长城汽车总裁王凤英两会提案：完善新能源相关法规，促进新能源汽车健康发展

第十三届全国人民代表大会第一次会议将于3月5日在北京隆重开幕。第十三届全国人大代表、长城汽车总裁王凤英提出《关于完善新能源相关法律法规促进新能源汽车产业健康快速发展的建议》。

长城汽车总裁王凤英是王凤英的代表，连续两年就新能源汽车提出建议，为新能源汽车产业发展建言献策。今年，王凤英代表主要围绕中国新能源汽车产业发展的现状和问题，呼吁从法规政策等方面构建公平竞争、标准统一的新能源汽车市场环境，合理化整个新能源汽车生态链的发展环境。众所周知，近年来，在国家宏观政策的引导下，中国新能源汽车产业从无到有，取得了长足进步，累计产销量突破100万辆；2016年和2017年，连续两年成为全球最大的新能源汽车生产商和销售商；中国新能源汽车产业体系也基本建立，创新能力不断提高。但也应看到，地方政策环境中仍存在不利于新能源汽车产业发展和建立公平竞争的市场环境的因素，对行业下一步发展的不利影响日益明显，亟待升级完善。王凤英代表认为，阻碍新能源汽车发展的不利趋势主要体现在以下三个方面：一是地方保护仍然存在，制定地方目录或技术要求高于国家标准，外国新能源汽车企业想要进入当地的障碍一再被禁止，这使得国内新能源汽车市场的优势无法发挥，产业环境急需进一步优化。其次，地方政府在购车中提供现金补贴的弊端越来越明显。政策的不连续性和不完善性影响了企业的终端管理决策，扭曲了资源配置的效率。第三，消费者使用新能源汽车的便利性有待提高。不同的充电运营商仍在相互争夺，用户自建充电桩难的问题尚未得到根本解决。为此，王凤英代表呼吁，在新能源汽车产业从政策驱动转向政策驱动和市场驱动的关键时期，中国应建立公平竞争、标准统一的市场环境，合理化整个新能源汽车生态链的发展环境。对于地方重复保护等阻碍新能源汽车产业发展的因素，一方面需要中央修订完善相关政策，加强监督问责；

另一方面，地方政府也需要转变行政思维，简政放权，调整政策重点。王凤英代表的具体建议如下：一是认真贯彻落实国务院办公厅《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》等文件的有关精神，检查地方政府设置的不合理的地方准入制度或备案制度，努力打造国内统一的新能源汽车市场，让中国汽车企业抓住发展窗口，进一步增强实力。二是研究调整汽车行业税收结构，逐步提高汽车使用维护税，降低生产购置税，从根本上改变地方政府为当地企业提供保护的方式。三是明确要求地方政府不得在购车中提供现金补贴，鼓励地方政府将购车补贴转化为用电补贴、高速公路收费补贴等在用补贴，直接向用户发放补贴。四是鼓励地方政府设立专项资金，对老旧小区用电容量不足和因安排充电桩导致的工程改造成本进行改造，为充电桩进入小区扫清障碍，从而方便更多消费者购买新能源汽车。第五，地方政府应转变管理思维，将“为用户做出选择”转变为“帮助用户做出选择。进一步简政放权，政府管理的重点将从前面转移到中间和后面，以保护消费者的合法权益。第十三届全国人民代表大会第一次会议将于3月5日在北京隆重开幕。第十三届全国人大代表、长城汽车总裁王凤英提出《关于完善新能源相关法律法规促进新能源汽车产业健康快速发展的建议》。

长城汽车总裁王凤英是王凤英的代表，连续两年就新能源汽车提出建议，为新能源汽车产业发展建言献策。今年，王凤英代表主要围绕中国新能源汽车产业发展的现状和问题，呼吁从法规政策等方面构建公平竞争、标准统一的新能源汽车市场环境，合理化整个新能源汽车生态链的发展环境。众所周知，近年来，在国家宏观政策的引导下，中国新能源汽车产业从无到有，取得了长足进步，累计产销量突破100万辆；2016年和2017年，连续两年成为全球最大的新能源汽车生产商和销售商；

中国新能源汽车产业体系也基本建立，创新能力不断提高。但也应看到，地方政策环境中仍存在不利于新能源汽车产业发展和建立公平竞争的市场环境的因素，对行业下一步发展的不利影响日益明显，亟待升级完善。王凤英代表认为，阻碍新能源汽车发展的不利趋势主要体现在以下三个方面：一是地方保护仍然存在，制定地方目录或技术要求高于国家标准，外国新能源汽车企业想要进入当地的障碍一再被禁止，这使得国内新能源汽车市场的优势无法发挥，产业环境急需进一步优化。其次，地方政府在购车中提供现金补贴的弊端越来越明显。政策的不连续性和不完善性影响了企业的终端管理决策，扭曲了资源配置的效率。第三，消费者使用新能源汽车的便利性有待提高。不同的充电运营商仍在相互争夺，用户自建充电桩难的问题尚未得到根本解决。为此，王凤英代表呼吁，在新能源汽车产业从政策驱动转向政策驱动和市场驱动的关键时期，中国应建立公平竞争、标准统一的市场环境，合理化整个新能源汽车生态链的发展环境。对于地方重复保护等阻碍新能源汽车产业发展的因素，一方面需要中央修订完善相关政策，加强监督问责；另一方面，地方政府也需要转变行政思维，简政放权，调整政策重点。王凤英代表的具体建议如下：一是认真贯彻落实国务院办公厅《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》等文件的有关精神，检查地方政府设置的不合理的地方准入制度或备案制度，努力打造国内统一的新能源汽车市场，让中国汽车企业抓住发展窗口，进一步增强实力。二是研究调整汽车行业税收结构，逐步提高汽车使用维护税，降低生产购置税，从根本上改变地方政府为当地企业提供保护的方式。三是明确要求地方政府不得在购车中提供现金补贴，鼓励地方政府将购车补贴转化为用电补贴、高速公路收费补贴等在用补贴，直接向用户发放补贴。四是鼓励地方政府设立专项资金，对老旧小区用电容量不足和因安排充电桩导致的工程改造成本进行改造，为充电桩进入小区扫清障碍，从而方便更多消费者购买新能源汽车。第五，地方政府应转变管理思维，将“为用户做出选择”转变为“帮助用户做出选择。进一步简政放权，政府管理的重点将从前面转移到中间和后面，以保护消费者的合法权益。

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