百度董事长李彦宏两会提案：打造自动驾驶政策全球新高地

3月3日，中国人民协商会议第十三届会议第一次会议开幕，百度公司董事长兼首席执行官李彦宏连任政协委员，第六次出席“两会”，带来了“2018年两会建议：聚焦人工智能，加强新技术应用”。

图片来源：晋阳。com提案及主要内容：提案一：关于鼓励企业开放人工智能平台，促进实体经济转型发展的提案。人工智能开放平台可以将人工智能企业的技术能力和计算资源与传统企业的数据和应用需求连接起来，通过供需双方资源的有机整合，有效提高行业的运营效率，创造新产品。因此，它将成为人工智能与实体经济融合创新的重要基础设施，也是中国实体经济转型发展的必然选择。在这方面，百度的飞桨、DuerOS、Apollo等主要开放平台积极探索，取得了良好的应用效果，如钢铁质检、餐饮业甚至农业。因此，有必要鼓励更多的企业通过人工智能的开放平台为实体经济服务。对此，李艳红委员建议，首先，国家应出台更多的项目、资金、税收等政策措施，鼓励企业开放人工智能平台，加快智能时代国家创新基础设施建设，呼吁和鼓励更多企业开放其人工智能技术，同时积极培育一批市场竞争力强、影响力大的国家级人工智能开放平台；二是通过设立智能升级专项和开展智能指数年度评估，推动各行业、各地区加快人工智能开放平台应用，借鉴国家节能补贴等做法，对购买智能产品的用户进行补贴，加快智能产品的普及应用；第三，加大对中国本土深度学习开源平台的支持力度，通过产学研加强合作，为创新奠定坚实的技术基础。提案二：关于打造自动驾驶政策全球新高地、建设汽车产业强国的提案。目前，自动驾驶正在带来新的变化，这将改变汽车行业在过去100年中使用的技术和商业模式。这一变化将颠覆全球汽车产业格局，让中国有机会成为自动驾驶汽车新领域的汽车强国。自动驾驶技术正处于工业化探索的初级阶段，政策是否与技术进步相匹配在一定程度上决定了行业的创新速度和竞争力。中国迫切需要加大政策领域的创新力度，充分发扬“世界第一”的精神，使政策创新成为产业发展的竞争力和新经济的生产力。对此，李艳红委员建议，一是支持企业做大做强自动驾驶开放平台，打造中国在自动驾驶领域的产业竞争力。充分发挥我国集中力量办大事的制度优势，设立千亿级国家自动驾驶产业投资基金。鼓励有能力的企业建设“中国汽车大脑”平台，支持其逐步成长为全球领先的自动驾驶开放平台，围绕自动驾驶产业链和价值链聚集全球优秀的自动驾驶力量，加快产业发展；

第二，加快研究并出台运营政策，为加快国家级自动驾驶汽车产业化奠定法律基础（鼓励有条件的企业率先发展自动驾驶试运营服务，允许自动驾驶汽车在北上广等限制城市无指标申领牌照；尽快明确自动驾驶汽车运营资质要求，向有条件的公司发放相关牌照）；第三，鉴于信息安全在自动驾驶汽车行业的重要性，应加强防范黑客攻击汽车和控制关键数据所带来的巨大风险；四是为加快自动驾驶汽车部署，推进智能道路基础设施规划建设，加快转变自动驾驶汽车城市交通新环境。提案3：《通过政策创新增强雄安新区吸引力，促进京津冀地区发展的提案》作为十八大以来党中央大力推进的重大国家战略，京津冀区域协调发展对促进北方腹地发展和中国经济社会转型升级具有重要意义。尽管政府也出台了一系列规划和支持政策，但政策力度和创新程度还可以进一步提高。作为党中央作出的重要历史战略选择，雄安新区可以在借鉴中国过去改革发展的成功经验的基础上，实施更多包括税收减免在内的创新政策，这不仅有助于加快国家对雄安新区的部署，也有助于服务于北京的总体建设目标，天津和河北。对此，李艳红委员建议，首先，政府部门应共同探讨，充分调查、分析和比较国内外所得税政策，结合雄安新区的发展定位，制定具有全球竞争力的税收政策，吸引全球尖端人才和领军企业，将雄安打造成全球人才和产业高地；二是研究探索雄安新区税收政策的溢出效应，辐射京津冀其他地区；第三，积极探索采取更多特殊政策，如企业优惠政策、人才吸引政策等，增强雄安新区的吸引力。提案四：关于加快出台控烟条例，在全国范围内推行公共场所禁烟的提案。吸烟对健康的危害有目共睹，烟草对经济社会发展的危害已成为全球共识。中国在烟草控制方面取得了一些进展，但还需要更强有力的政策。目前，中国只有少数城市实施了禁止在公共场所吸烟的地方性法律或政府法规，尚未颁布国家控烟条例。控制吸烟行为的政策主要是地方法律法规，法律地位较低。尽快开展无烟立法保护，切实保护公众健康，是当务之急。对此，李艳红委员建议，有关部门应加大力度，促进控烟工作，保障人民健康，帮助早日实现“健康中国”的美好愿景。一是建议加强控烟法治建设，在国家层面加快出台控烟条例；二是进一步加大控烟宣传力度，积极应用人工智能等新技术宣传控烟知识，加强舆论监督；

