东风裕隆销量难破盈亏线 纳智捷走到生死边缘

河南省政府日前印发《关于促进外商投资增长的实施意见》，继续扩大专用车和新能源汽车、支线和通用飞机维修、铁路客运、加油站、银行证券保险、现代物流、健康养老等领域对外开放，研究制定了配套措施。意见指出，外国投资者从中国境内居民企业分配的利润直接投资于鼓励性投资项目，符合规定条件的，实行递延所得税政策，暂不征收预扣所得税。为外商投资企业重大增资扩股项目在项目审批、备案、用地、环评等环节开辟“绿色”通道，地方政府将以“一案一议”的形式予以支持。河南省人民政府关于促进外商投资增长的实施意见豫政〔2018〕3号省、县（市）人民政府，省人民政府各部门：为深入贯彻落实《国务院关于促进外商投资增长若干措施的通知》（国发〔2017〕39号）精神，促进我省利用外资稳步增长，结合我省实际情况，提出以下实施意见。（1） 全面实施入境前国民待遇加负面清单管理制度。按照国家统一安排，已在自贸试验区试行的外商投资负面清单将在全省范围内实施，进一步提高投资环境的公开性、透明度和规范性。（省发展改革委、商务厅负责）（2）积极落实国家扩大对外开放政策措施。落实《国家外商投资导向产业目录》（2017年修订）、《中西部地区外商投资优势产业目录》，铁路客运、加油站、银行证券保险、现代物流、信息服务、文化旅游、老年医疗、服务外包、教育培训，并研究制定。（省商务厅、发展改革委、工信委、交通运输厅、文化厅、中国人民银行郑州中心支行、河南银监局、证监局、保监局、省民航局等按职责分工负责）二是加大财税支持力度（三）完善财政支持政策。研究制定《河南省投资促进基金管理办法》，对重大外资项目、新设立的跨国公司地区总部和职能机构、符合我省产业发展方向的新型投资促进模式给予适当奖励。鼓励采取“一事一议”的方式支持利用外资。（省财政厅、商务厅负责）（4）促进利用外资与外商投资相结合。符合条件的中国居民企业（包括跨国公司地区总部）境外所得，适用相关税收支持政策。鼓励我省上市公司积极利用深港通和沪港通吸引海外投资。统一内外资企业外债管理，提高外资企业海外融资能力和便利性。允许符合条件的境外机构（包括外资企业）通过贷款、发债等方式整合境外本外币资金，支持企业自主借入净资产最高两倍的外债。（省商务厅、发展改革委、财政厅、卫生部……

证监局、省国税局、地方税务局按职责分工负责）（5）支持重点投资平台的基础设施和重大项目。鼓励市县政府合理使用地方政府债券，支持郑州临空经济综合实验区、河南自贸试验区、郑州罗新国家自主创新示范区、国家级开发区等重点投资平台的基础设施建设。鼓励各地加快试点开发项目收益与融资平衡的地方政府专项债券品种，优先保障上述地区符合条件的重大项目融资需求。（省发展改革委、财政厅、商务厅和省、市、县（市）政府按职责分工负责）（六）充分发挥外资在优化服务贸易结构中的积极作用。鼓励外商投资高科技、高附加值服务。被认定为技术先进服务企业的外商投资企业，减按15%的税率征收企业所得税；

