投资人多头下注：新创车企20%的存活率

目前，低碳、智能化、信息化已逐渐成为现代汽车工业发展的重要研究方向。智能汽车是促进汽车产业可持续发展的重要技术，也是未来汽车产业发展的必然趋势。然而，目前还没有支持和规范智能汽车的政策和法律法规。如何规范智能汽车的发展，是世界各国亟待解决的重要问题。因此，本文分析了智能汽车的发展规律，并提出了一些建议。首先，研究我国现行法律法规，修改阻碍自动驾驶发展的相关规定；

其次，在参考国外立法的基础上，结合我国法律规范和基本国情，完善相关法律，促进我国智能汽车的发展。1.智能汽车的发展现状美国、欧洲和日本在智能交通领域进行了早期研究，分别对车辆智能化和交通信息化进行了深入研究，形成了大量的产业化成果。美国依靠政府强大的研发体系，专注于网络化的发展，并发展基于V2X网络化的汽车产业。欧洲拥有世界领先的汽车电子元件制造商和整车企业，自动驾驶技术相对先进。2017年7月11日，奥迪正式发布奥迪A8，这是第一款达到3级自动驾驶水平的量产车，但在使用中存在争议。该技术能否在大规模生产后为消费者服务，需要得到各国交通法的允许。目前，只有德国和美国的少数几个州可以合法允许自动驾驶A8上路。日本的交通设施基础良好，自动驾驶技术水平也在稳步提升，与智能交通道路设施建设方向同步。丰田SIP-adus项目，即自动驾驶汽车技术的研发，是日本内阁政府推动的日本复兴计划，将重点团结工业界、学术界和政府机构，促进技术的研发。同时，鼓励汽车公司开展国际研发合作。多年来，日产与多所顶尖大学合作研发全自动汽车。美国、欧洲和日本政府发布了国家战略规划，推动智能汽车技术在交通环境、网络化等相关领域的发展，并明确了智能汽车的发展目标、时间表和技术路线，从而为智能汽车的开发和快速应用建立了良好的环境。我国自动驾驶技术的研发起步较晚，与国外相比仍有一定距离，但也取得了一些阶段性成果。如表1所示，国内智能汽车行业已初步发展。互联网公司在汽车行业也取得了长足的进步，出现了百度、中兴智能汽车和上汽阿里等公司。其中，百度于2017年4月发布了Apollo战略计划，为汽车行业和自动驾驶领域提供一个新的软件平台。同时，国内一些科研院所也积极开展研究，国家自然科学基金会也大力支持智能汽车的研究。

表1国产智能汽车测试车型2。国外智能汽车立法进展虽然智能汽车技术发展迅速，前景广阔，但智能汽车立法步伐相对落后。第一起在自动驾驶模式下导致驾驶员死亡的Model S车祸将智能汽车的立法问题摆在了公众面前。特斯拉声称，它已经在自动驾驶模式下安全行驶了2亿多公里，这是首例死亡病例。数据显示，当人工驾驶平均行驶1.5亿公里时，发生了一起致命的交通事故。显然，自动驾驶比手动驾驶更安全，手动驾驶的交通法规显然不能应用于智能汽车。目前，世界各国都对自动驾驶政策法规进行了相关研究。2016年3月，联合国对《维也纳公约》中自动驾驶汽车的修正案（道路交通）生效：在符合联合国车辆管理条例或自动驾驶的情况下，自动驾驶技术可以应用于交通运输。这一规则的修订相当于承认了自动驾驶的合法身份。《维也纳公约》的修订消除了先进驾驶辅助系统和自动驾驶技术应用的法律障碍。美国在自动驾驶技术发展方面处于世界领先地位，立法步伐也更快。2014年，美国交通部和美国情报局……

t交通系统（ITS）提出了《2015-2019年ITS战略计划》，为美国未来五年智能交通的发展提供了方向。汽车的智能化和网络化是这一战略的核心，也是美国解决交通问题所依赖的技术手段。发展目标包括：改善车辆和道路安全；加强交通流动性；减少对环境的影响；促进创新；

