《2017年新能源汽车政策报告》：中央36项政策引导新能源及智能网联发展

2017年，国家从生产、销售和使用等方面对新能源汽车给予了一定的支持。今年，国家政策从有利的环境入手，推动了新能源汽车的发展。[欢迎订阅：第一电力研究院《2017年新能源汽车产业系列研究报告》]2017年，国家共发布36项新能源汽车相关政策（包括三个征求意见稿），涉及宏观、补贴、基础设施、安全管理、技术研发、智能网联等诸多方面。从部委来看，工业和信息化部的政策数量最多，达到12项（两稿征求意见稿），国家发展和改革委员会有10项政策，科技部、交通部、国务院、，商务部和能源局都出台了相关政策。2017年国家新能源汽车政策综述

《乘用车企业平均油耗与新能源汽车积分并行管理办法》是2017年最重要的政策，决定了未来中国汽车行业的新格局。无论是燃油车还是新能源车，都将进入前所未有的融合时代，并将形成新的江湖地位。中国汽车工程学会理事长傅玉武曾表示，新的双积分政策背后的关键词包括节能减排、解决环境和能源问题、解决交通拥堵。双重积分政策无疑表明了中国汽车工业未来的发展方向。这一政策不仅对中国自主品牌，对已经拥有强大实力的跨国公司来说都是一个巨大的挑战。对车企的影响主要是，未来三年，以长城为代表的自主燃油车品牌将成为积分市场的大买家。以比亚迪、北汽、吉利、江淮为代表的自主新能源汽车公司将受益于双积分制政策。为了占领中国市场并获得积分，外国车企选择与国内车企合作。《关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》明确，自2018年1月1日至2020年12月31日，对购买的新能源汽车免征车辆购置税。2017年12月31日前已列入《目录》的新能源汽车免征车辆购置税继续有效。三年免征购置税政策对新能源企业大有裨益，有利于减轻企业负担，有利于新能源汽车市场平稳较快发展。《促进汽车动力电池产业发展行动计划》明确，2020年，动力电池系统比能比目前水平提高一倍，达到260千瓦时/公斤，成本降至1元/千瓦时以下。到2025年，动力电池的比能量将达到500 WHr/kg。2020年，行业总产能1000亿瓦时，形成产销规模超过400亿瓦时的龙头企业。新能源汽车的续航能力取决于动力电池的能量密度。该行动计划的出台，使动力电池行业的发展有了更明确的发展目标和方向。同时，也将推动企业加大动力电池的研发力度，从而推动新能源汽车的快速发展。《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》将准入门槛从……

cts对企业的设计开发能力、生产能力、产品一致性保证能力、售后服务和产品安全保障能力，并加强了安全监管要求。《规定》强调，工信部对隐瞒相关信息或提供虚假材料申请新能源汽车生产企业和新能源汽车产品准入的，不予受理或拒绝准入，并给予警告。申请人不得在一年内再次申请访问。通过、贿赂或其他不正当手段获得新能源汽车生产企业和新能源汽车产品准入的，工业和信息化部应当撤销其新能源汽车制造企业和产品的准入，申请人三年内不得再次申请准入。《关于促进微型客车租赁健康发展的指导意见》的颁布，意味着政府对“分时租赁”这一新型出行业态的认可。这对分时租赁企业来说无疑是一剂强心针，将促进分时租赁的规模发展。总体来看，《指导意见》的门槛不高，运营企业普遍持积极态度，这将有利于分时租赁行业的健康发展。政策因素短期内不会对市场产生太大影响，良性效应将逐步释放。《汽车工业中长期发展规划》为未来10年汽车工业的发展指明了方向、明确了任务、提供了保障，对加快我国汽车工业转型升级、培育新动能、发展新经济具有重要指导意义。确定了“经过十年的持续努力，力争跻身世界汽车强国行列”的总体目标。提出以新能源汽车和智能网联汽车为突破口，加快跨界融合，构建产业新生态，带动产业转型升级，实现由大到强发展。在新能源领域，阶段性目标是到2020年，新能源汽车年产销达到200万辆，动力电池比能达到300瓦时/公斤以上，系统比能达到350瓦时/千克，成本降至1元/瓦时以下。到2025年，新能源汽车将占汽车产销的20%以上，动力电池系统的比能将达到350千瓦时/公斤。《企业投资项目核准和备案管理办法》修订了《政府核准投资项目管理办法》（国家发展改革委令第11号），补充了备案管理的内容，形成了《企业投资工程核准和备案的管理办法》，同时废止了《政府批准投资项目管理办法》。新建纯电动乘用车资质申请必须按照本管理办法进行申报。目前，已有15家公司的纯电动乘用车新项目获得国家发改委批准，只有4家公司真正获得了纯电动乘客车新产品生产资质。《外商投资产业指导目录》（2017年修订），专门针对汽车行业，更侧重于新能源汽车领域，其中，取消对纯电动汽车合资企业的限制以及取消对汽车电子和动力电池的股比限制对行业产生了重大影响。以大众汽车为例。目前，大众在中国有两家乘用车合资企业，一汽大众和上汽大众。此外，大众和江淮成立了涵盖研发、生产和销售的第三家新能源汽车合资公司，有望成为中国首家获得新能源汽车生产资质的合资公司。《国家车联网行业标准体系建设指南》明确，到2020年，初步建立可支持驾驶辅助和低级别自动驾驶的智能网联汽车标准体系。到2025年，该系统将形成一个一体化……

