市国土资源局负责公交车站和充电桩建设用地的供应；国资委负责督促旗下公交公司做好新能源公交车的更换工作；市局负责新能源公交车车辆的上牌登记工作；国网漳州供电公司负责新能源公交车充电桩配套设施的电力对接和用电优惠政策的调整；市环保局负责传统燃油公交车提前退役，按照黄标车提前退役管理办法实施奖励；市审计局结合年度计划和工作安排，对新能源公交车补贴资金进行审计。二、。工作目标（一）总体目标到2017年底，将2010年及之前购买的传统燃油城市公交车更新为新能源（纯电动）公交车；2018年，2011-2013年购买的传统燃油城市公交车将更新为新能源（纯电动）公交车；

在2020年之前，该市所有的传统能源城市公交车将被新能源（纯电动）汽车取代。之后，全市所有新增和更新的公交车辆必须是新能源（纯电动）和清洁能源公交车。（二） 县（市、区）和开发区（投资区）的目标通过交通运输部城乡道路客运燃料消耗量信息报告系统的数据进行查询。2017年至2020年，全市共有426辆传统燃油公交车需要更新，其中：2017年需要更新的传统燃油公交车有87辆，已全部完成任务。具体来看，项城区有44辆车，龙文区有14辆车，陇海有2辆车，漳浦县有1辆车，东山县有18辆车，平和县有1车，长泰县有2辆，台商投资区有5辆车。2018年，251辆传统燃油公交车需要更新，具体为：项城区54辆、龙文区22辆、龙海市54辆、漳浦县9辆、云霄县5辆、诏安县3辆、东山县39辆、平和县16辆、长泰县19辆、南靖县8辆、华安县1辆、常山开发区2辆、台商投资区19辆。2019-2020年，剩余88辆传统燃油公交车的更新工作将基本完成（详见附件）。二、任务安排县（市、区）、台商投资区、常山开发区要按照新能源汽车推广计划，认真落实2018-2020年新能源公交车采购任务，明确时间安排，确保新能源公交车的登记和产权证按时、优质完成。市长交通集团公司要积极配合当地政府部门，落实辖区公交公司新能源公交车采购和传统能源公交车更换工作。（一） 2017年新能源公交车采购情况在各县（市、区）和开发区（投资区）的共同努力下，截至2017年12月31日，全市共采购新能源公交车209辆，超额完成年度工作计划。（二） 2018年新能源公交车采购安排各地要负责督促辖区内公交公司提前制定2018年新能量公交车采购时间表，开展车辆采购项目和技术配置，明确车辆采购数量、车型、，车长和电池动力，督促汽车生产企业按时交车并按规定开具购车发票，并于2018年12月20日前完成新能源公交车的登记上牌和车辆产权证办理。（三） 2019-2020年新能源公交车购置安排各地要督促辖区公交企业按时编制新能源公交车的购置计划，完成车辆购置任务，及时办理新能源公交车登记上牌和车辆产权证。第四，保障措施（1）加强组织领导。县（市、区）人民政府、开发区（投资区）管委会应相应成立新能源公交车推广应用领导小组，各相关职能部门应积极配合，协调新能源公交车的推广应用，并定期向新能源公交车推广工作领导小组汇报工作。（2） 实施支持政策。为鼓励企业超额完成传统能源公交车年度更换更新任务，加快新能源公交车在全市的推广应用，2017年至2020年期间，政府将对按时完成的公交企业给予传统能源公交车更换补贴，节点和任务（市和县财政补贴金额将在省级财政补贴标准确定后明确）。项城区和龙文区的补贴资金由市、区政府按照现行5:5的财政制度分担，其他县（市）和开发区（投资区）的补贴资金则由地方政府承担。新能源公交车购置到位后，各地要积极落实车船税、消费税、充换电用地政策等优惠政策……

电价优惠政策，确保新能源公交车平稳运行。（3） 完善配套设施。各地要按照“适度超前、车桩联动、智能高效”的基本原则，加快充电设施建设和配套电网建设改造，满足新能源公交车充电置换需求；