职工教育支出中不超过工资薪金总额8%的部分，允许在计算应纳税所得额时扣除，超出部分允许在未来纳税年度扣除。（省商务厅、财政厅、科技厅、国家税务局、地方税务局等按职责分工负责）（7）鼓励境外投资者不断扩大在河南投资。外国投资者从中国境内居民企业分配的利润直接投资于鼓励性投资项目，符合规定条件的实行递延所得税政策，暂不征收预扣所得税。为外商投资企业重大增资扩股项目在项目审批、备案、用地、环评等环节开辟“绿色”通道，地方政府将以“一案一议”的形式予以支持。（省商务厅、财政厅、国家税务局、地方税务局按职责分工负责。）三是增强招商引资实效（8）发挥品牌活动在招商引资中的作用。打造中国（河南）国际投资贸易洽谈会、香港企业家河南春茶活动、中国（郑州）产业转移系列对接活动等投资品牌，提升活动影响力和实效。充分利用厦洽会、进博会、东盟博览会、博鳌亚洲论坛等国内外会展活动进行招商洽谈，推动“引进来”与“走出去”相结合、投资与贸易相结合。（省商务厅、工信委按职责分工负责）（9）鼓励外商投资参与我省企业优化重组。支持外资以并购、设立投资公司、融资租赁、股权出资、股东对外借款等形式参与我省企业重组转型，加快外资参与我省国有企业混合所有制改革。鼓励对境外500强企业和行业龙头企业兼并或参股我省企业的重大项目实施“一案一议”政策。（省商务厅、发展改革委、财政厅、省政府国有资产监督管理委员会按职责分工负责）（10）提高开发区利用外资水平。支持国家级开发区开展相对集中的行政许可权改革试点，创新审批制度，优化审批流程，理顺权责关系，加强监督管理。推动开发区围绕主导产业引进外资企业和项目，可以促进产业结构优化升级、提升发展潜力，支持外商参与“亿”级优势产业集群培育项目。完善开发区利用外资考核政策，将利用外资实际水平作为升级、扩容、调整开发区的考核因素。（省商务厅、发展改革委、国土资源厅、住房城乡建设厅，省、市、县（市）政府按职责分工负责）（11）加强投资项目的后续落实。建立重大项目预审机制，加强对重大项目选址、环评、土地、融资和投资者实力的综合研究论证。完善重大项目责任推进机制，建立健全谈判签约投资项目台账，密切关注合同履约率、项目运行情况……

e和资金可用率，并加强后续行动和执行。（省商务厅、发展改革委、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅，各省、市、县（市）政府按职责分工负责）四。优化外商投资营商环境（十二）优化外商投资管理制度。建立健全外商投资管理信息平台和外商投资信息报告制度，加强事后监管。积极推进“互联网+政务服务”，简化外商投资项目管理程序，进一步减少外商投资企业设立和变更，推进工商登记和商务备案“一窗一表”改革试点。创新便利外商投资企业措施，进一步缩短外商投资企业注册时间。保持外商投资政策的稳定性和连续性，在招商引资等活动中认真履行依法签订的各类合同，严格履行依法向投资者和外商投资企业作出的政策承诺。（省商务厅、工商局和省、市、县（市）政府按职责分工负责）（十三）支持重点开放平台建设。充分发挥河南自贸试验区、郑州临空经济综合实验区、郑罗新国家自主创新示范区等国家战略平台利用外资功能，以及服务业“两区”（商务中心区和特色商务区）、专业园区等服务开放平台，支持各地利用政策叠加优势建设多元化开放平台。（省商务厅、发展改革委、科技厅和省、市、县（市）政府按职责分工负责）（14）加强中国（河南）自由贸易试验区和中国（郑州）跨境电子商务综合实验的引领作用开放和吸引投资的区域。制定完善中国（河南）自由贸易试验区招商引资优惠政策，吸引人才和人才，对世界500强企业、跨国公司和行业龙头企业进行专项推介和招商引资，大力引进总部和研发机构。明确招商引资重点，面向全球精准招商、产业链招商，力争引进一批引领性、突破性重大项目落户自贸试验区。加快建设跨境电商综合试验区，优化、规范、创新跨境电商通关监管，在全国范围内探索跨境电商综合监管改革试点，提高跨境电商服务管理水平。（省商务厅、郑州海关负责）（15）支持开发区扩大招商引资空间。支持符合条件的国家级开发区和省级开发区调整、扩容、整合，建立飞地园区。国家级开发区调整扩建经国务院批准，土地利用总体规划需要调整的，将按照有关要求开通“绿色”通道，并限期完成。对于国家级开发区涉及的地方，年度土地利用计划指标是倾斜排列的。在有条件的情况下，国家开发区外资项目用地要求指标可以单独下达，优先保护，确保最佳保护。（省商务厅、发展改革委、国土资源厅、环境保护厅、住房和城乡建设厅，各省、市、县（市）政府负责划分……