可以支持高级自动驾驶的智能互联汽车标准系统。《建设指南》的出台为智能网联汽车产业指明了方向。《汽车销售管理办法》从根本上打破了汽车销售品牌授权的单一制度，为打破品牌垄断、充分竞争市场、创新流通模式创造了条件。未来，汽车供应商将能够通过各种渠道销售汽车，经销商也可以销售多个品牌的汽车。汽车超市、汽车专卖店、汽车电商等模式都将进入社会销售体系。《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》指出，不得设置不合理、歧视性的准入和退出条件，包括以备案、登记、注册、目录、年检、生产者监督、鉴定、认证等形式设置或变相阻碍市场准入，在没有法律法规依据或国务院规定的情况下，审批、指定、编号、续展和要求设立分支机构。早在2013年3月，国务院副总理马凯在当年第二次访问深圳比亚迪时，就召开了新能源汽车推广应用座谈会，要求地方各级政府“坚决打破地方保护，促进公平竞争，形成全国统一的市场”。同年9月，财政部在新一轮新能源汽车补贴政策中明确指出，在示范城市或地区推广应用的汽车中，外国品牌数量不得低于30%，不得设置或变相限制购买外国品牌汽车。2014年7月，国务院办公厅印发的《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》明确指出，各地要执行全国统一的新能源汽车促销目录，不得采取制定地方促销目录的方式。如今，仍有许多地方变相设置市场准入壁垒。总体而言，国家政策正在从准入、研发、生产和销售等方面发力，引导行业到2020年实现稳中有进、质与量并举、高端集聚、核心引领的标准化发展。以上分析摘自《2017中国新能源汽车产业政策报告》[点击进入]。这份报告由四章组成，超过50000字。它由第一电力研究所生产。它从产业发展的实际出发，利用全面准确的数据分析来分析市场，解读政策和产业链的关键环节，衡量技术进步，预测未来趋势。《2017年新能源汽车产业系列研究报告》分为七部分：《2017年中国新能源乘用车产业发展报告》，《2017全球新能源汽车产业发展报告》和《2017中国动力电池产业》。如果您需要订阅，请联系：李女士，电话：13520993710，（010）51994336电子邮件：ll@d1ev.com.2017年，国家从生产、销售和使用等方面对新能源汽车给予了一定的支持。今年，国家政策从有利的环境入手，推动了新能源汽车的发展。[欢迎订阅：第一电力研究院《2017年新能源汽车产业系列研究报告》]2017年，国家共发布36项新能源汽车相关政策（包括三个征求意见稿），涉及宏观、补贴、基础设施、安全管理、技术研发、智能网联等诸多方面。从部委来看，工业和信息化部的政策数量最多，达到12项（两稿征求意见稿），国家发展和改革委员会有10项政策，科技部、交通部、国务院、，商务部和能源局都出台了相关政策。2017年国家新能源汽车政策综述

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《乘用车企业平均油耗与新能源汽车积分并行管理办法》是2017年最重要的政策，决定了未来中国汽车行业的新格局。无论是燃油车还是新能源车，都将进入前所未有的融合时代，并将形成新的江湖地位。中国汽车工程学会理事长傅玉武曾表示，新的双积分政策背后的关键词包括节能减排、解决环境和能源问题、解决交通拥堵。双重积分政策无疑表明了中国汽车工业未来的发展方向。这一政策不仅对中国自主品牌，对已经拥有强大实力的跨国公司来说都是一个巨大的挑战。对车企的影响主要是，未来三年，以长城为代表的自主燃油车品牌将成为积分市场的大买家。以比亚迪、北汽、吉利、江淮为代表的自主新能源汽车公司将受益于双积分制政策。为了占领中国市场并获得积分，外国车企选择与国内车企合作。《关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》明确，自2018年1月1日至2020年12月31日，对购买的新能源汽车免征车辆购置税。2017年12月31日前已列入《目录》的新能源汽车免征车辆购置税继续有效。三年免征购置税政策对新能源企业大有裨益，有利于减轻企业负担，有利于新能源汽车市场平稳较快发展。《促进汽车动力电池产业发展行动计划》明确，2020年，动力电池系统比能比目前水平提高一倍，达到260千瓦时/公斤，成本降至1元/千瓦时以下。到2025年，动力电池的比能量将达到500 WHr/kg。2020年，行业总产能1000亿瓦时，形成产销规模超过400亿瓦时的龙头企业。新能源汽车的续航能力取决于动力电池的能量密度。该行动计划的出台，使动力电池行业的发展有了更明确的发展目标和方向。同时，也将推动企业加大动力电池的研发力度，从而推动新能源汽车的快速发展。《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》从企业设计开发能力、生产能力、产品一致性保证能力、售后服务和产品安全保障能力等方面提高了准入门槛，强化了安全监管要求。《规定》强调，工信部对隐瞒相关信息或提供虚假材料申请新能源汽车生产企业和新能源汽车产品准入的，不予受理或拒绝准入，并给予警告。申请人不得在一年内再次申请访问。通过、贿赂或其他不正当手段获得新能源汽车生产企业和新能源汽车产品准入的，工业和信息化部应当撤销其新能源汽车制造企业和产品的准入，申请人三年内不得再次申请准入。《关于促进微型客车租赁健康发展的指导意见》的颁布，意味着政府对“分时租赁”这一新型出行业态的认可。这无疑是一剂分时的强心针……