支持交通信息共享。2016年，美国政府发布了《联邦自动驾驶汽车政策》，这对自动驾驶汽车的发展具有里程碑意义。该政策鼓励各州允许其独立监督高度自动驾驶汽车（HAV）技术的应用和性能标准制定。据不完全统计，美国已有23个州发布了53项关于自动驾驶的法案：早在2011年，内华达州就通过了自动驾驶汽车合法化的法律，并颁布了一系列相关管理法规，包括自动驾驶汽车概念的确定和申请路试的流程。2016年底，密歇根州通过的最新法案不仅承认自动驾驶的合法性，还允许传统汽车公司和科技公司在该州的任何地区开展车辆共享等商业运营服务。同时，如果自动驾驶汽车通过了国家的测试和认证，就可以向消费者销售。该法案旨在促进该州企业智能汽车的研发。2014年5月，加州车辆管理部门通过了无人驾驶汽车在公共道路上的测试规定，并宣布自2015年起允许自动驾驶汽车在道路上行驶。2017年7月27日，美国众议院一致通过两党法案《自动驾驶法案》，该法案将首次管理自动驾驶汽车的生产、测试和发布。该法案可能是美国第一部加快自动驾驶汽车上市的联邦法律，具有标杆价值和意义。欧盟也积极开展相关研究，通过修改现行的驾驶法规来促进自动驾驶的快速发展：英国允许无人驾驶汽车在公共道路上进行测试，要求车辆配备测试人员并对车辆安全负责，对保险有明确要求，基础设施和测试人员培训。西班牙在2014年修订了交通法规，但仍要求驾驶员必须跟随车辆，并能够随时控制车辆。根据瑞典交通部的研究，现行法律允许对高度自动化驾驶的车辆进行测试，但《车辆条例、驾驶执照规则和责任条例》仍需修订。芬兰交通部计划修改现有的道路交通规则，允许自动驾驶车辆在公共道路的特定区域进行测试，但需要获得批准。2017年5月，德国联邦参议院发布了一项法案，允许自动驾驶汽车在公共道路上进行测试。在自动驾驶汽车可以自行控制方向盘和刹车的情况下，司机可以手动离开方向盘，并允许上网和浏览电子邮件。3.智能汽车立法的重点项目基于智能汽车的关键技术和国外的立法进程，智能汽车立法需要重点建立四个关键系统。3.1道路测试系统在智能汽车测试过程中，道路的选择和道路设施的建设应得到相关法律法规的支持，以确保测试过程的有序发展和顺利进行。该系统应要求待测道路的条件能够满足智能汽车基本场景的测试，如车道直行、变道、超车、自动紧急制动和红灯停车。在路试过程中，应及时记录车辆的工作状态以及车辆V2V和V2I之间的相互作用。根据上述数据，智能汽车的改进应该进一步进行。3.2保险制度自动驾驶事故责任的界定一直是立法的难点，这将导致赔偿的延迟，而汽车保险中的问题阻碍了智能汽车的发展。保险规则应该首先解决受害者的赔偿问题。自动驾驶模式下的智能汽车发生事故后，受害人将第一时间从保险公司获得赔偿，然后解决责任归属问题。公司可以要求事故的具体责任方给予相应的损失赔偿。这既不会因为责任人难以确定而无法归属法律责任，也不会因为法律责任太多而挫伤开发商和消费者的积极性。3.3运行报告制度车辆管理部门监督……