（16）完善引进外籍人才制度。全面实施外国人在华工作许可制度，采取“告知+承诺”和“宽容接受”等方式，为外籍人才申请工作许可提供便利。依法放宽外籍人才签证有效期，对符合条件的外国人发放长期签证或居留许可。鼓励外国高层次人才来我省创新创业，河南自贸试验区、郑罗新国家自主创新示范区、郑州临空经济综合实验区的特殊优惠政策对符合条件的同等适用。不断完善对外籍人才的评价标准。大力支持优秀外国高校毕业生到河南就业。（省人力资源和社会保障厅、厅、商务厅、财政厅等按职责分工负责）（17）加大招商引资考核力度。建立健全招商引资考核机制，定期通报招商引资动态。对利用外资工作成绩突出的省辖市和县（市、区）给予适当奖励。对投资促进不力、开放型经济发展明显滞后的地方给予通报批评。（省商务厅、财政厅和省、市、县（市）政府按职责分工负责）（18）加强投资促进保护。对重点投资项目、重点投资活动和产业投资团队等，对赴境外开展招商引资工作的，在因公出国指标上给予保障和适当倾斜，优先办理手续、提供便利。建立容错纠错机制，营造崇尚创新、敢于担当、干事创业的浓厚氛围。（省商务厅、省政府侨务办公室、省监察厅、直辖市政府和县（市）政府按职责分工负责）各地和有关部门要高度重视在新形势下，外资要按照职责分工，主动出击，密切合作。省商务厅要加强对有关部门的监督检查，确保各项政策措施落到实处。河南省人民政府2018年1月9日河南省政府日前印发《关于促进外商投资增长的实施意见》，继续扩大专用车和新能源汽车、支线和通用飞机维修、铁路客运、加油站、银行证券保险、，现代物流、健康养老等领域，研究制定了配套措施。意见指出，外国投资者从中国境内居民企业分配的利润直接投资于鼓励性投资项目，符合规定条件的，实行递延所得税政策，暂不征收预扣所得税。为外商投资企业重大增资扩股项目在项目审批、备案、用地、环评等环节开辟“绿色”通道，地方政府将以“一案一议”的形式予以支持。河南省人民政府关于促进外商投资增长的实施意见豫政〔2018〕3号省、县（市）人民政府，省人民政府各部门：为深入贯彻落实《国务院关于促进外商投资增长若干措施的通知》（国发〔2017〕39号）精神，促进我省利用外资稳步增长，结合我省实际情况，提出以下实施意见。（1） 全面实施入境前国民待遇加负面清单……