第三，为了完善处罚制度，建议采取分类分级处罚机制，在对多次违反烟草控制相关法律的行为进行处罚的基础上，采取更严厉的处罚。3月3日，中国人民协商会议第十三届会议第一次会议开幕，百度公司董事长兼首席执行官李彦宏连任政协委员，第六次出席“两会”，带来了“2018年两会建议：聚焦人工智能，加强新技术应用”。

图片来源：晋阳。com提案及主要内容：提案一：关于鼓励企业开放人工智能平台，促进实体经济转型发展的提案。人工智能开放平台可以将人工智能企业的技术能力和计算资源与传统企业的数据和应用需求连接起来，通过供需双方资源的有机整合，有效提高行业的运营效率，创造新产品。因此，它将成为人工智能与实体经济融合创新的重要基础设施，也是中国实体经济转型发展的必然选择。在这方面，百度的飞桨、DuerOS、Apollo等主要开放平台积极探索，取得了良好的应用效果，如钢铁质检、餐饮业甚至农业。因此，有必要鼓励更多的企业通过人工智能的开放平台为实体经济服务。对此，李艳红委员建议，首先，国家应出台更多的项目、资金、税收等政策措施，鼓励企业开放人工智能平台，加快智能时代国家创新基础设施建设，呼吁和鼓励更多企业开放其人工智能技术，同时积极培育一批市场竞争力强、影响力大的国家级人工智能开放平台；二是通过设立智能升级专项和开展智能指数年度评估，推动各行业、各地区加快人工智能开放平台应用，借鉴国家节能补贴等做法，对购买智能产品的用户进行补贴，加快智能产品的普及应用；第三，加大对中国本土深度学习开源平台的支持力度，通过产学研加强合作，为创新奠定坚实的技术基础。提案二：关于打造自动驾驶政策全球新高地、建设汽车产业强国的提案。目前，自动驾驶正在带来新的变化，这将改变汽车行业在过去100年中使用的技术和商业模式。这一变化将颠覆全球汽车产业格局，让中国有机会成为自动驾驶汽车新领域的汽车强国。自动驾驶技术正处于工业化探索的初级阶段，政策是否与技术进步相匹配在一定程度上决定了行业的创新速度和竞争力。中国迫切需要加大政策领域的创新力度，充分发扬“世界第一”的精神，使政策创新成为产业发展的竞争力和新经济的生产力。对此，李艳红委员建议，一是支持企业做大做强自动驾驶开放平台，打造中国在自动驾驶领域的产业竞争力。充分发挥我国集中力量办大事的制度优势，设立千亿级国家自动驾驶产业投资基金。鼓励有能力的企业建设“中国汽车大脑”平台，支持其逐步成长为全球领先的自动驾驶开放平台，围绕自动驾驶产业链和价值链聚集全球优秀的自动驾驶力量，加快产业发展；

第二，加快研究并出台运营政策，为加快国家级自动驾驶汽车产业化奠定法律基础（鼓励有条件的企业率先发展自动驾驶试运营服务，允许自动驾驶汽车在北上广等限制城市无指标申领牌照；尽快明确自动驾驶汽车运营资质要求，向有条件的公司发放相关牌照）；第三，鉴于信息安全在自动驾驶汽车行业的重要性，应加强防范黑客攻击汽车和控制关键数据所带来的巨大风险；四是为加快自动驾驶汽车部署，推进智能道路基础设施规划建设，加快转变自动驾驶汽车城市交通新环境。提案3：《通过政策创新增强雄安新区吸引力，促进京津冀地区发展的提案》作为十八大以来党中央大力推进的重大国家战略，京津冀区域协调发展对促进北方腹地发展和中国经济社会转型升级具有重要意义。尽管政府也出台了一系列规划和支持政策，但政策力度和创新程度还可以进一步提高。作为党中央作出的重要历史战略选择，雄安新区可以在借鉴中国过去改革发展的成功经验的基础上，实施更多包括税收减免在内的创新政策，这不仅有助于加快国家对雄安新区的部署，也有助于服务于北京的总体建设目标，天津和河北。对此，李艳红委员建议，首先，政府部门应共同探讨，充分调查、分析和比较国内外所得税政策，结合雄安新区的发展定位，制定具有全球竞争力的税收政策，吸引全球尖端人才和领军企业，将雄安打造成全球人才和产业高地；二是研究探索雄安新区税收政策的溢出效应，辐射京津冀其他地区；第三，积极探索采取更多特殊政策，如企业优惠政策、人才吸引政策等，增强雄安新区的吸引力。提案四：关于加快出台控烟条例，在全国范围内推行公共场所禁烟的提案。吸烟对健康的危害有目共睹，烟草对经济社会发展的危害已成为全球共识。中国在烟草控制方面取得了一些进展，但还需要更强有力的政策。目前，中国只有少数城市实施了禁止在公共场所吸烟的地方性法律或政府法规，尚未颁布国家控烟条例。控制吸烟行为的政策主要是地方法律法规，法律地位较低。尽快开展无烟立法保护，切实保护公众健康，是当务之急。对此，李艳红委员建议，有关部门应加大力度，促进控烟工作，保障人民健康，帮助早日实现“健康中国”的美好愿景。一是建议加强控烟法治建设，在国家层面加快出台控烟条例；二是进一步加大控烟宣传力度，积极应用人工智能等新技术宣传控烟知识，加强舆论监督；第三，为了完善处罚制度，建议采取分类分级处罚机制，在对多次违反烟草控制相关法律的行为进行处罚的基础上，采取更严厉的处罚。

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