根据新能源公交车的推广目标，将及时调整公交车站规划布局，加强首末站、停车场、维修场、站房等设施建设，提高新能源公交车入场率。鼓励公共交通企业开展独立充电桩建设。对按标准建设的新能源公交车充电桩项目，按充电桩设备投资的40%给予补贴。具体补贴流程参照《漳州市发展改革委、漳州市财政局关于印发2017年漳州市电动汽车充电设施建设补贴资金实施细则的通知》（漳发改教能〔2017〕25号）或补贴资金实施实施细则并向市发展和改革委员会提出申请。（4） 建立评估机制。各地要细化指标任务分解，明确工作要求和时间安排，将新能源公交车推广应用纳入政府效能评估、节能减排和生态环境评估范围，将补贴金额与新能源公交车推广目标的完成情况挂钩，并定期汇报进展情况，确保新能源公交车的推广应用按计划顺利进行。（5） 加强宣传引导。各地要开展多层次、多样化的宣传活动，充分发挥媒体的舆论导向作用，大力宣传新能源汽车的推广应用对改善环境、节约能源的作用。组织专家解读新能源汽车的生命周期成本优势，提高公众对新能源汽车在交通行业推广应用的认识和接受度，形成有利于新能源汽车大规模推广应用的良好氛围。五、相关要求（1）强化地方政府主体责任。各地要认真落实新能源公交车推广应用主体责任，加强全过程协调实施，制定具体实施方案，推动传统燃油公交车更新调整，编制新能源公交车采购计划，协调采购新能源公交车。市直相关职能部门要积极配合，为新能源公交车的登记上牌及其平稳安全运行提供便利。（2） 加快推广新能源公交车。各地要根据当地实际和公交企业需求，创新新能源公交车采购模式，积极拓宽融资渠道。首先，支持公交公司购买车辆。加大地方财政倾斜，通过安排购置补贴预算、引入社会资本等方式，积极支持公交公司购置新能源公交车。二是积极推进汽车金融服务。大力发展新能源公交车融资租赁等金融服务，支持公交公司按照市场化原则自主选择金融机构的金融服务方案。同时，要充分利用绿色债券、绿色金融等金融服务产品的优势，进一步降低公交公司的车辆融资成本。积极与兴业银行等金融机构合作，因地制宜制定融资租赁服务方案，细化完善具体租赁方式、自行车融资金额、融资期限、还款方式、增信措施等。组织公交公司与兴业银行、，合理选择汽车金融服务或动力电池融资租赁服务，实现利益共享和责任分担。三是加强车辆售后服务。督促汽车生产企业建立标准化服务体系，完善服务网络，完善售后安全操作档案，及时维修更换故障车辆，加强废旧电池回收和安全处置。（3） 合理布置传统燃油公交车。各地要立足实际，科学形成……

落实传统燃油公交车安置计划，充分调动公交企业的积极性，及时化解矛盾，确保车辆顺利有序撤离安置。一是合理配置车辆运营服务区域。全面评估传统燃油公交车的车况和性能，现场审查评估运营线路的路况，在确保车辆运营安全的同时，为县域公共交通、城乡公共交通等领域部署符合运营条件的车辆。二是大力支持企业回购汽车。大力支持传统燃油公交车回收利用，鼓励汽车制造商与兴业银行等金融机构共同制定车辆回购方案，明确车辆回购的技术条件、残值回购标准、具体操作程序和服务保障措施。组织公共交通企业和汽车生产企业共同商定车辆回购合同，切实维护双方合法权益。三是积极引导车辆提前报废。对提前报废的传统燃油公交车，根据《漳州市人民政府关于印发2016-2017年漳州市黄标车报废补贴方案的通知》（漳政办〔2016〕80号）精神，对每辆车给予2万元的财政奖励。激励资金按照分级承诺原则筹集，其中市财政承担相城区、隆文区实际激励资金的50%；其余县（市）、开发区（投资区）需自筹激励资金，市财政以奖代补的方式给予每辆车3000元的补贴（申报程序按照黄标车提前退役管理办法执行）。在新旧车辆交接过程中，各地要提前做好规划，合理配置公共交通运力，满足人民群众公共交通出行需求。附件：漳州市传统能源公交车基本情况表

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