这将促进分时租赁的规模发展。总体来看，《指导意见》的门槛不高，运营企业普遍持积极态度，这将有利于分时租赁行业的健康发展。政策因素短期内不会对市场产生太大影响，良性效应将逐步释放。《汽车工业中长期发展规划》为未来10年汽车工业的发展指明了方向、明确了任务、提供了保障，对加快我国汽车工业转型升级、培育新动能、发展新经济具有重要指导意义。确定了“经过十年的持续努力，力争跻身世界汽车强国行列”的总体目标。提出以新能源汽车和智能网联汽车为突破口，加快跨界融合，构建产业新生态，带动产业转型升级，实现由大到强发展。在新能源领域，阶段性目标是到2020年，新能源汽车年产销达到200万辆，动力电池比能达到300瓦时/公斤以上，系统比能达到350瓦时/千克，成本降至1元/瓦时以下。到2025年，新能源汽车将占汽车产销的20%以上，动力电池系统的比能将达到350千瓦时/公斤。《企业投资项目核准和备案管理办法》修订了《政府核准投资项目管理办法》（国家发展改革委令第11号），补充了备案管理的内容，形成了《企业投资工程核准和备案的管理办法》，同时废止了《政府批准投资项目管理办法》。新建纯电动乘用车资质申请必须按照本管理办法进行申报。目前，已有15家公司的纯电动乘用车新项目获得国家发改委批准，只有4家公司真正获得了纯电动乘客车新产品生产资质。《外商投资产业指导目录》（2017年修订），专门针对汽车行业，更侧重于新能源汽车领域，其中，取消对纯电动汽车合资企业的限制以及取消对汽车电子和动力电池的股比限制对行业产生了重大影响。以大众汽车为例。目前，大众在中国有两家乘用车合资企业，一汽大众和上汽大众。此外，大众和江淮成立了涵盖研发、生产和销售的第三家新能源汽车合资公司，有望成为中国首家获得新能源汽车生产资质的合资公司。《国家车联网行业标准体系建设指南》明确，到2020年，初步建立可支持驾驶辅助和低级别自动驾驶的智能网联汽车标准体系。到2025年，该系统将形成能够支持高水平自动驾驶的智能网联汽车标准体系。《建设指南》的出台为智能网联汽车产业指明了方向。《汽车销售管理办法》从根本上打破了汽车销售品牌授权的单一制度，为打破品牌垄断、充分竞争市场、创新流通模式创造了条件。未来，汽车供应商将能够通过各种渠道销售汽车，经销商也可以销售多个品牌的汽车。汽车超市、汽车专卖店、汽车电商等模式都将进入社会销售体系。《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》指出，不得设置不合理、歧视性的准入和退出条件，包括以备案、登记、注册、目录、年检、生产者监督、鉴定、认证等形式设置或变相阻碍市场准入，审批、指定、编号、续期，以及要求设立无分支机构……

以及监管依据或国务院规定。早在2013年3月，国务院副总理马凯在当年第二次访问深圳比亚迪时，就召开了新能源汽车推广应用座谈会，要求地方各级政府“坚决打破地方保护，促进公平竞争，形成全国统一的市场”。同年9月，财政部在新一轮新能源汽车补贴政策中明确指出，在示范城市或地区推广应用的汽车中，外国品牌数量不得低于30%，不得设置或变相限制购买外国品牌汽车。2014年7月，国务院办公厅印发的《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》明确指出，各地要执行全国统一的新能源汽车促销目录，不得采取制定地方促销目录的方式。如今，仍有许多地方变相设置市场准入壁垒。总体而言，国家政策正在从准入、研发、生产和销售等方面发力，引导行业到2020年实现稳中有进、质与量并举、高端集聚、核心引领的标准化发展。以上分析摘自《2017中国新能源汽车产业政策报告》[点击进入]。这份报告由四章组成，超过50000字。它由第一电力研究所生产。它从产业发展的实际出发，利用全面准确的数据分析来分析市场，解读政策和产业链的关键环节，衡量技术进步，预测未来趋势。《2017年新能源汽车产业系列研究报告》分为七部分：《2017年中国新能源乘用车产业发展报告》，《2017全球新能源汽车产业发展报告》和《2017中国动力电池产业》。如果您需要订阅，请联系：李女士，电话：13520993710，（010）51994336电子邮件：ll@d1ev.com.

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