智能汽车的运行状况，确保车内外人员的安全，这决定了智能汽车的发展和创新。基于此，车辆运行报告制度已成为立法的重点项目之一。当车辆发生事故时，无论事故是否造成财产损失或人员伤亡，检测人员都必须向管理部门报告事故发生的时间、地点和原因。测试人员应向车辆管理部门提交年度总结。年度总结应包括车辆从自动驾驶模式转变为手动驾驶的原因、时间和相关必要情况。该报告可以让监管人员了解智能汽车的技术指标和安全性能，为制定和改进管理内容提供实际依据，也可以让企业了解具体情况，进行客观的评估和研究，改进测试过程中发现的问题，并进一步开发和升级技术。3.4信息安全系统智能汽车技术的发展需要汽车与互联网行业的跨界融合。在智能汽车的实际运营中，汽车行业和互联网行业有必要深入合作，共同防范潜在的安全威胁。同时，可以在车辆基本安全措施的检测中规划相关法律，以检查车辆是否使用了一些标准化的预定义安全代码。4.关于我国智能汽车立法的建议从我国现行政策来看，国家鼓励汽车技术创新和智能交通发展，但根据人工驾驶制定的具体规定，无人驾驶下的智能汽车规范没有专门的章节规定。由于在中国出台具体政策之前，汽车公司不允许在道路上测试自动驾驶汽车，因此迫切需要制定一项纲领性政策来引领智能汽车的发展。中国应该尽快建立一个合法的自动驾驶系统。1） 需要澄清自动驾驶的概念。国内车企对自动驾驶的定义各不相同，所以分类也不尽相同。概念不明确会导致企业发展方向不明确。因此，有必要制定自动驾驶的标准，使企业能够根据自身情况和技术方向确定未来的发展方向和目标，同时提供更公平的竞争环境。2） 修改或重新制定现有法律法规，需要确认智能汽车进行道路测试，同时在相关法律中明确测试路段和环境、制造商的责任和监管内容。申请路试的车辆必须依法依规进行审核，审核合格后才能上牌，按照机关指定的路线行驶。3） 需要相关法律法规来规范责任认定。相关法律法规可以明确要求，所有智能汽车都必须配备“黑匣子”，以记录不同驾驶阶段的细节，从而明确交通事故的责任。如果发现事故发生在人工驾驶阶段，驾驶员应承担相应责任；

如果发生在自动驾驶模式下（系统故障），汽车制造商应承担相应的责任。智能汽车是否可以用作运营车辆也需要在立法中加以考虑。4） 可以在示范区开展立法前工作。上海、重庆、苏州和北京建设了智能网联汽车道路测试示范区。示范区可以模拟高速公路、城市道路和郊区道路等多种汽车驾驶环境。通过研究示范区内自动驾驶汽车的运行状况，可以确定相关规范和标准。5.结论随着科学技术的不断进步，发展“智能汽车”的趋势已成为必然。智能汽车不仅会给汽车行业带来重大变化，还会改变人类的驾驶习惯和生活方式。为了促进智能汽车产业的发展，完善立法是核心要素之一。健全的法律可以让智能汽车公司和监管部门有法可依，从而省去不必要的麻烦。因此，加强智能汽车技术的研发和创新应与研究其背后的法律法规齐头并进，为我国相关法律的完善奠定基础，助力我国智能汽车产业的健康发展。目前，低碳、智能化、信息化已逐渐成为现代汽车工业发展的重要研究方向。智能汽车是促进汽车产业可持续发展的重要技术，也是未来汽车产业发展的必然趋势。然而，目前还没有支持和规范智能汽车的政策和法律法规。如何规范智能汽车的发展，是世界各国亟待解决的重要问题。因此，本文分析了智能汽车的发展规律，并提出了一些建议。首先，研究我国现行法律法规，修改阻碍自动驾驶发展的相关规定；

其次，在参考国外立法的基础上，结合我国法律规范和基本国情，完善相关法律，促进我国智能汽车的发展。1.智能汽车的发展现状美国、欧洲和日本在智能交通领域进行了早期研究，分别对车辆智能化和交通信息化进行了深入研究，形成了大量的产业化成果。美国依靠政府强大的研发体系，专注于网络化的发展，并发展基于V2X网络化的汽车产业。欧洲拥有世界领先的汽车电子元件制造商和整车企业，自动驾驶技术相对先进。2017年7月11日，奥迪正式发布奥迪A8，这是第一款达到3级自动驾驶水平的量产车，但在使用中存在争议。该技术能否在大规模生产后为消费者服务，需要得到各国交通法的允许。目前，只有德国和美国的少数几个州可以合法允许自动驾驶A8上路。日本的交通设施基础良好，自动驾驶技术水平也在稳步提升，与智能交通道路设施建设方向同步。丰田SIP-adus项目，即自动驾驶汽车技术的研发，是日本内阁政府推动的日本复兴计划，将重点团结工业界、学术界和政府机构，促进技术的研发。同时，鼓励汽车公司开展国际研发合作。多年来，日产与多所顶尖大学合作研发全自动汽车。美国、欧洲和日本政府发布了国家战略规划，推动智能汽车技术在交通环境、网络化等相关领域的发展，并明确了智能汽车的发展目标、时间表和技术路线，从而为智能汽车的开发和快速应用建立了良好的环境。我国自动驾驶技术的研发起步较晚，与国外相比仍有一定距离，但也取得了一些阶段性成果。如表1所示，国内智能汽车行业已初步发展。互联网公司在汽车行业也取得了长足的进步，出现了百度、中兴智能汽车和上汽阿里等公司。其中，百度于2017年4月发布了Apollo战略计划，为汽车行业和自动驾驶领域提供一个新的软件平台。同时，国内一些科研院所也积极开展研究，国家自然科学基金会也大力支持智能汽车的研究。