管理系统。按照国家统一安排，已在自贸试验区试行的外商投资负面清单将在全省范围内实施，进一步提高投资环境的公开性、透明度和规范性。（省发展改革委、商务厅负责）（2）积极落实国家扩大对外开放政策措施。落实《国家外商投资导向产业目录》（2017年修订）、《中西部地区外商投资优势产业目录》，铁路客运、加油站、银行证券保险、现代物流、信息服务、文化旅游、老年医疗、服务外包、教育培训，并研究制定。（省商务厅、发展改革委、工信委、交通运输厅、文化厅、中国人民银行郑州中心支行、河南银监局、证监局、保监局、省民航局等按职责分工负责）二是加大财税支持力度（三）完善财政支持政策。研究制定《河南省投资促进基金管理办法》，对重大外资项目、新设立的跨国公司地区总部和职能机构、符合我省产业发展方向的新型投资促进模式给予适当奖励。鼓励采取“一事一议”的方式支持利用外资。（省财政厅、商务厅负责）（4）促进利用外资与外商投资相结合。符合条件的中国居民企业（包括跨国公司地区总部）境外所得，适用相关税收支持政策。鼓励我省上市公司积极利用深港通和沪港通吸引海外投资。统一内外资企业外债管理，提高外资企业海外融资能力和便利性。允许符合条件的境外机构（包括外资企业）通过贷款、发债等方式整合境外本外币资金，支持企业自主借入净资产最高两倍的外债。（省商务厅、发展改革委、财政厅、河南证监局、省国税局、地方税务局按职责分工负责）（5）支持重点投资平台基础设施和重大项目。鼓励市县政府合理使用地方政府债券，支持郑州临空经济综合实验区、河南自贸试验区、郑州罗新国家自主创新示范区、国家级开发区等重点投资平台的基础设施建设。鼓励各地加快试点开发项目收益与融资平衡的地方政府专项债券品种，优先保障上述地区符合条件的重大项目融资需求。（省发展改革委、财政厅、商务厅和省、市、县（市）政府按职责分工负责）（六）充分发挥外资在优化服务贸易结构中的积极作用。鼓励外商投资高科技、高附加值服务。被认定为技术先进服务企业的外商投资企业，减按15%的税率征收企业所得税；

职工教育支出中不超过工资薪金总额8%的部分，允许在计算应纳税所得额时扣除，超出部分允许在未来纳税年度扣除。（省商务厅、财政厅、科技厅、国家税务局、地方税务局等按职责分工负责）（7）鼓励境外投资者不断扩大在河南投资。外国投资者从中国境内居民企业分配的利润直接投资于鼓励性投资项目，符合规定条件的实行递延所得税政策，暂不征收预扣所得税。为外商投资企业重大增资扩股项目在项目审批、备案、用地、环评等环节开辟“绿色”通道，地方政府将以“一案一议”的形式予以支持。（省商务厅、财政厅、国家税务局、地方税务局按职责分工负责。）三是增强招商引资实效（8）发挥品牌活动在招商引资中的作用。打造中国（河南）国际投资贸易洽谈会、香港企业家河南春茶活动、中国（郑州）产业转移系列对接活动等投资品牌，提升活动影响力和实效。充分利用厦洽会、进博会、东盟博览会、博鳌亚洲论坛等国内外会展活动进行招商洽谈，推动“引进来”与“走出去”相结合、投资与贸易相结合。（省商务厅、工信委按职责分工负责）（9）鼓励外商投资参与我省企业优化重组。支持外资以并购、设立投资公司、融资租赁、股权出资、股东对外借款等形式参与我省企业重组转型，加快外资参与我省国有企业混合所有制改革。鼓励对境外500强企业和行业龙头企业兼并或参股我省企业的重大项目实施“一案一议”政策。（省商务厅、发展改革委、财政厅、省政府国有资产监督管理委员会按职责分工负责）（10）提高开发区利用外资水平。支持国家级开发区开展相对集中的行政许可权改革试点，创新审批制度，优化审批流程，理顺权责关系，加强监督管理。推动开发区围绕主导产业引进外资企业和项目，可以促进产业结构优化升级、提升发展潜力，支持外商参与“亿”级优势产业集群培育项目。完善开发区利用外资考核政策，将利用外资实际水平作为升级、扩容、调整开发区的考核因素。（省商务厅、发展改革委、国土资源厅、住房城乡建设厅，省、市、县（市）政府按职责分工负责）（11）加强投资项目的后续落实。建立重大项目预审机制，加强对重大项目选址、环评、土地、融资和投资者实力的综合研究论证。完善重大项目责任推进机制，建立健全谈判签约投资项目台账，密切关注合同履约率、项目运行情况……

e和资金可用率，并加强后续行动和执行。（省商务厅、发展改革委、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅，各省、市、县（市）政府按职责分工负责）四。优化外商投资营商环境（十二）优化外商投资管理制度。建立健全外商投资管理信息平台和外商投资信息报告制度，加强事后监管。积极推进“互联网+政务服务”，简化外商投资项目管理程序，进一步减少外商投资企业设立和变更，推进工商登记和商务备案“一窗一表”改革试点。创新便利外商投资企业措施，进一步缩短外商投资企业注册时间。保持外商投资政策的稳定性和连续性，在招商引资等活动中认真履行依法签订的各类合同，严格履行依法向投资者和外商投资企业作出的政策承诺。（省商务厅、工商局和省、市、县（市）政府按职责分工负责）（十三）支持重点开放平台建设。充分发挥河南自贸试验区、郑州临空经济综合实验区、郑罗新国家自主创新示范区等国家战略平台利用外资功能，以及服务业“两区”（商务中心区和特色商务区）、专业园区等服务开放平台，支持各地利用政策叠加优势建设多元化开放平台。（省商务厅、发展改革委、科技厅和省、市、县（市）政府按职责分工负责）（14）加强中国（河南）自由贸易试验区和中国（郑州）跨境电子商务综合实验的引领作用开放和吸引投资的区域。制定完善中国（河南）自由贸易试验区招商引资优惠政策，吸引人才和人才，对世界500强企业、跨国公司和行业龙头企业进行专项推介和招商引资，大力引进总部和研发机构。明确招商引资重点，面向全球精准招商、产业链招商，力争引进一批引领性、突破性重大项目落户自贸试验区。加快建设跨境电商综合试验区，优化、规范、创新跨境电商通关监管，在全国范围内探索跨境电商综合监管改革试点，提高跨境电商服务管理水平。（省商务厅、郑州海关负责）（15）支持开发区扩大招商引资空间。支持符合条件的国家级开发区和省级开发区调整、扩容、整合，建立飞地园区。国家级开发区调整扩建经国务院批准，土地利用总体规划需要调整的，将按照有关要求开通“绿色”通道，并限期完成。对于国家级开发区涉及的地方，年度土地利用计划指标是倾斜排列的。在有条件的情况下，国家开发区外资项目用地要求指标可以单独下达，优先保护，确保最佳保护。（省商务厅、发展改革委、国土资源厅、环境保护厅、住房和城乡建设厅，各省、市、县（市）政府负责划分……

（16）完善引进外籍人才制度。全面实施外国人在华工作许可制度，采取“告知+承诺”和“宽容接受”等方式，为外籍人才申请工作许可提供便利。依法放宽外籍人才签证有效期，对符合条件的外国人发放长期签证或居留许可。鼓励外国高层次人才来我省创新创业，河南自贸试验区、郑罗新国家自主创新示范区、郑州临空经济综合实验区的特殊优惠政策对符合条件的同等适用。不断完善对外籍人才的评价标准。大力支持优秀外国高校毕业生到河南就业。（省人力资源和社会保障厅、厅、商务厅、财政厅等按职责分工负责）（17）加大招商引资考核力度。建立健全招商引资考核机制，定期通报招商引资动态。对利用外资工作成绩突出的省辖市和县（市、区）给予适当奖励。对投资促进不力、开放型经济发展明显滞后的地方给予通报批评。（省商务厅、财政厅和省、市、县（市）政府按职责分工负责）（18）加强投资促进保护。对重点投资项目、重点投资活动和产业投资团队等，对赴境外开展招商引资工作的，在因公出国指标上给予保障和适当倾斜，优先办理手续、提供便利。建立容错纠错机制，营造崇尚创新、敢于担当、干事创业的浓厚氛围。（省商务厅、省政府侨务办公室、省监察厅、直辖市政府和县（市）政府按职责分工负责）各地和有关部门要高度重视在新形势下，外资要按照职责分工，主动出击，密切合作。省商务厅要加强对有关部门的监督检查，确保各项政策措施落到实处。河南省人民政府2018年1月9日

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