表1国产智能汽车测试车型2。国外智能汽车立法进展虽然智能汽车技术发展迅速，前景广阔，但智能汽车立法步伐相对落后。第一起在自动驾驶模式下导致驾驶员死亡的Model S车祸将智能汽车的立法问题摆在了公众面前。特斯拉声称，它已经在自动驾驶模式下安全行驶了2亿多公里，这是首例死亡病例。数据显示，当人工驾驶平均行驶1.5亿公里时，发生了一起致命的交通事故。显然，自动驾驶比手动驾驶更安全，手动驾驶的交通法规显然不能应用于智能汽车。目前，世界各国都对自动驾驶政策法规进行了相关研究。2016年3月，联合国对《维也纳公约》中自动驾驶汽车的修正案（道路交通）生效：在符合联合国车辆管理条例或自动驾驶的情况下，自动驾驶技术可以应用于交通运输。这一规则的修订相当于承认了自动驾驶的合法身份。《维也纳公约》的修订消除了先进驾驶辅助系统和自动驾驶技术应用的法律障碍。美国在自动驾驶技术发展方面处于世界领先地位，立法步伐也更快。2014年，美国交通部和美国情报局……

t交通系统（ITS）提出了《2015-2019年ITS战略计划》，为美国未来五年智能交通的发展提供了方向。汽车的智能化和网络化是这一战略的核心，也是美国解决交通问题所依赖的技术手段。发展目标包括：改善车辆和道路安全；加强交通流动性；减少对环境的影响；促进创新；

支持交通信息共享。2016年，美国政府发布了《联邦自动驾驶汽车政策》，这对自动驾驶汽车的发展具有里程碑意义。该政策鼓励各州允许其独立监督高度自动驾驶汽车（HAV）技术的应用和性能标准制定。据不完全统计，美国已有23个州发布了53项关于自动驾驶的法案：早在2011年，内华达州就通过了自动驾驶汽车合法化的法律，并颁布了一系列相关管理法规，包括自动驾驶汽车概念的确定和申请路试的流程。2016年底，密歇根州通过的最新法案不仅承认自动驾驶的合法性，还允许传统汽车公司和科技公司在该州的任何地区开展车辆共享等商业运营服务。同时，如果自动驾驶汽车通过了国家的测试和认证，就可以向消费者销售。该法案旨在促进该州企业智能汽车的研发。2014年5月，加州车辆管理部门通过了无人驾驶汽车在公共道路上的测试规定，并宣布自2015年起允许自动驾驶汽车在道路上行驶。2017年7月27日，美国众议院一致通过两党法案《自动驾驶法案》，该法案将首次管理自动驾驶汽车的生产、测试和发布。该法案可能是美国第一部加快自动驾驶汽车上市的联邦法律，具有标杆价值和意义。欧盟也积极开展相关研究，通过修改现行的驾驶法规来促进自动驾驶的快速发展：英国允许无人驾驶汽车在公共道路上进行测试，要求车辆配备测试人员并对车辆安全负责，对保险有明确要求，基础设施和测试人员培训。西班牙在2014年修订了交通法规，但仍要求驾驶员必须跟随车辆，并能够随时控制车辆。根据瑞典交通部的研究，现行法律允许对高度自动化驾驶的车辆进行测试，但《车辆条例、驾驶执照规则和责任条例》仍需修订。芬兰交通部计划修改现有的道路交通规则，允许自动驾驶车辆在公共道路的特定区域进行测试，但需要获得批准。2017年5月，德国联邦参议院发布了一项法案，允许自动驾驶汽车在公共道路上进行测试。在自动驾驶汽车可以自行控制方向盘和刹车的情况下，司机可以手动离开方向盘，并允许上网和浏览电子邮件。3.智能汽车立法的重点项目基于智能汽车的关键技术和国外的立法进程，智能汽车立法需要重点建立四个关键系统。3.1道路测试系统在智能汽车测试过程中，道路的选择和道路设施的建设应得到相关法律法规的支持，以确保测试过程的有序发展和顺利进行。该系统应要求待测道路的条件能够满足智能汽车基本场景的测试，如车道直行、变道、超车、自动紧急制动和红灯停车。在路试过程中，应及时记录车辆的工作状态以及车辆V2V和V2I之间的相互作用。根据上述数据，智能汽车的改进应该进一步进行。3.2保险制度自动驾驶事故责任的界定一直是立法的难点，这将导致赔偿的延迟，而汽车保险中的问题阻碍了智能汽车的发展。保险规则应该首先解决受害者的赔偿问题。自动驾驶模式下的智能汽车发生事故后，受害人将第一时间从保险公司获得赔偿，然后解决责任归属问题。公司可以要求事故的具体责任方给予相应的损失赔偿。这既不会因为责任人难以确定而无法归属法律责任，也不会因为法律责任太多而挫伤开发商和消费者的积极性。3.3运行报告制度车辆管理部门监督……

智能汽车的运行状况，确保车内外人员的安全，这决定了智能汽车的发展和创新。基于此，车辆运行报告制度已成为立法的重点项目之一。当车辆发生事故时，无论事故是否造成财产损失或人员伤亡，检测人员都必须向管理部门报告事故发生的时间、地点和原因。测试人员应向车辆管理部门提交年度总结。年度总结应包括车辆从自动驾驶模式转变为手动驾驶的原因、时间和相关必要情况。该报告可以让监管人员了解智能汽车的技术指标和安全性能，为制定和改进管理内容提供实际依据，也可以让企业了解具体情况，进行客观的评估和研究，改进测试过程中发现的问题，并进一步开发和升级技术。3.4信息安全系统智能汽车技术的发展需要汽车与互联网行业的跨界融合。在智能汽车的实际运营中，汽车行业和互联网行业有必要深入合作，共同防范潜在的安全威胁。同时，可以在车辆基本安全措施的检测中规划相关法律，以检查车辆是否使用了一些标准化的预定义安全代码。4.关于我国智能汽车立法的建议从我国现行政策来看，国家鼓励汽车技术创新和智能交通发展，但根据人工驾驶制定的具体规定，无人驾驶下的智能汽车规范没有专门的章节规定。由于在中国出台具体政策之前，汽车公司不允许在道路上测试自动驾驶汽车，因此迫切需要制定一项纲领性政策来引领智能汽车的发展。中国应该尽快建立一个合法的自动驾驶系统。1） 需要澄清自动驾驶的概念。国内车企对自动驾驶的定义各不相同，所以分类也不尽相同。概念不明确会导致企业发展方向不明确。因此，有必要制定自动驾驶的标准，使企业能够根据自身情况和技术方向确定未来的发展方向和目标，同时提供更公平的竞争环境。2） 修改或重新制定现有法律法规，需要确认智能汽车进行道路测试，同时在相关法律中明确测试路段和环境、制造商的责任和监管内容。申请路试的车辆必须依法依规进行审核，审核合格后才能上牌，按照机关指定的路线行驶。3） 需要相关法律法规来规范责任认定。相关法律法规可以明确要求，所有智能汽车都必须配备“黑匣子”，以记录不同驾驶阶段的细节，从而明确交通事故的责任。如果发现事故发生在人工驾驶阶段，驾驶员应承担相应责任；

如果发生在自动驾驶模式下（系统故障），汽车制造商应承担相应的责任。智能汽车是否可以用作运营车辆也需要在立法中加以考虑。4） 可以在示范区开展立法前工作。上海、重庆、苏州和北京建设了智能网联汽车道路测试示范区。示范区可以模拟高速公路、城市道路和郊区道路等多种汽车驾驶环境。通过研究示范区内自动驾驶汽车的运行状况，可以确定相关规范和标准。5.结论随着科学技术的不断进步，发展“智能汽车”的趋势已成为必然。智能汽车不仅会给汽车行业带来重大变化，还会改变人类的驾驶习惯和生活方式。为了促进智能汽车产业的发展，完善立法是核心要素之一。健全的法律可以让智能汽车公司和监管部门有法可依，从而省去不必要的麻烦。因此，加强智能汽车技术的研发和创新应与研究其背后的法律法规齐头并进，为我国相关法律的完善奠定基础，助力我国智能汽车产业的健康发展。

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